Решение по делу № 5-188/2018 от 26.03.2018

Дело №5-188/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 марта 2018   года                                                                                   с. Константиновка

     Мировой судья   Амурской области по Константиновскому районному судебному участку Боярчук И.В.,  с участием  помощника  прокурора Константиновского района Хвалеева Т.В., рассмотрев материалы по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,  в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> Воробева О.П.1, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>,   проживающей по адресу: <АДРЕС>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности 

УСТАНОВИЛ:

    На основании постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 05 марта 2018 года <ОБЕЗЛИЧЕНО>  Воробева О.П.1,  привлекается к    административной    ответственности   по ч.2 ст.13.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях. А именно, в период с  28 февраля 2018 по 02 марта  2018 г.г. прокуратурой   Константиновского района была проведена проверка исполнения администрацией Нижнеполтавского сельсовета  законодательства об обеспечении доступа граждан к информации о деятельности органа местного самоуправления, в ходе которой было установлено следующее. На сайте www.konst-adm.ru в разделе «сельсоветы» имеется ссылка на раздел «Нижнеполтавский», где размещается информация о деятельности администрации Нижнеполтавского сельсовета. В нарушение требований законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, в указанном разделе отсутствовала следующая информация:

- муниципальные правовые акты, изданные органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, а именно постановление <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 11.01.2018 № 1 «О погребении и похоронном деле»;

- информация о результатах проверок проведенных в администрации Нижнеполтавского сельсовета, А именно  прокуратурой Константиновского района в январе и  феврале 2018 года проведено три проверки по результатам которых, главе администрации Нижнеполтавского сельсовета вносились представления об устранении нарушений законодательства;

- информация о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Нижнеполтавского сельсовета в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. При этом, на сайте www.zakupki.gov.ru размещены извещения о проведенных администрацией Нижнеполтавского сельсовета в 2017 и в истекшем периоде 2018 года закупках, а именно закупки услуг по обеспечению безопасности в чрезвычайных ситуациях (извещение № 0123300034218000002 от 15.02.2018)тепловой энергии отпущенной котельными (извещение № 0123300034218000001 от 29.01.202018), асфальтирование дорог местного значения (извещение № 0123300034217000003 от 13.07.2017 г.);

- статистическая информация о деятельности администрации Нижнеполтавского сельсовета за 2017 год;

- обзоры обращений лиц, а также обобщенная информация о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах за 2017 год.

     В бездействии  <ОБЕЗЛИЧЕНО> Воробева О.П.1  содержится состав  административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.13.27 КоАП РФ - неразмещение в сети "Интернет" информации о деятельности   органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом.

     Воробева О.П.1   в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о дате, времени и месте судебного заседания, поступило ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие, что в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, является основанием для рассмотрения дела без её участия.

      Суд,  исследовав    письменные материалы дела:   постановление о возбуждении дела об административном правонарушении 05.03.2018 г.; объяснение Воробева О.П.1 от 05.03.2018г.; Распоряжение от 11.09.2017 № 26-р «О вступлении в должность <ОБЕЗЛИЧЕНО>»; Постановление от 11.01.2018 № 1 «О погребении и похоронном деле»; распечатка с официального сайта Единой информационной системе в сфере закупок; представление об устранении нарушений требований жилищного законодательства от 09.02.2018 г.; представление об устранении нарушений федерального законодательства от 31.01.2018 г.; представление об устранении нарушений требований законодательства в сфере ТЭК и ЖКХ от 18.01.2018 г.; ответ от 14.02.2018 № 83 на представление; скриншоты Интернет страниц сайта администрации Нижнеполтавского сельсовета,  заслушав заключение помощника прокурора Константиновского района  Хвалеева Т.В., пояснившего, что в ходе проверки соблюдения администрацией Нижнеполтавского сельсовета  законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, были выявлены нарушения требований указанного законодательства, считает  вину Воробева О.П.1  в судебном заседании доказанной,  просит суд признать <ОБЕЗЛИЧЕНО> Воробева О.П.1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ и подвергнуть наказанию согласно санкции указанной статьи,    приходит к следующему.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются:

1) открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом;

2) достоверность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления;

3) свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления любым законным способом;

4) соблюдение прав граждан на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту их чести и деловой репутации, права организаций на защиту их деловой репутации при предоставлении информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ, общедоступная информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления предоставляется государственными органами и органами местного самоуправления неограниченному кругу лиц посредством ее размещения в сети "Интернет" в форме открытых данных.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.

В силу ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ информация о деятельности органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети "Интернет", в зависимости от сферы деятельности органа местного самоуправления содержит:   муниципальные правовые акты, изданные органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими; тексты проектов муниципальных правовых актов, внесенных в представительные органы муниципальных образований; информацию о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд; информацию о результатах проверок, проведенных государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления, подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в государственном органе, его территориальных органах, органе местного самоуправления, подведомственных организациях; статистическую информацию о деятельности государственного органа, органа местного самоуправления, в том числе статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям государственного органа, органа местного самоуправления; обзоры обращений лиц, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.

В судебном заседании установлено, что на момент проверки исполнения законодательства об обеспечении доступа граждан к информации о деятельности органа местного самоуправления <ОБЕЗЛИЧЕНО> Воробева О.П.1 информация о деятельности администрации Нижнеполтавского сельсовета в сети «Интернет» была размещена  не в полном объёме.

     Вина Воробева О.П.1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ в судебном заседании нашла своё подтверждение.

     Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность судом не установлено.

     При назначении вида и размера наказания  суд   учитывает   данные о личности лица, совершившего административное правонарушение, отсутствие смягчающих и  отягчающих административную ответственность обстоятельств, ранее Воробева О.П.1 не привлекалась к административной ответственности,  считает необходимым назначить <ОБЕЗЛИЧЕНО>Воробева О.П.1  административное наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей.

     На основании изложенного, руководствуясь ч.2ст.13.27,   ч. 2 ст. 25.1  ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

     Воробева О.П.1   признать виновной  в совершении административного правонарушения, предусмотренного   ч. 2 ст. 13.27  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере  3000 рублей.

     Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки,  и подлежит зачислению  на    УФК МФ РФ по Амурской области (прокуратура Амурской области, ИНН 2801018780 КПП 280 101 001) расчетный счет № 401 018 10000 00001 0003 отделение Благовещенск, г. Благовещенск, БИК банка 041 012 001, КБК 41511690010016000140, ОКТМО 10701000, УИН <НОМЕР>.

     Постановление может быть обжаловано в десятидневный срок в   Константиновский районный суд Амурской области со дня получения копии постановления.

                        Мировой судья                          И.В. Боярчук

Срок предъявления к исполнению два года.