Решение по делу № 5-576/2018 от 12.10.2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ №5-576/18

п. Безенчук                                                                                               12 октября 2018 года

Мировой судья судебного участка № 124 Безенчукского судебного района Самарской области Яханова Е.Ю.,

 рассмотрев дело №5-576/18 об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ  в отношении  индивидуального предпринимателя Обуховой Натальи Евгеньевны (далее ИП Обухова Н.Е.), <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

УСТАНОВИЛ:

17.09.2018 г.  начальником отдела Государственной инспекции труда в Самарской области <ФИО1> составлен протокол №63/12-5942-18-И об административном правонарушении, которым установлено, что ИП Обухова Н.Е.  воспрепятствовала законной деятельности должностного лица, органа осуществляющего государственный надзор (контроль), по проведению внеплановой, документарной проверки, а именно не предоставило в установленный срок, документы для проведения проверки и принятия мер инспекторского реагирования. В действиях ИП Обуховой Н.Е. усмотрены признаки правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

 В судебное заседание ИП Обухова Н.Н. не явилась. В адрес ИП Обуховой Н.Е. направлялась повестка о слушании дела   заказным письмом с уведомлением, которые возвращены  в адрес суда с отметкой «истек срок хранения».

Согласно п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. №5 « О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса российской федерации об административных правонарушения», лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.

   При изложенных обстоятельствах, учитывая, что от ИП Обуховой Н.Е.  ходатайств об отложении слушания дела не поступало, в силу ч.2 ст.25.1 КоАП РФ  мировой судья полагает возможным рассмотреть дело по имеющимся доказательствам в отсутствие правонарушителя.

Изучив представленные материалы, мировой судья приходит к следующему.

 Порядок организации и проведения проверок работодателей должностными лицами федеральной инспекции труда установлен ст. 360 Трудового кодекса РФ. Государственные инспекторы труда в целях осуществления федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, проводят плановые и внеплановые проверки на всей территории Российской Федерации любых работодателей (организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также работодателей - физических лиц) в порядке, установленном федеральными законами с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В соответствии со ст. 363 ТК РФ лица, препятствующие осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, не исполняющие предъявленные им предписания, несут ответственность, установленную федеральными законами.

Согласно ч. 4 ст. 11 Федерального закона от 26.12.2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" в случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении органа государственного контроля (надзора), вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, орган государственного контроля (надзора) направляет в адрес юридического лица мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы.

В силу ч. 5 ст. 11 указанного Федерального закона в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель  обязаны направить в орган государственного контроля (надзора) указанные в запросе документы.

Воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

Действия (бездействие), предусмотренные ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

 Из материалов дела следует, что 01.08.2018 года заместителем руководителя государственной инспекции труда в Самарской области издано распоряжение №63/12-4327-18-И о проведении  проверки внеплановой, документарной проверки с 13.08.2018 г. по 07.09.2018 г. в отношении ИП Обухова Н.Е.,  с целью осуществления государственного надзора за соблюдением индивидуальным предпринимателем обязательных требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, рассмотрение письменного обращения от 12.07.2018 г. года №63/7-4717-18--ОБ.

 Для проведения проверки по адресу: Самарская область, Безенчукский район, п.Безенчук, ул.Солодухина, д.34, указанному в едином государственном реестре ИП Обуховой Н.Е. был направлен запрос от 01.08.2018 № 63/10-298-18-ЗП о предоставлении в срок копий заверенных документов, необходимых для осуществления законной деятельности по надзору и контролю за соблюдением трудового законодательства: удостоверение Обуховой Н.Е. о прохождении обучения по охране труда;  трудовой договор с <ФИО2>; приказы о приеме на работу <ФИО2>; документы, свидетельствующие о выплате <ФИО2> заработной платы и расчетов при увольнении; табеля учета рабочего времени <ФИО2> за 2018 год; документы свидетельствующих о выплате <ФИО2> заработной платы; карты аттестации рабочего места <ФИО2>; расчетные листки <ФИО2> за 2018 год; положение об оплате труда; правила внутреннего трудового распорядка, а также направлена  копия распоряжения от 12.07.2018 г. года №63/7-4717-18-ОБ. Срок предоставления документов был определен не позднее 13.08.2018 года.

Мировым судьей установлено, что вышеуказанный запрос и копия распоряжения были направлены ИП Обуховой Н.Е. почтой заказным письмом (почтовый идентификатор 44310020102955, реестр почтовых отправлений от 03.08.2018 г.). 

Согласно отчета об отслеживании отправлений с официального сайта  Почта России, указанное письмо прибыло в  место вручения 06.08.2018 года,  но не было вручено адресату.

 В силу п.1 ст.20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

При изложенных обстоятельствах, мировой судья приходит к выводу, что Государственной инспекцией труда в Самарской области были приняты заблаговременно необходимые меры по надлежащему извещению ИП Обуховой Н.Е.

  Материалами дела подтверждается, что каких-либо действий по исполнению, запроса Государственной инспекцией труда в Самарской области ИП Обуховой Н.Е. не производилось, истребуемые документы не были направлены ИП в адрес проверяющего органа в установленный в запросе срок.

  В материалах дела имеется Список внутренних почтовых отправлений от 10.09.2018 года о направлении Государственной инспекцией труда в Самарской области в адрес ИП Обуховой Н.Е. извещения от 07.09.2018 года о необходимости явки 17.09.2018 года к 12 час 00 мин для составления протокола по ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ.

  Таким образом, представленными по делу доказательствами, подтверждается, ИП Обуховой Н.Е. не были приняты все зависящие от нее меры по исполнению законных требований Государственной  инспекции труда в Самарской области, бездействие ИП Обуховой Н.Е. повлекло невозможность проведения проверки, тем самым ИП Обухова Н.Е. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

При назначении административного наказания, мировой судья  учитывается характер совершенного административного правонарушения. Обстоятельств смягчающих и отягчающих наказание не установлено.

 Руководствуясь ст. 19.4.1 ч.2, ст.ст.29.1-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя Обухову Наталью Евгеньевну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам: 443068, г.Самара, ул. Ново-Садовая, д.106А, каб.104, УФК по Самарской области (Государственная инспекция труда в Самарской области), ИНН 6316042431, КПП 631601001, Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Самарской области, г. Самара, р/с 40101810200000010001, БИК 043601001, КБК 15011619000016000140, ОКТМО 36701000.

В случае неуплаты штрафа в установленный законом срок и непредставления копии платежного документа, индивидуальный предприниматель подлежит привлечению к ответственности по ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ.

  Постановление может быть обжаловано  в Безенчукский районный суд  Самарской области в течение 10 дней со дня получения копии постановления через судебный участок № 124 Безенчукского судебного района Самарской области.

Мировой судья                                                             Е.Ю. Яханова