Решение по делу № 5-203/2021 от 14.04.2021

Дело № 5-203/2021П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

об административном правонарушении

16 апреля 2021 года                                                       р.п. Ишеевка  Ульяновского района

Ульяновской области

Мировой судья судебного участка № 1 Ульяновского района Ульяновского судебного района Ульяновской области Копилова Е.С., при секретаре Хорьковой Ю.Е., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении

Муниципального унитарного предприятия «Ишеевское», ИНН7321319095, юридический адрес: Ульяновская обл., Ульяновский р-он, р.п. Ишеевка, ул. Октябрьская, д. 2Б, ранее привлекавшегося к административной ответственности за правонарушения против порядка управления,

У С Т А Н О В И Л:

21.01.2021 года в 00 час. 01 мин. МУП «Ишеевское», расположенное по адресу: Ульяновская обл., Ульяновский р-он, р.п. Ишеевка, ул. Октябрьская, д. 2Б, не выполнило в установленный срок предписание № 7 от 06.02.2020 г. со сроком исполнения 20.01.2021 г.

В связи с чем в отношении МУП «Ишеевское» государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по Самарской и Ульяновской областям, специалистом - экспертом отдела государственного экологического надзора по Ульяновской области Я.Н.В.1 был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Защитник юридического лица - Мухина Т.И., действующая на основании доверенности, в судебном заседании не оспаривала факт неисполнения предписания, однако прочила учесть следующее. Имущественное положение МУП «Ишеевское» не позволило внести плату за неблагоприятное воздействие на окружающую среду, ввиду того, что все расходные операции по банковским счетам приостановлены в связи с принятым решением МИФНС № 2 по Ульяновской области о взыскании недоимки и пеней по страховым взносам и выставления требований ПАО «Ульяновскэнерго». Обратила внимание, что решением Арбитражного суда Ульяновской области № А72-9371/2019 от 16.08.2019 г. с МУП «Ишеевское» в пользу Управления Росприроднадзора по Ульяновской области взыскана задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2018 г. в сумме 508 317 руб. 36 коп. Данное решение вступило в законную силу 26.08.2019 г., находитсяна исполнении, однако по вышеуказанным причинам данная задолженность пока не погашается. Просит освободить общество от административной ответственности с учетом п. 2.9 КоАП РФ.

Директор МУП «Ишеевское» Маршалова Н.А. поддержала доводы защитника Мухиной Т.И.

Выслушав ***2, Мухину Т.И., исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Согласно  ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства -  влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Часть 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.

Объектом данного административного правонарушения является установленный законом порядок управления, и в частности контрольно-надзорные правоотношения, возникающие между субъектами контроля (надзора) и субъектами, деятельность которых подвергается контролю (надзору).

Материалами дела установлено, что 06.02.2020 года по результатам проверки соблюдения законодательства в области охраны окружающей среда МУП «Ишеевское» было выписано предписание № 7 об устранении выявленных нарушений обязательных требований, в котором было указано на необходимость внести плату за негативное воздействие на окружающую среду за 2018 г. в срок до 20.01.2021 г.

В установленный предписанием срок МУП «Ишеевское»   указанное предписание  не исполнило, что подтверждается актом проверки № 15-вн от 15.03.2021 г., в связи с чем и был составлен протокол об административном правонарушении.

Вместе с тем изучив доводы защитников юридического лица и представленные ими документы, мировой судья полагает следующее.  

Мировым судьей установлено, что решением Арбитражного суда Ульяновской области № А72-9371/2019 от 16.08.2019 г. (резолютивная часть от 14.08.2019 г.) удовлетворены исковые требования Управления Росприроднадзора по Ульяновской области. С МУП «Ишеевское» в пользу Управления Росприроднадзора по Ульяновской области взыскана задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2018 г. в сумме 580 317 руб. 36 коп.

Данное решение вступило в законную силу 17.09.2019 г.

         Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ ( в ред. от 22.12.2020 г.) «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

          Согласно ст. 6.5 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ (в ред. от 27.12.2019 г.) «Об органах принудительного исполнения» на органы принудительного исполнения возлагаются задачи, в том числе по организации и осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве") актов других органов и должностных лиц (далее - судебные акты, акты других органов и должностных лиц).     

          Как следует из ст. 12 вышеназванного закона, в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства (далее - стороны) или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования; обязан взять самоотвод, если он заинтересован в ходе исполнительного производства либо имеются иные обстоятельства, вызывающие сомнения в его беспристрастности; получает и обрабатывает персональные данные при условии, что они необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в объеме, необходимом для этого; объявляет розыск должника по исполнительному документу, его имущества или розыск ребенка по исполнительному документу, содержащему требование об отобрании или о передаче ребенка, порядке общения с ребенком, требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации, и осуществляет такой розыск в соответствии с законодательством Российской Федерации; осуществляет межгосударственный розыск лиц в соответствии с международными договорами Российской Федерации и взаимодействие по вопросам межгосударственного розыска с компетентными органами иностранных государств в порядке, предусмотренном международными договорами Российской Федерации; осуществляет на основании судебного акта по гражданскому делу розыск гражданина - ответчика и (или) ребенка в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов; осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях; при выявлении признаков преступления составляет сообщение об этом и направляет его начальнику органа дознания (старшему судебному приставу) для принятия решения в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством.

         Судебный пристав-исполнитель в целях осуществления принудительного исполнения решения суда осуществляет исполнительные действия, которыми являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с Федеральным законом «Об исполнительным производством» действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

        Следовательно, требование о внесении платы за негативное воздействие на окружающую среду в установленный в предписании срок, после принятия решения Арбитражным судом Ульяновской области о ее взыскании, не может содержаться в предписании, ввиду того, что принудительным исполнением судебных актов занимаются органы принудительного исполнения.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, если отсутствует состав административного правонарушения.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 24.5 п.2, ст. 29.9 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

        Производство по делу об административном правонарушении по ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ в отношении Муниципального унитарного предприятия «Ишеевское» прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский районный суд Ульяновской области через мирового судью судебного участка Цильнинского района Ульяновского судебного района Ульяновской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

 Мировой судья                                                                     Е.С. Копилова