Решение по делу № 5-477/2011 от 17.11.2011

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

<ДАТА1>                                                                                       город <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> области <ФИО1>, рассмотрев   дело <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренным ст. 5.59 КоАП РФ, в отношении <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженца с. <АДРЕС> района, проживающего по адресу <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, работающего главой администрации сельского поселения Сколково,

У С Т А Н О В И Л:

Из постановления <АДРЕС> межрайонного прокурора <АДРЕС> области от <ДАТА3> о возбуждении дела об административном правонарушении следует, что <ФИО2> являясь должностным лицом в силу положений ст. 2.4 КоАП РФ совершил нарушение порядка рассмотрения обращений граждан.

В соответствии с ч. 2 ст. 8 ФЗ от <ДАТА4> <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации» письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.

В соответствии с ч. 3 ст. 13 ФЗ от <ДАТА5> <НОМЕР>, содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами устанавливается федеральным законом и распространяется на все обращения, за исключением тех, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и другими правовыми актами. Письменное обращение рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации. В исключительных случаях срок может быть продлён не более чем на 30 дней. Обращение подлежит обязательному рассмотрению. На него должен быть дан письменный ответ по существу, за исключением некоторых указанных в законе случаев.

В силу ст. 2 Закона граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам.

Из содержания Закона усматривается, что заявление это просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц. При этом ст. 5 Закона определено, что гражданин имеет право на получение письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов. Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.

В нарушение вышеуказанных требований законодательства, главой сельского поселения Сколоково <ФИО2>, на которого согласно должностным инструкциям возложено своевременное рассмотрение писем, жалоб и заявлений граждан, не соблюдаются сроки рассмотрения обращений граждан, не исполняются требования вышеуказанного законодательства.

Проверкой установлено, что по обращению <ФИО3>, поступившему <ДАТА6> по вопросу ремонта электропровода, ответ до настоящего времени не направлен; по заявлению <ФИО4>, поступившему <ДАТА7> ответ не направлялся; по заявлениям <ФИО5>, <ФИО6>, <ФИО7>, <ФИО8>, <ФИО9>, <ФИО4>, коллективного обращения жителей с. <АДРЕС>, <ФИО10>, <ФИО11>, нарушены сроки рассмотрений, ответы на указанные обращения отсутствуют, в книге регистрации обращений граждан информация о направлении ответов указанным заявителям не отражена.

Кроме того, установлено, что администрацией сельского поселения Сколково, карточки личного приема не ведутся.

Таким образом, <ФИО2> совершил правонарушение, предусмотренное ст. 5.59 КоАП РФ.

В судебном заседании <ФИО2> вину в совершении административного правонарушения признал и пояснил, что с <ДАТА8> и по настоящее время он работает главой администрации сельского поселения Сколково. На него как на главу сельского поселения возложен контроль за работой с обращениями граждан. Им осуществляется личный прием граждан. Карточки учета не велись, письменные заявления в администрации рассматриваются специалистами. Письменные ответы на поступившие обращения направлялись не каждому заявителю, поскольку кто-то был удовлетворен и устным заявлением. Регистрация заявлений граждан в журнале не осуществлялась. В настоящее время все выявленные нарушения устранили и дали ответ в прокуратуру.

В судебном заседании помощник <АДРЕС> межрайонного прокурора <АДРЕС> области <ФИО12> пояснила, что в действиях <ФИО2> имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ. На данный момент все выявленные нарушения они устранили, завели карточки учета, с просроченным сроком дали ответы на обращения граждан. Просила <ФИО2> привлечь к административной ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ.

Заслушав пояснения <ФИО2>, помощника <АДРЕС> межрайонного прокурора <АДРЕС> области <ФИО12>, исследовав материалы административного дела, судья приходит к выводу, что в действиях <ФИО2> имеются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ.

В соответствии с п. 2 ст. 8 ФЗ <НОМЕР> от <ДАТА5> письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.     

 Обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.

 Обстоятельств,  смягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, не установлено.

 Обстоятельств, отягчающих   административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

 Руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.7, 29.9, 29.10, 29.11, 32.2 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

<ФИО2> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 (пять тысяч)  рублей.

Разъяснить <ФИО2>, что административный штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области в течение 10 суток со дня вручения копии.

Реквизиты для оплаты штрафа

ИНН <НОМЕР>    КПП <НОМЕР>

УФК по <АДРЕС> области (Прокуратура <АДРЕС> области)

БИК <НОМЕР>

Расчетный счет 40101810200000010001

ГРКЦ ГУ Банка России по <АДРЕС> области

ОКАТО 36218844000

КБК 415 1 16 90050 05 0000 140 «Прочие поступления от денежных взысканий

(штрафов)    и    иных    сумм    возмещения    ущерба,    зачисляемые    в    бюджеты

муниципальных районов»

Мировой судья                                                                               <ФИО1>