Решение от 03.12.2019 по делу № 4-604/2019 от 03.12.2019

Дело № 5-604/2019-4

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

06 декабря 2019 года г. Северодвинск

Мировой судья Плюснин М.А., исполняя обязанности мирового судьи судебного участка № 4 Северодвинского судебного района Архангельской области, рассмотрев в открытом судебном заседании по адресу: Архангельская область, г. Северодвинск, ул. Пионерская, д. 12, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении:

общества с ограниченной ответственностью «СОЦИАЛЬНАЯ ГОРОДСКАЯ СТОМАТОЛОГИЯ», <ОБЕЗЛИЧЕНО>

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «СОЦИАЛЬНАЯ ГОРОДСКАЯ СТОМАТОЛОГИЯ» (далее - ООО «СОЦИАЛЬНАЯ ГОРОДСКАЯ СТОМАТОЛОГИЯ», организация), расположенное по адресу: <АДРЕС> в нарушение ч. 4 ст. 20 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных» (далее - Федеральный закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ) не позднее 07 октября 2019 года не представило в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее - Управление Роскомнадзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу) сведения по запросу от 03 сентября 2019 <НОМЕР>, необходимые для осуществления этим органом функций по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных, то есть 08 октября 2019 года совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.7 КоАП РФ.

ООО «СОЦИАЛЬНАЯ ГОРОДСКАЯ СТОМАТОЛОГИЯ» о времени и месте рассмотрения дела извещено в установленном законом порядке, в судебное заседание защитника, законного представителя не направило.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для реализации конституционного права на судебную защиту лица, привлекаемого к административной ответственности.

Исходя из положений ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ право лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, участвовать в рассмотрении дела и присутствовать в судебном заседании корреспондирует обязанность суда предоставить указанному лицу такую возможность.

Суд, действуя в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, исполнил свою обязанность по созданию условий, необходимых для реализации ООО «СОЦИАЛЬНАЯ ГОРОДСКАЯ СТОМАТОЛОГИЯ» своего права на защиту, возможности его участия в судебном заседании, известил последнего, как лицо, привлекаемое к административной ответственности о месте и времени рассмотрения дела.

Учитывая обстоятельство, что соблюдение установленных КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях является необходимым условием осуществления правосудия, поскольку доказательств для принятия решения по делу достаточно, в соответствии с положениями ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ООО «СОЦИАЛЬНАЯ ГОРОДСКАЯ СТОМАТОЛОГИЯ».

Исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, мировой судья полагает, что обстоятельства совершения организацией административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, и ее вина нашли свое подтверждение при рассмотрении дела.

В силу ч. 4 ст. 20 Федерального закона Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ оператор обязан сообщить в уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных по запросу этого органа необходимую информацию в течение тридцати дней с даты получения такого запроса.

Исходя из ч. 2.1 ст. 25 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ, операторы, которые осуществляли обработку персональных данных до 1 июля 2011 года, обязаны представить в уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных сведения, указанные в пунктах 5, 7.1, 10 и 11 части 3 статьи 22 настоящего Федерального закона, не позднее 1 января 2013 года.

Согласно п.п. 5, 7.1, 10 и 11 ч. 3 ст. 22 Федерального закона Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ уведомление, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, направляется в виде документа на бумажном носителе или в форме электронного документа и подписывается уполномоченным лицом. Уведомление должно содержать следующие сведения: правовое основание обработки персональных данных; фамилия, имя, отчество физического лица или наименование юридического лица, ответственных за организацию обработки персональных данных, и номера их контактных телефонов, почтовые адреса и адреса электронной почты; сведения о наличии или об отсутствии трансграничной передачи персональных данных в процессе их обработки; сведения об обеспечении безопасности персональных данных в соответствии с требованиями к защите персональных данных, установленными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ уполномоченным органом по защите прав субъектов персональных данных, на который возлагается обеспечение контроля и надзора за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных, является федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере информационных технологий и связи.

На основании п.п. 6, 7.1.4.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, утвержденного приказом Роскомнадзора от 25 января 2016 года № 44, (далее - Положение об управлении) управление осуществляет функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных на территории Архангельской области и Ненецкого автономного округа.

В соответствии с п. 8.1 Положения об управлении и п. 1 ч. 3 ст. 23 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ управление с целью реализации полномочий имеет право запрашивать и получать на безвозмездной основе у юридических и физических лиц сведения и материалы, необходимые для выполнения полномочий в установленной сфере деятельности.

Из материалов дела следует, что Управлением Роскомнадзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в адрес ООО «СОЦИАЛЬНАЯ ГОРОДСКАЯ СТОМАТОЛОГИЯ» направлен запрос от 03 сентября 2019 <НОМЕР> о необходимости представления сведений, указанные в п.п. 5, 7.1, 10 и 11 ч. 3 ст. 22 Федерального закона Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ, не позднее тридцати дней с даты получения запроса, который получен организацией 06 сентября 2019 года. Вместе с тем не позднее 07 октября 2019 года организацией запрашиваемая информация не представлена.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, запросом Управления Роскомнадзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу от 03 сентября 2019<ДАТА>, почтовым уведомлением о вручении, выпиской из ЕГРЮЛ, которые получены с соблюдением требований ст.ст. 25.1, 25.4, 26.3, 26.7, 28.2 КоАП РФ.

У мирового судьи нет оснований не доверять сведениям, содержащимся в названных документах, поскольку они последовательны и непротиворечивы, согласуются между собой и иными материалами дела.

В силу ст. 19.7 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч. 1).

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2).

В соответствии с ч. 1 ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данных, свидетельствующих о том, что у организации отсутствовала возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, и данным лицом были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению суду не представлено.

Доказательства виновности организации - документы, имеющиеся в материалах дела, в предусмотренным ст. 26.11 КоАП РФ порядке полно и всесторонне исследованы мировым судьей, все они являются допустимыми.

Оценив представленные доказательства, установив обстоятельства в силу положений ст. 26.1 КоАП РФ, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, мировой судья приходит к выводу, что организация не представила в государственный орган, осуществляющий государственный контроль, сведения, представление которых необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности, в связи с чем его бездействие по ст. 19.7 КоАП РФ квалифицировано правильно.

Оснований для применения положений ст. 2.9, ч. 3.2 ст. 4.1, ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется, обстоятельства, исключающие в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении, отсутствуют.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность общества, не установлено.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный ст.4.6 КоАП РФ (один год после исполнения постановления).

Так, постановлениями мирового судьи ООО «СОЦИАЛЬНАЯ ГОРОДСКАЯ СТОМАТОЛОГИЯ» 02 августа 2019 года по делу № 5-350/2019-4, 16 сентября 2019 года по делу № 5-443/2019-4 подвергалось административному наказанию за нарушение законодательства по ст. 19.7 в виде предупреждения.

При назначении вида наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие смягчающего и отягчающего административную ответственность обстоятельств, и полагает возможным назначить наказание в виде штрафа в размере, предусмотренном санкцией ст. 19.7 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11, 3.5  КоАП РФ, мировой судья,

постановил:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 19.7 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 3 000(░░░ ░░░░░░) ░░░░░░.  <░░░░░░░░░░>░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ 03 ░░░░░░░ 2019 ░░░░.

<░░░░░░░░░░>░░░░░░░ ░░░░░                                                           ░.░. ░░░░░░░

<░░░░░░░░░░>