Решение по делу № 5-730/2020 от 20.11.2020

Дело N 5-730/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. <АДРЕС>                                                                                            20 ноября 2020 г.

Мировой судья судебного участка N 4 Октябрьского судебного района г. <АДРЕС> <ФИО1> находящийся по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>,

рассмотрев протокол об административном правонарушении с приложенными к нему материалами, поступившие из Управления Роскомнадзора по <АДРЕС> области и Ненецкому автономному округу ( расположенного по адресу г. <АДРЕС>,  пр. <АДРЕС> а/я 280) в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> в <АДРЕС> Поповой Натальи Вениаминовны, <ДАТА2> рождения, проживающей  по адресу г. <АДРЕС>, пр. <АДРЕС>,

установил:

<ОБЕЗЛИЧЕНО> в <АДРЕС>  <ФИО2> не представила в установленный срок данные учета объема и стоимости печатной площади для предвыборной агитации, в нарушение требований пункта 10 статьи 36 областного закона от <ДАТА3> <НОМЕР> «О выборах Губернатора <АДРЕС> области».

По данному факту в отношении главного редактора газеты Аргументы и факты в <АДРЕС>  <ФИО2> составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.5 КоАП РФ.

<ФИО2> на судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, причин неявки не сообщила.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему.

Вина <ФИО2> в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 5.5 КоАП РФ нашла подтверждение в судебном заседании.

В соответствии с ч. 1 ст. 5.5 КоАП РФ нарушение главным редактором, редакцией средства массовой информации, организацией, осуществляющей теле- и (или) радиовещание, либо иной организацией, осуществляющей выпуск или распространение средства массовой информации, порядка опубликования (обнародования) материалов, связанных с подготовкой и проведением выборов, референдумов, в том числе агитационных материалов, а равно нарушение в период избирательной кампании, кампании референдума порядка опубликования (обнародования) указанных материалов в информационно-телекоммуникационных сетях, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до двух тысяч пятисот рублей, на должностных лиц - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

В Управление Роскомнадзора по <АДРЕС> области и Ненецкому автономному округу поступила информация из Избирательной комиссии <АДРЕС> области (письмо исх. <НОМЕР> от 05.10.2020) о непредставлении в установленный срок редакцией газеты «Аргументы и факты в <АДРЕС> данных учета объема и стоимости печатной площади для проведения предвыборной агитации, в нарушение требований пункта 10 статьи 36 областного закона от <ДАТА3> <НОМЕР> «О выборах Губернатора <АДРЕС> области».

Газета «Аргументы и факты в <АДРЕС> выходит в свет на основании свидетельства о регистрации СМИ серия <НОМЕР> от <ДАТА5>, выданного Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. Согласно регистрационных данных средства массовой информации газета «Аргументы и факты в <АДРЕС> распространяется на территории Российской Федерации.

В письме Избирательной комиссии <АДРЕС> области (исх. <НОМЕР> от 05.10.2020, приложение - 1) газета «Аргументы и факты в <АДРЕС> указана в списке организаций и наименований СМИ, осуществляющих выпуск средств массовой информации, которые не представили в комиссию данные учета объема и стоимости эфирного времени, печатной площади представленных для проведения предвыборной агитации по формам учета, установленных п.2 Порядка ведения организациями телерадиовещания, редакциями периодических изданий, редакциями сетевых изданий отдельного учета объемов и стоимости бесплатного и платного эфирного времени, бесплатной и платной печатной площади, услуг по размещению предвыборных агитационных материалов в сетевых изданиях при проведении выборов Губернатора <АДРЕС> области, утвержденного постановлением избирательной комиссии <АДРЕС> области от 11.06.2020 <НОМЕР> (далее - Порядок).

В период предвыборной агитации в СМИ газетой «Аргументы и факты в <АДРЕС> была предоставлена печатная площадь для публикации агитационных материалов в номерах <НОМЕР> в объеме 4 полос формата A3 (2 полосы в номере <НОМЕР>) и по одной полосе в номерах <НОМЕР>)и 37(2078).

В соответствии с пунктом 10 статьи 36 областного закона от <ДАТА3> <НОМЕР> «О выборах Губернатора <АДРЕС> области» и пунктом 2 Порядка, организации,
осуществляющие выпуск средств массовой информации, редакции сетевых изданий независимо от формы собственности обязаны вести отдельный учет объемов и стоимости эфирного времени и печатной площади, предоставленных для проведения предвыборной агитации, объемов и стоимости услуг по размещению агитационных материалов в соответствии с формами такого учета, которые установлены избирательной комиссией области. <АДРЕС> этого учета в десятидневный срок после дня голосования должны быть представлены в Избирательную комиссию <АДРЕС> области.

Согласно п. 6 Порядка (утв. Постановлением избирательной комиссии <АДРЕС> области от 11.06.2020 N 153/875-6) срок представления в избирательную комиссию <АДРЕС> области на бумажном носителе данных учета объема и стоимости предоставленных зарегистрированным кандидатам, политическим партиям, выдвинувшим зарегистрированных кандидатов эфирного времени, печатной площади - не позднее 23 сентября 2020 года.

В Избирательную комиссию <АДРЕС> области данные учета объема и стоимости печатной площади для проведения предвыборной агитации редакцией газеты «Аргументы и факты в <АДРЕС> не были представлены, чем нарушен п. 10 статьи 36 областного закона от <ДАТА3> <НОМЕР> «О выборах Губернатора <АДРЕС> области».

Согласно п. 10 статьи 36 областного закона обязанность представить в избирательную комиссию <АДРЕС> области данные учета объема и стоимости печатной площади для проведения предвыборной агитации возложена на организацию, осуществляющую выпуск средства массовой информации (редакцию СМИ). Как следует из ст.ст. 2, 19 Закона РФ «О средствах массовой информации» от <ДАТА8> <НОМЕР> редакция средства массовой информации может не быть юридическим лицом, редакцией СМИ могут являться гражданин и объединение граждан, осуществляющие производство и выпуск СМИ. Редакцией руководит главный редактор, который представляет редакцию в отношениях с учредителем, издателем, распространителем, гражданами, объединениями граждан, предприятиями, учреждениями, организациями, государственными органами, а также в суде. Под главным редактором понимается лицо, возглавляющее редакцию (независимо от наименования должности) и принимающее окончательные решения в отношении производства и выпуска средства массовой информации.

Установлено, что главным редактором газеты «Аргументы и факты в <АДРЕС> является <ФИО2>, что подтверждается выходными данными выпуска газеты «Аргументы и факты в <АДРЕС> <НОМЕР>) от 19.08.2020 и не оспаривалось <ФИО2>

На основании ст. 19 Закона РФ «О средствах массовой информации» главный редактор несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средства массовой информации настоящим Законом и другими законодательными актами Российской Федерации. В соответствии со ст. 60 Закона РФ «О средствах массовой информации» от <ДАТА10> <НОМЕР> нарушение законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации, выразившееся в нарушении установленных законодательством Российской Федерации о выборах и референдумах правил проведения предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума, порядка и условий распространения материалов предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума влечет административную ответственность.

Таким образом, непредставление главным редактором газеты «Аргументы и факты в <АДРЕС> <ФИО2> данных учета объема и стоимости печатной площади для проведения предвыборной агитации в избирательную комиссию <АДРЕС> области, в нарушение пункта п. 10 статьи 36 областного закона от <ДАТА3> <НОМЕР> «О выборах Губернатора <АДРЕС> области», образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина <ФИО2> подтверждается материалами дела. Совокупность вышеприведенных доказательств у мирового судьи не вызывает сомнений, поскольку они непротиворечивы, согласуются между собой и с другими материалами дела, а потому мировой судья считает возможным положить их в основу постановления.

Представленные по делу доказательства получены уполномоченным лицом с соблюдением установленного законом порядка.

Протокол об административном правонарушении составлен правильно в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ.

Анализируя представленные доказательства, нахожу вину <ФИО2> в совершении административного правонарушения доказанной, ее действия правильно квалифицированы по части 1 статье 5.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность <ФИО2>, мировой судья считает необходимым назначить административное наказание в виде наложения административного штрафа.

             На основании статей 29.9, 29.10, Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

<ОБЕЗЛИЧЕНО> в <АДРЕС> Попову Наталью Вениаминовну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.5 ч. 1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Сумму штрафа перечислить в течение 60 дней после вступления постановления в законную силу на расчетный счет:

Уплату административного штрафа произвести по следующим реквизитам:

Получатель УФК по <АДРЕС> области (Агентство мировых судей АО), ИНН <НОМЕР>,  КПП <НОМЕР>, Расчетный счет <НОМЕР>, Банк получателя Отделение <АДРЕС>,   БИК <НОМЕР>, ОКТМО  11701000, КБК 43511601053019000140, УИН 0210237100000000020974169.                                                                     

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> через мирового судью.

Мировой судья                                                                                                <ФИО1>