Решение по делу № 2-5497/2018 ~ М-4890/2018 от 30.10.2018

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Самара 19 декабря 2016 года

Промышленный районный суд г. Самара в составе:

Председательствующего Дешевых А.С.,

при секретаре Парахиной Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Обломкова С.И. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Обломков С.И. обратился в Промышленный районный суд г. Самара с исковым заявлением к УПФ РФ в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В обосновании своих требований указав следующее, что решением Управления ПФР в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ в досрочном назначении страховой пенсии по старости ему было отказано из-за отсутствия требуемой продолжительности специального стажа работы по Списку №, а именно 10 лет. Отказ считает незаконным. УПФ РФ в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара исключил из его специального стажа отвлечения от основной работы, следующие периоды: исполнение государственных обязанностей - 6 дней в 1982 году, 2 дня в 1983 году, 5 дней в 1987 году, аккордная работа - 9 дней в 1982 году, 15 дней в 1983 году, оплата по среднему - 1 день в 1983 году, совмещение - 9 месяцев 27 дней в 1986 году, 10 месяцев 26 дней в 1987 году, 11 месяцев 16 дней в 1988 году, 9 месяцев 10 дней в 1989 году, 3 месяца 17 дней в 1990 году, так как данные периоды не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 (Далее Правила от 2002 года).

Для назначения досрочной страховой пенсии по старости по Списку № мужчинам по достижении возраста 56 лет необходим специальный стаж работы с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет. Истец считает, что его специальный стаж работы составляет более 11 лет.

С решением УПФ РФ в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара истец не согласен, в связи с чем обратился в суд для защиты своих прав, просил обязать ответчика включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости следующие периоды: исполнение государственных обязанностей - 6 дней в 1982 году, 2 дня в 1983 году, 5 дней в 1987 году, аккордная работа - 9 дней в 1982 году, 15 дней в 1983 году, оплата по среднему - 1 день в 1983 году, совмещение - 9 месяцев 27 дней в 1986 году, 10 месяцев 26 дней в 1987 году, 11 месяцев 16 дней в 1988 году, 9 месяцев 10 дней в 1989 году, 3 месяца 17 дней в 1990 году, период обучения в среднем профессионально-техническом училище № по профессии «электромонтёр по ремонту электрооборудования, электромонтёр по обслуживанию электрооборудования» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представители истца Гончарова О.И. и Горохова Е.Н., действующие на основании доверенности уточнили исковые требования и просили включить в специальный стаж периоды совмещения: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обучение в среднем профессионально-техническом училище № по профессии «электромонтёр по ремонту электрооборудования, электромонтёр по обслуживанию электрооборудования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, аккордные работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, исполнение государственных обязанностей: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представители истца Гончарова О.И. и Горохова Е.Н., действующие по доверенности уточненные исковые требования поддержали, просили их удовлетворить. Пояснили следующее.

В Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, перечисленные в отказе отвлечения от основной работы не содержатся, а основным условием включения в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, является постоянная занятость в течение полного рабочего дня, о чем гласит пункт 4 Правил. Понятие «полного рабочего дня» конкретизировано в п. 5 разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 года № 29, в соответствии с которым под полным рабочим днем понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени, с включением в него времени выполнения вспомогательных и подготовительных работ, а для работников, выполняющих работы при помощи машин и механизмов, – также времени выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Понятие «совмещение» расшифровано в статье 87 КЗоТ РФ от 09.12.1971 года, действовавшего на момент работы Истца. «Работникам, - говорится здесь, - выполняющим на одном и том же предприятии, в учреждении, в организации наряду со своей основной работой, обусловленной трудовым договором (контрактом), дополнительную работу по другой профессии или должности производится доплата за совмещение профессий (должностей). Размеры доплат за совмещение профессий (должностей) устанавливаются по соглашению работодателя и работника и оформляются соответствующим приказом администрации предприятия (организации)». То есть совмещение не предполагает сокращение объема работ по основной должности, а наоборот, добавляет работнику дополнительные обязанности.

Аккордная работа (англ. accord work) - работа, оплачиваемая по общей стоимости ее объема, а не по отдельным операциям. Сумма аккордной заработной платы может исчисляться, исходя из оценки каждого элемента работы или без такой оценки, но в обоих случаях устанавливается суммарная расценка за всю работу.

Статьей 111 КЗоТ РСФСР, действовавшего в рассматриваемый период времени, предусматривалось, что на время выполнения государственных или общественных обязанностей, если по действующему законодательству эти обязанности могут осуществляться в рабочее время, работникам гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка. Следовательно, с этого заработка производились предусмотренные законодательством отчисления, в том числе в Пенсионный фонд.
Действующими частью 3 ст. 26 Федерального закона от 12.01.1996 года № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» и ч.2 ст.375 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что время работы на выборных профсоюзных должностях включается в стаж работы, в том числе и на вредном производстве, без каких бы то ни было ограничений и оговорок.

Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара, Николаева Л.А., по доверенности в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме, по основаниям изложенным в решении комиссии от ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав доводы сторон, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Согласно статье 30, пункта 1, подпункта 2 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

На основании части 8 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу указанного Закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица. Подобный порядок предусмотрен и для исчисления специального стажа в целях определения права на досрочное назначение пенсии по старости, а именно: периоды работы (деятельности), имевшее место до дня вступления в силу Закона от 28.12.2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действующим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей на досрочное назначение пенсии. При этом соответствующие периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). В период спорных периодов работы истца действовало Постановление Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 27.12.1983 года № 308/25-67, согласно которому «За рабочими и инженерно-техническими работниками, пользовавшимися правом на льготное пенсионное обеспечение, объем работы которых увеличивается в связи с совмещением профессий (должностей) и расширением зон обслуживания, сохраняется право на льготное пенсионное обеспечение на весь период, в течение которого им производится доплата или выплачиваются повышенные оклады за выполнение работ по совмещаемым профессиям (должностям) или расширение зон обслуживания».

Судом установлено, что 04.05.2018 года истец обратился в УПФ РФ в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара за назначением ему досрочной страховой пенсии по старости, решением Управления ПФР в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении ему пенсии было отказано, не засчитаны Обломкову С.И. в специальный стаж, дающий право на досрочное установление страховой пенсии по старости периоды: исполнение государственных обязанностей - 6 дней в 1982 году, 2 дня в 1983 году, 5 дней в 1987 году, аккордная работа - 9 дней в 1982 году, 15 дней в 1983 году, оплата по среднему - 1 день в 1983 году, совмещение - 9 месяцев 27 дней в 1986 году, 10 месяцев 26 дней в 1987 году, 11 месяцев 16 дней в 1988 году, 9 месяцев 10 дней в 1989 году, 3 месяца 17 дней в 1990 году, период обучения в среднем профессионально-техническом училище № по профессии «электромонтёр по ремонту электрооборудования, электромонтёр по обслуживанию электрооборудования» с 01.09.1978 года по 13.07.1981 года.

Кроме того, обратившись к Ответчику с целью назначения ему досрочной пенсии, Обломков С.И. имел на руках справку № от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющую характер работы в спорные периоды. Согласно данной справке, Истец работал полный рабочий день при полной рабочей неделе, отвлечений не имел. Однако Ответчик не принял ее во внимание и потребовал получить такую же, но в текущем году. Изъяв упомянутую справку, работодатель выдал новую за номером 16656 от ДД.ММ.ГГГГ. В ней указаны уже иные данные. В частности, на втором листе приведены отвлечения Обломкова С.И. от основной работы, в том числе и совмещение. Работодатель указывает, что истец в 1986 году имел совмещения, продолжительностью 30 дней не только в феврале, а и в апреле, мае, июне, июле, августе.

Ответчик усомнившись в достоверности выданной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, Истец обращался к работодателю 20.03.2017 года с просьбой предоставить копии: приказов о совмещении, ведомостей об оплате, коллективных договоров, табелей учета рабочего времени, приказов о направлении в командировки, предоставлении административных отпусков, отгулов, карточки Т-2. В адрес Обломкова С.И. поступил ответ № от ДД.ММ.ГГГГ, о том, что в архиве сохранились только расчетно-платежные ведомости и личные карточки формы Т-2, заверенные копии которых были приложены. При этом шифры видов оплат и удержаний по заработной плате работодатель не предоставил. Ответчик не включил в специальный стаж Обломкова С.И. период обучения в среднем профессионально-техническом училище № по профессии «электромонтёр по ремонту электрооборудования, электромонтёр по обслуживанию электрооборудования» с 01.09.1978 по 13.07.1981 (продолжительностью 02 года 10 месяцев 13 дней).

В решении об отказе это не отражено, однако видно из приложенной к исковому заявлению таблицы данных о стаже. Данный период подлежит включению в специальный стаж Обломкова С.И. на основании п.п. «з» п.109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08. 1972 года № 590, в соответствии с которым, кроме работы в качестве рабочего или служащего, в общий стаж работы засчитывалось также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации. При этом п. 109 Положения предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б» пункта 16), период, указанный в подпункте «з», приравнивался к работе, которая следовала за окончанием этого периода. После окончания училища, 15.07.1981 года, Обломков С.И. был принят на должность электромонтёра по ремонту электрооборудования. Таким образом, период обучения Истца в училище должен быть включен в специальный стаж.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 02.10.1991 года № 517 «О пенсиях на льготных условиях по старости (по возрасту) и за выслугу лет» (пункт 2) Министерству труда РСФСР предоставлено право давать разъяснения о порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, списков работ, профессий и должностей, дающих право на пенсию за выслугу лет, правил исчисления выслуги для назначения пенсий.

Таким образом, до 01.01.1992 года работа в качестве электромонтёра по ремонту электрооборудования, электромонтёра по обслуживанию электрооборудования» может засчитываться в специальный стаж без подтверждения постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня на работах с условиями труда, предусмотренными Списками, а после 01.01.1992 года данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при подтверждении соответствующих условий работы.

Суд учитывая вышеизложенное, приходит к выводу, что в специальный стаж для назначения досрочной пенсии истцу Обломкову С.И. следует включить периоды совмещения: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обучение в среднем профессионально-техническом училище № по профессии «электромонтёр по ремонту электрооборудования, электромонтёр по обслуживанию электрооборудования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Отказывая во включении спорных периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – аккордные работы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – исполнение государственных обязанностей, суд находит, что истцом и его представителями не представлено доказательств, подтверждающих, что аккордная работа была связана с вредными или опасными условиями, а в периоды исполнения государственных обязанностей Обломков С.И. подвергался воздействию на организм опасных или вредных условий труда.

Согласно ст. 22 п.1 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку, с учетом включенных судом спорных периодов, необходимый стаж работы истцом был выработан по достижении им возраста 56 лет, суд приходит к выводу о возложении на ответчика обязанности назначить истцу страховую пенсию по старости с момента наступления возраста 56 лет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПР РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Обломкова С.И. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара включить Обломкову С.И. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды совмещения: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обучение в среднем профессионально-техническом училище № по профессии «электромонтёр по ремонту электрооборудования, электромонтёр по обслуживанию электрооборудования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара назначить Обломкову С.И. досрочную страховую пенсию по старости на основании пп.2 п.1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ с 30.05.2018 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара в пользу Обломкова С.И. расходы, связанные с оплатой государственной пошлины в размере 300 (трехсот рублей) и оплатой доверенности в размере 1 200 (одна тысяча двести) рублей, а всего 1 500 (одну тысячу пятьсот) рублей.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г. Самара в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда составлено 25.12.2018 года.

Председательствующий А.С. Дешевых

Копия верна Судья Секретарь