Решение от 18.09.2019 по делу № 5-447/2019 от 18.09.2019

Дело № 5-447/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении 

18 сентября 2019 года                                                                 г. Мурманск

Мировой судья судебного участка № 1 Первомайского судебного района г. Мурманска (г. Мурманск, ул. Куйбышева, д. 2а) Алиева Е. А., в открытом судебном заседании рассмотрел дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, в отношении

Генерального директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Пимина <ФИО1>, <ДАТА2> <АДРЕС>,

У С Т А Н О В И Л :

Согласно протоколу об административном правонарушении от 14.08.2019 года № АП-51/0/707, Управлением Роскомнадзора по Мурманской области в период с 15.07.2019 г. по 02.08.2019 г. на основании плана деятельности Управления Федеральной Службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Мурманской области в 2019 году, утвержденного руководителем Управления Федеральной Службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Мурманской области от 28.11.2018 г. проведено плановое систематическое наблюдениев отношении ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>».

Результаты проверки зафиксированы в акте от 02.08.2019 г. № А-51/0/МК-41/51/57.

По результатам проверки установлено, что генеральный директор ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Пимин В. А. не соблюдает общие объемы вещания и соотношение вещания СМИ к общему объему вещания, чем нарушает условия приложения № 1 к лицензии серия РВ № 28269 от 31.10.2016 г. на осуществление эфирного вещания.

В соответствии с приложением 1 лицензии серия РВ № 28268 от 30.10.2016 г., на осуществление вещания, лицензиат должен осуществлять вещание 168 часов в неделю.

Анализ записи эфира лицензиата в период с 00:00 15.07.2019 г. по 24:00 21.07.2019 г. свидетельствует - лицензиат осуществляет вещание 167 часов 52 минуты 06 секунд в неделю, что не соответствует условиям.

Отмечены перерывы вещания объемом 07 минут 54 секунды, что подтверждается результатами прослушивания записи эфира лицензиата за период с 00:00 15.07.2019 г. по 24:00 21.07.2019 г. и заключением Управления по Мурманской области филиала ФГУП ГРКЦ в СЗФО от <ДАТА10> <НОМЕР>.

В соответствии с приложением <НОМЕР> лицензии серия РВ № 28268 от 30.10.2016 г., на осуществление вещания, лицензиат должен осуществлять вещание радиоканала «Неру плюс Мурманск» объемом 28 часов и радиоканала «Юмор FM» объемом 140 часов в неделю.

Анализ записи эфира лицензиата в период с 00:00 15.07.2019 г. по 24:00 21.07.2019 г. свидетельствует - лицензиат осуществляет вещание СМИ «Неру плюс Мурманск» объемом 23 часа 02 минуты 49 секунд и СМИ «РАДИО-ЛЮБОВЬ» объемом 144 часа 49 минут 17 секунд, что не соответствует условиям лицензии.

Не соблюдение условий лицензии является нарушением абз. 1 ст. 31 Закона РФ от <ДАТА11> <НОМЕР> «О средствах массовой информации».

Факт нарушения подтверждается материалами проверки и актом от 02.04082019 г. <НОМЕР>. 

Действия генерального директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Пимина В. А были квалифицированы по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

В судебное заседание Пимин В. А. не явился, по месту жительства заказным письмом с уведомлением направлено извещение  о месте и времени рассмотрения дела, которое возвращено в связи с истечением срока хранения.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении, либо таковое оставлено без удовлетворения.

Как разъяснил Пленум Верховного суда РФ в своем постановлении №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса РФ об административных правонарушениях» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.

Мировой судья считает, что Пимин В. А. о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом и считает возможным рассмотреть дело в его  отсутствие.   

Изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Часть 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В соответствии с абз. 1 ст. 31 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» телевизионное вещание, радиовещание (далее также - вещание) осуществляются вещателем на основании лицензии на вещание, выданной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации (далее - лицензирующий орган). Получение лицензии на вещание не требуется в случае, если распространение телеканала или радиоканала осуществляется в неизменном виде по договору с вещателем, имеющим лицензию на вещание телеканала, радиоканала.

Мировым судье установлено, что Управлением Роскомнадзора по Мурманской области в период с 15.07.2019 г. по 02.08.2019 г. на основании плана деятельности Управления Федеральной Службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Мурманской области в 2019 году, утвержденного руководителем Управления Федеральной Службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Мурманской области от 28.11.2018 г. проведено плановое систематическое наблюдение в отношении ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>».

Результаты проверки зафиксированы в акте от 02.08.2019 г. № А-51/0/МК-41/51/57.

По результатам проверки установлено, что генеральный директор ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Пимин В. А. не соблюдает общие объемы вещания и соотношение вещания СМИ к общему объему вещания, чем нарушает условия приложения № 1 к лицензии серия РВ № 28269 от 31.10.2016 г. на осуществление эфирного вещания.

В соответствии с приложением 1 лицензии серия РВ № 28268 от 30.10.2016 г., на осуществление вещания, лицензиат должен осуществлять вещание 168 часов в неделю.

Анализ записи эфира лицензиата в период с 00:00 15.07.2019 г. по 24:00 21.07.2019 г. свидетельствует - лицензиат осуществляет вещание 167 часов 52 минуты 06 секунд в неделю, что не соответствует условиям.

Отмечены перерывы вещания объемом 07 минут 54 секунды, что подтверждается результатами прослушивания записи эфира лицензиата за период с 00:00 15.07.2019 г. по 24:00 21.07.2019 г. и заключением Управления по Мурманской области филиала ФГУП ГРКЦ в СЗФО от 22.07.2019 г. № 05-04-0200/568.

В соответствии с приложением № 1 лицензии серия РВ № 28268 от 30.10.2016 г., на осуществление вещания, лицензиат должен осуществлять вещание радиоканала «Неру плюс Мурманск» объемом 28 часов и радиоканала «Юмор FM» объемом 140 часов в неделю.

Анализ записи эфира лицензиата в период с 00:00 15.07.2019 г. по 24:00 21.07.2019 г. свидетельствует - лицензиат осуществляет вещание СМИ «Неру плюс Мурманск» объемом 23 часа 02 минуты 49 секунд и СМИ «РАДИО-ЛЮБОВЬ» объемом 144 часа 49 минут 17 секунд, что не соответствует условиям лицензии.

Не соблюдение условий лицензии является нарушением абз. 1 ст. 31 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации».

Факт нарушения подтверждается материалами проверки и актом от 02.04082019 г. № А-51/0/МК-41/51/57.

 Вина генерального директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Пимина В. А. подтверждается: протоколом АП-51/0/406 об административном правонарушении от 14.08.2019 года, который соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ; актом систематического наблюдения № А-51/0/МК-41/51/57 от 02.08.2019 г.; справкойо результатах систематического наблюдения; справкой о результатах анализа записи; выпиской из реестра зарегистрированных средств массовой информации; уставом ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»; выпиской из ЕГРЮЛ; лицензией на осуществление радиовещания от 31.10.2016 г.; лицензией на оказание услуг связи для целей эфирного вещания; лицензионными требованиями; приказом о назначении на должность № 10/4 от 10.04.2017 г.; заданием; заключением по итогам проверки № 51-0019-19 от 22.07.2019 г.; предписанием об устранении выявленного нарушения от 18.04.2019 г. № П-0/-/1/96; актом измерения параметров излучений № 51-0318-01 от 15.07.2019 г.; протоколом измерений технических параметров № 51-0266-11114-10 от 15.07.2019 г.; актом мероприятия по радиоконтролю от 22.07.2019 г. № 51-0329-00; компакт-диском с записью радиовещания.       

Оснований не доверять вышеуказанным доказательствам у мирового судьи не имеется.  

Действия генерального директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Пимина В. А.  суд квалифицирует по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ, как осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

При назначении вида и размера административного наказания, мировой судья учитывает обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, характер совершенного правонарушения, личность и имущественное положение виновного, а также то, что в соответствии со статьей 3.1 КоАП РФ наказание должно иметь своей целью предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Обстоятельств смягчающих административную ответственность мировым судье не установлено.

Обстоятельством отягчающим административную ответственность, мировым судьей признается повторное совершение однородного административного правонарушения в течение года.

С учетом вышеизложенного мировой судья считает необходимым назначить генеральному директору ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Пимину В. А наказание в виде штрафа, который сможет достичь целей наказания. 

Руководствуясь статьями 29.7 - 29.11  КоАП РФ, мировой судья 

П О С Т А Н О В И Л :

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ - ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░  ░░░ «<░░░░░░░░░░>» ░░░░░░ <░░░1> ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 3 ░░░░░░ 14.1  ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 3 500 (░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░:

░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░

░\░░░░ 40101810040300017001

░░░ 09611690040046000140

░░░ 044705001

░░░ 5190128220

░░░ 519001001

░░░░░ 47701000

░░░ 09600000000020201594

░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░/░ 04491░19330)

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░  ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.

░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ 1 ░░░░░░ 20.25 ░░░░ ░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░                      (<░░░░░░░░░░>)                      ░. ░. ░░░░░░

<░░░░░░░░░░>