Решение по делу № 11-4/2016 от 10.06.2016

Мировой судья Суховерхов И.В.                                    Дело №11-4/2016 АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 июля 2016 года                                          с. Кош-Агач

Апелляционная инстанция Кош-Агачского районного суда Республики Алтай в составе: председательствующего судьи Алеховикова В.А., при секретаре Тысовой А.О., рассмотрев в судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя истца Специализированной некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов на территории Республики Алтай» на решение мирового судьи судебного участка Кош-Агачского района Республики Алтай от 10.05.2016 по гражданскому делу по исковому заявлению Специализированной некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов на территории Республики Алтай» к Елеусузова Н.К. о взыскании задолженности по уплате взносов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов,

УСТАНОВИЛ:

Специализированная некоммерческая организации «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов на территории Республики Алтай» (далее - СНО «РФКР») обратилась к мировому судье судебного участка Кош-Агачского района с иском к Елеусузовой Н.К. о взыскании задолженности по уплате взносов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов, мотивируя свои требования тем, что Елеусузова Н.К. является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 35,5 кв.м. Истец создан постановлением Правительства Республики Алтай от 04.09.2013 №239 во исполнение статьи 178 ЖК РФ и в соответствии со статьей 180 ЖК РФ осуществляет функции регионального оператора. Обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт общего имущества у собственников помещений в многоквартирных домах на территории Республики Алтай, включенных в региональную программу «Проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Республики Алтай на 2014-2043 годы», утвержденную постановлением Правительства Республики Алтай №220 от 28.07.2014 и опубликованную на сайте Правительства Республики Алтай 29.07.2014, возникла с 01.10.2014. Многоквартирный дом №1 по ул.Пограничная в с.Кош-Агач включен в данную региональную программу. Расчет задолженности производится, исходя из размера взноса, установленного постановлением Правительства Республики Алтай от 19.12.2013 №350. Поскольку Елеусузова Н.К. является собственником квартиры общей площадью 35,5 кв.м., то ежемесячная плата за период с октября по декабрь 2014 года составила 670,95 руб., с января по декабрь 2015 года - 2 854,20 руб., с января по февраль 2016 года - 506,94 руб., а всего за период с 01.10.2014 по 25.03.2016 составляет 4 032,09 рублей. Елеусузова Н.К. отказывается в добровольном порядке исполнять обязанность по уплате ежемесячных взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме. Истец просил взыскать с ответчика в свою пользу задолженность по оплате взносов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов в размере 4 032,09 рублей.

Решением мирового судьи судебного участка Кош-Агачского района Республики Алтай от 10.05.2016 исковые требования СНО «РФКР» к Елеусузовой Н.К. о взыскании задолженности по уплате взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме удовлетворены частично. С Елеусузовой Н.К. в пользу СНО «РФКР» взыскана задолженность по уплате взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме за период с 01.03.2015 по 29.02.2016 в сумме 2 885,44 рублей. В удовлетворении исковых требований СНО «РФКР» о взыскании с Елеусузовой Н.К. задолженности по оплате взносов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов за период с 01.10.2014 по 28.02.2015 года в размере 1 146,65 рублей отказано. Взыскано с Елеусузовой Н.К. государственная пошлина в размере 400 рублей в бюджет Муниципального образования «Кош-Агачский район».

Не согласившись с указанным решением, представитель истца СНО «РФКР» подал апелляционную жалобу, в которой просит решение мирового судьи отменить, принять по делу новое решение, которым заявленное требование удовлетворить в полном объеме, а также взыскать с Елеусузовой Н.К. понесенные расходы (госпошлину) в размере 3 000 рублей в пользу СНО «РФКР».

В обоснование жалобы указывает, что в соответствии со ст.5 Закона Республики Алтай от 27.06.2013 №39-РЗ «О регулировании отношений в сфере обеспечения проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Республики Алтай» обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает у собственников помещений в многоквартирном доме по истечении 7 календарных месяцев, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная региональная программа капитального ремонта, в которую включен многоквартирный дом. Срок наступления обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт 7 месяцев был установлен Законом Республики Алтай от 18.12.2015 №77-РЗ «О внесении изменений в Закон Республики Алтай «О регулировании отношений в сфере обеспечения проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Республики Алтай» и вступил в законную силу 29.12.2015. До 18.12.2015 действовал срок наступления у собственников помещений в многоквартирных домах обязанности по уплате взносов - 2 календарных месяца, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная региональная программа капитального ремонта, в которую включен многоквартирный дом. Региональная программа «Проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Республики Алтай на 2014-2043 годы» утверждена постановлением Правительства Республики Алтай №220 от 28.07.2014 и опубликована на сайте Правительства Республики Алтай 29.07.2014. Соответственно обязанность у всех собственников помещений, включенных в региональную программу, по оплате взносов на капитальный ремонт, возникла с 01.10.2014. В соответствии со ст.6 Жилищного кодекса РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие. Действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом. Согласно ч.1, 3 ст.38 Закона Республики Алтай от 05.03.2008 №18-РЗ «О нормативных правовых актах Республики Алтай «действие нормативных правовых актов начинается с момента их вступления в силу и прекращается в момент утраты ими силы. Действие нормативных правовых актов не распространяется на отношения, возникшие до их вступления в силу. Придание нормативному правовому акту или его отдельным положениям обратной юридической силы допускается в случаях, установленных законодательством. СНО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов на территории Республики Алтай» обратился в суд к собственнику помещения в многоквартирном доме, включенном в региональную программу капитального ремонта в 2014 году, обязанность по уплате взноса у которого наступила с октября 2014 года. Считает незаконным освобождение собственника от обязанности по оплате взноса с октября 2014 года по февраль 2015 года.

В судебное заседание апелляционного суда представитель истца, ответчик не явились, извещены надлежаще, о причинах неявки суд не уведомили.

Суд апелляционной инстанции в соответствие со ст.ст.167, 327 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд не находит оснований для отмены решения мирового судьи.

В соответствии с частями 1, 3 ст. 158 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт. Обязанность по оплате расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома распространяется на всех собственников помещений в этом доме с момента возникновения права собственности на помещения в этом доме.

Частью 2 статьи 154 ЖК РФ предусмотрено, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя, кроме прочего, взнос на капитальный ремонт.

Из материалов дела усматривается, что Елеусузова Н.К. с 03.08.2012 является собственником жилого помещения в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, общей площадью 35,5 кв.м. Размер взносов на капитальный ремонт общего имущества рассчитывается, исходя из данной площади.

Постановлением Правительства Республики Алтай от 04.09.2013 №239 создана специализированная некоммерческая организация «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов на территории Республики Алтай» (региональный оператор), целью которой является обеспечение организации и своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, в том числе финансового обеспечения, формирования средств и имущества для такого ремонта на территории Республики Алтай.

В соответствии с ч.3 ст.169 Жилищного кодекса РФ обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает у собственников помещений в многоквартирном доме по истечении восьми календарных месяцев, если более ранний срок не установлен законом субъекта Российской Федерации, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная региональная программа капитального ремонта, в которую включен этот многоквартирный дом.

27.06.2013 принят Закон Республики Алтай №39-РЗ «О регулировании отношений в сфере обеспечения проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Республики Алтай», который в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации регулирует отношения в сфере обеспечения проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Республики Алтай.

Согласно ч.3 ст.5 указанного Закона Республики Алтай в редакции Закона Республики Алтай от 18.12.2015 №77-РЗ, действующей на момент подачи иска, обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт собственников помещений в многоквартирном доме по календарных месяцев, начиная с месяца, следующего за котором была официально опубликована утвержденная программа капитального ремонта, в которую включен этот многоквартирный дом.

Постановлением Правительства Республики Алтай от 28.07.2014 №220 утверждена региональная программа «Проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Республики Алтай на 2014-2043 годы», которая была опубликована на официальном портале Республики Алтай 29.07.2014. В адресный перечень данной программы включен дом <адрес> Республики Алтай.

В своем решении мировой судья пришел к выводу, что региональная программа официально опубликована 29.07.2014, обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникла у Елеусузовой Н.К. как собственника с 01.03.2015, то есть по истечении семи календарных месяцев, начиная с месяца, следующего за месяцем опубликования программы.

Данный вывод основан на представленных в дело доказательствах, исходя из толкования норм права, подтверждающих возникновение между сторонами обязательств, и применении редакции закона на дату предъявления исковых требований в суд.

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с доводами апелляционной жалобы о применении норм в редакции Закона Республики Алтай 27.06.2013 №39-РЗ «О регулировании отношений в сфере обеспечения проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Республики Алтай», действующих до 18.12.2015, когда были внесены изменения в указанный закон. Поскольку на момент подачи иска 15.04.2016 часть 3 статьи 5 Закона Республики Алтай №39-РЗ «О регулировании отношений в сфере обеспечения проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Республики Алтай» действовала в редакции Закона Республики Алтай от 18.12.2015 №77-РЗ, которым внесены изменения относительно срока возникновения обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт, а именно данный срок изменен с 2 календарных месяцев на 7 календарных месяцев, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная региональная программа капитального ремонта, в которую включен многоквартирный дом.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункта 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №14 от 02.07.2009 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» часть 1 статьи 6 ЖК РФ закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

При этом необходимо иметь в виду, что часть 2 статьи 6 ЖК РФ допускает применение акта жилищного законодательства к жилищным отношениям, возникшим до введения его в действие, но только в случаях, прямо предусмотренных этим актом. Так, статьей 9 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» нормам раздела VIII ЖК РФ «Управление многоквартирными домами» придана обратная сила: они распространяются на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров управления многоквартирными домами.

Законом Республики Алтай от 18.12.2015 №77-РЗ «О внесении изменений в Закон Республики Алтай «О регулировании отношений в сфере обеспечения проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Республики Алтай» придана обратная сила его действия, поскольку изменен только срок возникновения обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт с 2 календарных месяцев на 7 календарных месяцев, начало же течения указанного срока осталось прежним: с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная региональная программа капитального ремонта, в которую включен многоквартирный дом (29.07.2014).

То есть довод апеллянта о том, что в период с октября 2014 года по февраль 2015 года следовало применять срок в виде 2 календарных месяцев с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная региональная программа капитального ремонта, в которую включен многоквартирный дом, не основан на законе.

В связи с чем мировой судья правильно пришел к выводу, что требования истца о взыскании с ответчика задолженности по уплате взносов на капитальный ремонт в части периода с 01.10.2014 по 28.02.2015 не подлежат удовлетворению, и взыскал задолженность за период с 01.03.2015 по 31.12.2015, размер которой сторонами не оспаривался.

С выводами мирового судьи суд апелляционной инстанции соглашается, поскольку они основаны на ч.2 ст.68 ГПК РФ и подтверждаются материалами дела.

Разрешая спор, мировой судья правильно определил юридически значимые обстоятельства. Установленные обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными мировым судьей доказательствами, которым дана надлежащая оценка. Выводы мирового судьи соответствуют установленным обстоятельствам.

В соответствии со ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации требование истца о взыскании с ответчика понесенных при подаче апелляционной жалобы расходов по уплате госпошлины в размере 3 000 рублей не подлежит удовлетворению, поскольку в удовлетоврении апелляционной жалобы отказано.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение мирового судьи судебного участка Кош-Агачского района Республики Алтай от 10.05.2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу Специализированной некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов на территории Республики Алтай» - без удовлетворения.

Председательствующий                                В.А. Алеховиков