Решение по делу № 5-364/2019 от 28.10.2019

Дело №5-364/2019                                                          В соответствии с ч.1 ст.29.11 КоАП РФ постановление изготовлено в полном объеме 31.10.2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Кола                                                                          28 октября 2019 года

Мировой судья судебного участка №2 Кольского судебного района Мурманской области Никифорова С.В. (адрес: 184381, Мурманская область, г.Кола, ул.Андрусенко, д.10/2),

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство, Немцевой Н.Н.,

а также представителя административного органа Злобиной Ю.Н.,

рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица 

Общества с ограниченной ответственностью "ДомТехСервис" (ООО "ДомТехСервис"), адрес: Мурманская область, Кольский район, п.Мурмаши, ул.Энергетиков, д.7, ОГРН 1135105000227, ИНН 5105095922,  КПП 510501001, дата регистрации 22.02.2013,

о совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

По состоянию на 00.01 часов 02.09.2019 ООО "ДомТехСервис", осуществляя свою деятельность по адресу: Мурманская область, Кольский район, п.Мурмаши, ул.Энергетиков, д.7, в установленный срок, то есть до 01.09.2019 (с учетом продления срока), не исполнило требования предписания №117 от 07.05.2019, выданного должностным лицом, осуществляющим муниципальный жилищный контроль, - главой администрации МО г.п.Мурмаши - об устранении выявленных нарушений обязательных требований к использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, полученного представителем юридического лица 15.05.2019, согласно которому ООО "ДомТехСервис" должно было произвести ремонт отмостки по всему периметру многоквартирного дома №28 по ул.Причальной в п.Мурмаши, восстановить разрушенные участки цокольной части фундамента.

Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Немцева Н.Н. при рассмотрении дела, будучи ознакомленной с правами, указала о непризнании вины в правонарушении, дополнений не представила.

Представитель административного органа Злобина Ю.Н. указала на наличие в материалах дела доказательств вины юридического лица в совершении административного правонарушения, сведений об исполнении предписания представлено не было.

Заслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, мировой судья считает доказанной вину юридического лица ООО "ДомТехСервис" в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

На основании ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу ст.25 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Административный регламент исполнения муниципальной функции "Осуществление муниципального жилищного контроля на территории муниципального образования городское поселение Мурмаши" утвержден постановлением администрации МО г.п.Мурмаши от 02.06.2017 №217 (далее Регламент).

В соответствии с п.1.2.1 Регламента муниципальный жилищный контроль на территории муниципального образования городское поселение Мурмаши осуществляется администрацией муниципального образования городское поселение Мурмаши.

Пунктом 1.4.1 Регламента установлено, что предметом муниципального жилищного контроля является: проверка соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами Мурманской области в сфере жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами; организация и проведение мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований.

В силу п.1.5.1 Регламента субъектами муниципального жилищного контроля являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по управлению многоквартирными домами, оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах на территории муниципального образования городское поселение Мурмаши, а также граждане - пользователи жилых помещений муниципального жилищного фонда.

На основании пп.4 п.1.7.1 Регламента при осуществлении муниципального жилищного контроля должностные лица органа муниципального жилищного контроля имеют право выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований, в том числе об устранении в шестимесячный срок со дня направления такого предписания несоответствия устава товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, внесенных в устав изменений Обязательным требованиям.

В силу ч.1 ст.161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса РФ установлено, что по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в п.6 ч.2 ст.153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном ч.14 ст.161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных ст.157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда утверждены Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 №170 (Правила от 27.09.2003 №170).

Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме и правила изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утверждены Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 №491 (Правила от 13.08.2006 №491).

Из представленных материалов следует, что ООО "ДомТехСервис" осуществляет свою деятельность по адресу: Мурманская область, Кольский район, п.Мурмаши, ул.Энергетиков, д.7.

ООО "ДомТехСервис" осуществляет управление многоквартирным домом №18 по ул.Причальная в п.Мурмаши, что сторонами не оспаривается.

14.05.2019 в администрацию МО г.п.Мурмаши поступило обращение <ФИО1>. по факту ненадлежащего содержания дома №18 по ул.Причальной.

Распоряжением главы администрации МО г.п.Мурмаши №85 от 15.05.2019 в период с 22.05.2019 по 23.05.2019 назначено проведение внеплановой выездной проверки ООО "ДомТехСервис" с целью проверки надлежащего содержания многоквартирного дома №18 по ул.Причальная в п.Мурмаши в пределах доводов, содержащихся в обращении <ФИО1>.

Уведомление о проведении проверки вручено представителю
ООО "ДомТехСервис" 17.05.2019.

Из акта проверки №123 от 23.05.2019 следует о выявлении нарушений Правил от 27.09.2003 №170 и Правил от 13.08.2006 №491.

По итогам проверки вынесено предписание №123 от 23.05.2019, в соответствии с которым в срок до 02.09.2019 ООО "ДомТехСервис" необходимо было принять меры по недопущению протечки кровли, восстановить штукатурный и окрасочный слои в местах залития <АДРЕС>.

Предписание вручено представителю ООО "ДомТехСервис" 29.05.2019.

Распоряжением главы администрации МО г.п.Мурмаши №153 от 05.09.2019 в период с 06.09.2019 по 09.09.2019 назначено проведение внеплановой выездной проверки ООО "ДомТехСервис", целью которой являлось установление исполнения ранее выданного предписания.

Уведомление о проведении проверки вручено представителю
ООО "ДомТехСервис" 05.09.2019.

Из акта №150 от 09.09.2019 следует, что по результатам проведения проверки в присутствии представителя юридического лица было выявлено неисполнение ООО "ДомТехСервис" предписания №123 от 23.05.2019.

Вина юридического лица в совершении административного правонарушения подтверждается исследованными материалами дела: протоколом  об административном правонарушении №8 от 20.09.2019, составленным в присутствии защитника Немцевой Н.Н., указавшей на несогласие с правонарушением; копией обращения <ФИО1>. от 13.05.2019; копией распоряжения №85 от 15.05.2019 о проведении проверки; копией уведомления №2102/6 от 16.05.2019 о проведении проверки; копией акта проверки №123 от 23.05.2019; копией предписания №123 от 23.05.2019 с отметкой о вручении; копией распоряжения №153 от 05.09.2019; копией уведомления №3804/6 от 05.09.2019 о проведении проверки; копией акта проверки №150 от 09.09.2019; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении юридического лица.

Проверив в судебном заседании законность выданного предписания, мировым судьей фактов незаконности не установлено, поскольку оно выдано лицом, обладающим компетенцией на проведение контрольных мероприятий, в установленном законом порядке, без нарушений прав проверяемого субъекта, содержит требование об устранении нарушений законодательства с установлением разумного срока.

Порядок организации и осуществления проверки соответствует  требованиям Федерального закона "О защите прав юридических и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" от 26.12.2008 №294-ФЗ.

Доказательств невозможности исполнения требований предписания мировому судье не представлено.

Таким образом, ООО "ДомТехСервис" совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, а именно не исполнило в установленный срок законное предписание должностного лица, осуществляющего муниципальный жилищный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Отягчающих и смягчающих ответственность обстоятельств судом не установлено.

Назначая наказание, мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение юридического лица, отсутствие отягчающих и смягчающих ответственность обстоятельств, и считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст. 3.5, 29.9-29.10 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью "ДомТехСервис" признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Кольский районный суд Мурманской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки (рассрочки) по следующим реквизитам: Администрация МО г.п.Мурмаши, ИНН 5105020660, КПП 510501001, ОКТМО 47605163, счет 40204810340300007003, лицевой счет 04493160010, Отделение Мурманск г.Мурманск, БИК 044705001,
КБК 00111690050130000140, протокол об административном правонарушении №8 от 20.09.2019.

Копию документа об уплате штрафа лицо, привлеченное к ответственности, должно незамедлительно направить мировому судье судебного участка №2 Кольского судебного района Мурманской области.

На основании ч.1 ст.31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, по ходатайству лица судья может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца.

На основании ч.2 ст.31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, по ходатайству лица уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей на срок до трех месяцев.

Разъяснить, что неуплата штрафа в установленный законом срок влечет административную ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

В соответствии со ст.29.11 КоАП РФ день изготовления постановления в полном объеме является днём его вынесения.

Мировой судья                       подпись                С.В. Никифорова