Решение по делу № 5-1067/2019 от 09.12.2019

Дело № 5-1067/19

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Воркута Республика Коми 09 декабря 2019 года Мировой судья Горняцкого судебного участка г.Воркуты Республики Коми Рудченко Т.В. (169900, Республика Коми, г.Воркута, ул.Парковая, д.42), с участием лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, - Первунина А.Г.,рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.15.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - генерального директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> Первунина Андрея Геннадьевича, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС><АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

<ОБЕЗЛИЧЕНО> не исполнены требования, предусмотренные п.2 ст.11  Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», т.е. не представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления ПФР от 01.02.2016г. №83П, за август 2019г. в срок установленный законодательством РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в орган Пенсионного фонда РФ. Генеральным директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> является Первунин А.Г. который не исполнил обязанность по предоставлению в установленный срок сведений о застрахованных лицах, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ст.15.33.2 КоАП РФ.

Согласно абз. 3 п. 2 ст. 14 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 167-ФЗ) страхователи обязаны своевременно представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 6 Федерального закона N 167-ФЗ лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

На основании ст. 16 Федерального закона N 27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных данным Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Согласно п. 2.2 ст. 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждение которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Таким образом, вопрос представления страхователем отчета формы СЗВ-М регулируется Федеральным законом N 27-ФЗ и относится к отчетности по персонифицированному учету, составляемой на основе приказов и других документов по учету кадров.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Основанием для составления протокола об административном правонарушении в отношении руководителя <ОБЕЗЛИЧЕНО> Первунина А.Г. по ст. 15.33.2 КоАП РФ послужило то обстоятельство, что <ОБЕЗЛИЧЕНО> не представило в органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах (Форма СЗВ-М) за август 2019 года (срок предоставления - не позднее 16 сентября 2019).

Статья 24.1 КоАП РФ закрепляет, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния. Следовательно, необходимо доказать, что именно это лицо совершило данное административное правонарушение.

Статьей 2.4 КоАП РФ предусмотрено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, является должностное лицо.

В силу примечания к статье 2.4 КоАП РФ, под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, несут административную ответственность как должностные лица.

Следовательно, для привлечения руководителя организации к административной ответственности по ст. 15.33.2 КоАП РФ, необходимо установить, являлось ли данное лицо в силу представленных ему полномочий руководителем данной организацией.

В судебном заседании Первунин А.Г. виновным себя не признал, пояснив, что с должности руководителя <ОБЕЗЛИЧЕНО> уволен <ДАТА7>, в доказательство представил суду копию приказа <НОМЕР> от <ДАТА8>, дополнительно пояснил, что копию трудовой книжки после увольнения он предоставил в Управление Пенсионного фонда по г.Воркуте.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о том, что на момент совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (<ДАТА6>) Первунин А.Г. должностные обязанности генерального директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> не исполнял, в связи с чем, субъектом административной ответственности за непредставление в органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведений о застрахованных лицах (Форма СЗВ-М) за август 2019 года не являлся.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

Таким образом, поскольку вина Первунина А.Г. в совершении административного правонарушения не установлена, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 22.1, 23.1, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном  ст.15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - генерального директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> Первунина Андрея Геннадьевича прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.     

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Воркутинский городской суд Республики Коми через Горняцкий судебный участок г.Воркуты Республики Коми.

Мировой судья                                                                                   Рудченко Т.В.