Решение по делу № 3-7/2016 (3-386/2015) от 18.01.2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

<АДРЕС>                                                                                                            <ДАТА1>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района Республики <АДРЕС> <ФИО1>, при участии начальника <АДРЕС> РОСП УФССП России по РД <ФИО2>, а также заместителя прокурора <АДРЕС> района <ФИО3>, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, в отношении <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, проживающей по адресу: <АДРЕС>, дом 35, имеющей на иждивении двоих несовершеннолетних детей, работающей на должности начальника <АДРЕС> РОСП УФССП России по РД, ранее к административной ответственности не привлекалась,

УСТАНОВИЛ:

В судебный участок <НОМЕР> <АДРЕС> района в отношении начальника <АДРЕС> районного отдела судебных приставов УФССП России по РД (далее <АДРЕС> РОСП) <ФИО2> из прокуратуры <АДРЕС> района поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ для рассмотрения по существу.

<ФИО2> являясь должностным лицом начальником <АДРЕС> РОСП -старшим судебным приставом обязанная в соответствии с п.1 ч.1 ст. 10 и ч.1 ст. 12 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» и п.6.2 Инструкции по делопроизводству ФССП, утвержденной приказом ФССП России от 10.1.2010г. <НОМЕР> своевременно в трехдневный срок регистрировать и 30-дневный срок рассматривать обращения граждан, нарушила указанный порядок рассмотрения обращений граждан при следующих обстоятельствах.

Обращение гражданина <ФИО4> по вопросу исполнения решения Новониколаевского районного суда <АДРЕС> области от <ДАТА3> о взыскании с <ФИО5> долга на сумму 423000 руб., направленное <ДАТА4> Управления Федеральной службы судебных приставов по РД на рассмотрение в <АДРЕС> РО СП по системе электронного документооборота (СЭД) в Программном комплексе (ПК) «ОСП» автоматизированной системы (АИС) ФССП РоссйИ;, изуза бесконтрольности <ФИО2> за работой подчиненного СтарщЬгр специалиста-делопроизводителя 3 разряда <АДРЕС> РОСП Абасдвой^; Й:ШсбЕ1ло выгружено указанным специалистом из системы

СЭД в ПК ОСП АИС <ДАТА5> с распечаткой статистической и контрольной карточки следует, что обращение гражданина <ФИО6>, хотя из статистической карточки следует, что обращение <ФИО7> из УФССП по РД поступило в <АДРЕС> РОСП УФССП России по РД <ДАТА6> и должно было быть зарегистрировано в течение трех дней, а рассмотрено в течении 30- дневный в срок со дня поступления. Однако начальником <АДРЕС> РОСП <ФИО8> в нарушение п.6.3 Инструкции по делопроизводству УФССП России по РД и п.3.5.1 и п.3.5.44 должностного регламента начальника отдела <АДРЕС> РОСП не проконтролировала работу подчиненного старшего специалиста-делопроизводителя 3 разряда <АДРЕС> РОСП <ФИО9> в части осуществления ею своевременной выгрузки обращения <ФИО7> из базы данных СЭД ОСП АИС ФССП России, его регистрации в установленном порядке и передачи на рассмотрение начальнику <АДРЕС> РОСП в трехдневный срок. В результате этих нарушений обращение <ФИО7> зарегистрировано было <ДАТА5>, а ответ заявителю дан <ДАТА7> Вследствие этого жалоба <ФИО7> рассмотрена свыше двух месяцев, в результате чего грубо нарушено право гражданина на своевременное рассмотрение государственным органом его обращения.

В судебном заседании <ФИО10>пояснила, что с постановлением прокурора она согласна, вину свою признала.

Присутствовавший в судебном заседании помощник прокурора <АДРЕС> района <ФИО3> пояснил, что в адрес <ДАТА8> в адрес прокуратуры Республики <АДРЕС> поступила жалоба <ФИО7> на должностных лиц УФССП России по РД о не предоставлении информации и принятии необходимых мер по исполнительному производству. Начальником <АДРЕС> РОСП <ФИО2> заявление <ФИО7> рассмотрено с нарушением установленного действующим законодательством срока, ответ заявителю направлен <ДАТА7>, что подтверждается объяснениями старшего судебного пристава <ФИО11> и материалами прокурорской проверки. Сведения, изложенные в постановлении о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, поддерживает.

Выслушав объяснения начальника <АДРЕС> РОСП УФССП России по РД <ФИО2>, мнение помощника прокурора <АДРЕС> района <ФИО3>, исследовав представленные материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Из постад {о в л е н и я о возбуждении производства по делу об административном йравонарушении от <ДАТА9> следует, что <ФИО2> являясь должностным лицом- начальником <АДРЕС> РОСП УФССП России по РД р нарушение п .6|3:;Инстру кции по делопроизводству УФССП России по РД иС^О.5.1 H^ipfj|?44 должностного регламента начальника отдела Ахтынск6^$)|р.СЦ<^^8*7 проконтролировала работу подчиненного старшего сп еци ал и ста-дел опрои'збод итсл я 3 разряда <АДРЕС> РОСП <ФИО9> в части осуществления ею своевременной выгрузки обращения <ФИО7> из базы данных СЭД ОСП АИС ФССП России, его регистрации в установленном порядке и передачи на рассмотрение начальнику <АДРЕС> РОСП в трехдневный срок. В результате этих нарушений обращение <ФИО7> зарегистрировано было <ДАТА5>, а ответ заявителю дан <ДАТА7> Вследствие этого, жалоба <ФИО7> рассмотрена свыше двух месяцев, в результате чего грубо нарушено право гражданина на своевременное рассмотрение государственным органом его обращения.

Статьей 33 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан Российской Федерации обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации (далее также - гражданин) закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от <ДАТА10> <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами (ст. 1).

В соответствии со ст.4 Федерального закона <ДАТА10> <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» обращение гражданина - направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления.

Согласно ст.5 данного ФЗ гражданин имеет право при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, уведомление о переадресацимф письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от <ДАТА10> <НОМЕР> письменное ^обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с моментд ь^фтупления в государственный орган, орган местного

самоуправления или должностному лицу.

Согласно ст. 10 Федерального закона от <ДАТА10> <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.

В соответствии со ст. 12 этого же Федерального закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

Таким образом, в действиях начальника <АДРЕС> РОСП УФССП России по РД <ФИО10>содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.5 9 КоАП РФ, - нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лищущлжностными лицами государственных органов, органов местного с а м оу п равИ е? ш я, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за|^^^ючеа|М|]2^|учаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего КбД-екса.   /

Ж* О \                                                 /ь. -ч  rj

11омимоУ^ризншшя; вины, вина <ФИО2> в совершении административного;црай?)йарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, также подтверждается:

-  постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от <ДАТА9> прокурора <АДРЕС> района;

-  копией приказа за <НОМЕР> от <ДАТА11> о назначении <ФИО10>начальником <АДРЕС> РОСП УФССП России по РД;

-  письмом заместителя руководителя УФССП России по РД <ФИО12> от <ДАТА12> №05907/15/19867;

-  Копией статистической карточки обращения <ФИО7> от <ДАТА5>;

-Копией письма начальника <АДРЕС> РОСП <ФИО2> от <ДАТА7> №05027/15/98357;

-  объяснениями специалиста - делопроизводителя <АДРЕС> РОСП <ФИО9> от <ДАТА9>

Действия начальника <АДРЕС> РОСП <ФИО2>, суд квалифицирует по ст.5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, данные о личности виновного, обстоятельства дела, а также обстоятельства смягчающие, а именно, признание вины.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность <ФИО2>, суд принимает признание ею вины и раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих ответственность <ФИО2> по делу не установлено.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 2.9, 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

начальника <АДРЕС> районного отдела судебных приставов УФССП

России по РД <ФИО2>. Сегерназ <ФИО3> признать виновной в

совершении ^ административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59

КоАП РФ # Назначить ей - наказание в виде административного штрафа в

размере 5000 (пять тысяч) рублей.

|          ^:1  /с-т §

V о\ -^v'                  /'"¦'•'¦if

Разъярдать>/лицу/.^11риЁлеченному к административной ответственности,

что в соответго^й^^Фйг^З^Л КоАП РФ административный штраф, должен

быть им перечислен в течение 60 дней со дня вступления постановления о назначении административного наказания в законную силу.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, постановление будет направлено судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения. Кроме того, в этом случае лицо, не уплатившее административный штраф, сожжет быть привлечено к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.20.25 4.1 КоАП РФ.

Реквизиты для перечисления штрафа:

Получатель- УФК по РД (Прокуратура РД л/с- 04031428160) Банк получателя ГРКЦ НБ РД, р/с 40101810600000010021, БИК <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, КБК 41511690050056000140, ОКТМО 82606000.

Копию постановления направить заинтересованным лицам.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в <АДРЕС> районный суд через мирового судью судебного участка <НОМЕР> в течение 10 суток со дня вручения-или получения копии постановления.

К. к|о 1 -з *4 ’VAV

§<=;с                             кэнй                       —

Мировой судья I'-f.o)

судебного участка Л1>1                                                                                                  *2-—<ФИО1>

(постановление напечатано на компьютере в совещательной комнате).