Решение от 15.02.2022 по делу № 5-94/2022 от 15.02.2022

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

город Иркутск 15 февраля 2022 года

Мировой судья судебного участка №11 Куйбышевского района города Иркутска Балабанова М.А. (г. Иркутск, ул. Байкальская, д. 255, каб. 6), с участием Середкина В.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании, дело №5-94/2022 об административном правонарушении, предусмотренном ч.25 ст.19.5 КоАП РФ в отношении:

Середкина Владимира Николаевича, <ОБЕЗЛИЧЕНО> года рождения, место рождения г.Усолье-Сибирское Иркутской области, место регистрации: г.Иркутск, ул.<ОБЕЗЛИЧЕНО> сведений о наложении административного наказания за однородное правонарушение в течение года не представлено,

УСТАНОВИЛ:

Середкин В.Н. 16.11.2021 не выполнил предписание территориального органа, осуществляющего государственный земельный надзор, об устранении нарушений земельного законодательства в установленный срок, при следующих обстоятельствах.

31.05.2021г. по результатам проведенной в отношении гр. Середкина В.Н. проверки государственным инспектором Иркутской области по использованию и охране земель Рафековым В.Н. вынесено предписание № 1488, согласно которому в срок до 15.11.2021г. необходимо представить оформленные в установленном законом порядке документы на земельный участок площадью 204,79 кв.м, либо освободить и прекратить использование вышеназванного земельного участка.

По истечении срока предписания на основании решения от 30.11.2021г. № 08-3446- р, утвержденного заместителем руководителя Управления Росреестра по Иркутской области (далее - Управление) Л.М. Варфоломеевой, государственным инспектором Иркутской области по использованию и охране земель Суворовой А.В. проведена проверка исполнения ранее выданного предписания № 1488 от 31.05.2021г.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) земельный участок с кадастровым номером <ОБЕЗЛИЧЕНО> поставлен на государственный кадастровый учет площадью 582 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - под эксплуатацию существующего индивидуального жилого дома со служебно-хозяйственными строениями. На праве собственности земельный участок принадлежит гр. Середкину В.Н., о чем в ЕГРН имеется запись о государственной регистрации права от 19.05.2014г. № 38-38- 01/100/2014-819

В рамках выездных мероприятий установлено, что земельный участок с кадастровым номером <ОБЕЗЛИЧЕНО> огорожен по периметру забором, доступ третьих лиц ограничен. На земельном участке осуществляется складирование металлических конструкций (теплиц), расположено строение. Строение используется как цех по производству, покраске изделий.      Граница между земельными участками с кадастровыми номерами <ОБЕЗЛИЧЕНО> и <ОБЕЗЛИЧЕНО> отсутствует, земельный участок с кадастровым номером <ОБЕЗЛИЧЕНО> принадлежит гр. Середкиной О.Н., являющейся супругой гр. Середкина В.Н.

При проведении проверки с использованием лазерного светодальномера марки Leica DISTO А5 (заводской № 1082631687, поверка от 11.08.2021г. № ГСХ/11-08-2021/85983211, действителен до 10.08.2022г.) произведен обмер фактического ограждения проверяемого земельного участка, по результатам которого установлено, что ограждение не переносилось, не демонтировалось, и остается в неизменном виде, земельный участок площадью 204,79 кв.м, огорожен единым забором с земельным участком с кадастровым номером <ОБЕЗЛИЧЕНО>.

Дополнительно огороженный земельный участок площадью 204,79 кв.м, состоит из земельного участка площадью 1,97 кв.м., являющегося частью земельного участка с; кадастровым номером <ОБЕЗЛИЧЕНО>, земельного участка площадью 13,95 кв.м., являющегося частью земельного участка с кадастровым номером <ОБЕЗЛИЧЕНО>, и земельного участка площадью 188,10 кв.м., являющегося частью земельного участка сведения в ЕГРН о котором отсутствуют.

Земельный участок с; кадастровым номером <ОБЕЗЛИЧЕНО> поставлен на государственный кадастровый учет площадью 600 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - под строительство индивидуального жилого дома с хозяйственными строениями. Сведения о правах либо об ограничении прав в пользу гр. Середкина В.Н. отсутствуют.

Земельный участок площадью <ОБЕЗЛИЧЕНО> поставлен на государственный кадастровый учет площадью 495 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - под строительство индивидуального жилого дома с хозяйственными строениями. Сведения о правах либо об ограничении прав в пользу гр. Середкина В.Н. отсутствуют.

Земельные участки с кадастровыми номерами <ОБЕЗЛИЧЕНО> и <ОБЕЗЛИЧЕНО> принадлежит на праве собственности физическим лицам, согласно сведениям ЕГРН.

Правоустанавливающие (правоудостоверяющие) документы на земельный участок площадью 188,10 кв.м. гр. Середкиным В.Н. в рамках проверки представлены не были.

В соответствии со ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV ЗК РФ, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015г. №218-ФЗ.

В соответствии со ст. 26 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV ЗК РФ, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015г. №218-ФЗ.

Согласно ч. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных ГК РФ и иными законами.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В силу ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со ст. ст. 130,131,132,133.1 и 1360 ГК РФ.

Действующее законодательство предусматривает регламентированный порядок возникновения прав на использование земельных участков, сопряженный с обязанностью оформления соответствующих правоустанавливающих документов.

Под самовольным занятием земель следует понимать пользование чужим земельным участком при отсутствии воли собственника этого участка (иного управомоченного им лица), выраженной в установленном порядке.

Таким образом, по результатам проведенной проверки установлено, что гр. Середкиным В.Н. продолжает использоваться земельный участок площадью 188,10 кв.м., относящийся к землям, государственная собственность на которые не разграничена, расположенный смежно с земельным участком с кадастровым <ОБЕЗЛИЧЕНО>, огороженный с ним единым забором в нарушение требований ст. 25, 26 ЗК РФ, предписание от 31.05.2021г. № 11488 не исполнено.

Результаты проверки отражены в акте проверки от 19.01.2022 №77.

В связи с этим 20.01.2022 был составлен протокол об административном правонарушении №77/131 о привлечении Середкина В.Н. к административной ответственности по ч.25 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании Середкин В.Н. вину в совершении административного правонарушения признал. Подтвердил сведения, изложенные в протоколе об административном правонарушении №77/131 от 20.01.2022. Суду пояснил, что принимал меры для выполнения предписания, однако на сегодняшний день завершить процедуру оформления земельного участка не представилось возможным. Просил снизить размер штрафа с учетом того, что имеет на иждивении четверых несовершеннолетних детей.

Мировой судья, выслушав Середкина В.Н., исследовав протокол об административном правонарушении №77/131 от 20.01.2022 и приложенные к нему материалы, приходит к следующему выводу.

Часть 25 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с Законом.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по административному делу являются любые фактические данные, на основании которых орган, судья, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Виновность Середкина В.Н. в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении №77/131 от 20.01.2022, составленным должностным лицом - государственным инспектором Иркутской области по использованию и охране земель Суворовой А.В., из которого следует, что Середкин В.Н. совершил административное правонарушение - не выполнив законное предписание органа государственного земельного надзора от 31.05.2021г. № 1488 в срок по 15.11.2021 включительно на день проверки 19.01.2022.

Протокол составлен в соответствии требованиями ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушений при его составлении судом не выявлено.

Обстоятельством, подтверждающим законность и обоснованность вынесенного в отношении Середкина В.Н. протокола об административном правонарушении, является приобщенное и исследованное судом предписание органа государственного земельного надзора от 31.05.2021г. № 1488, вынесенное государственным инспектором Иркутской области по использованию и охране земель Рафековым В.Н., в соответствии Земельным кодексом РФ, Положением о государственном земельном надзоре, утвержденным постановлением Правительства РФ №1 от 02.01.2015.

Кроме того, виновность Середкина В.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях подтверждается следующими доказательствами:

- актом плановой выездной проверки от 19.01.2022 № 77 (с приложениями: протоколом инструментального обследования от 19.01.2022; протоколом осмотра от 19.01.2022; фототаблицей);

- предписанием об устранении нарушений обязательных требований от 19.01.2022 № 77;

- адресной справкой на имя Середкина В.Н., 22.04.1973 г.р.;

- копией решения о проведении внеплановой выездной проверки от 30.11.2021 №08-3446-р;

- копией постановления о назначении административного наказания от 13.07.2021 по делу № 1488/1291;

- копией акта проверки соблюдения земельного законодательства в отношении гражданина № 1488 от 31.05.2021;

- копией схематического чертежа земельного участка по адресу: Иркутская область, г.Иркутск, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, кадастровый <ОБЕЗЛИЧЕНО>;

- копией фототаблицы земельного участка по адресу: Иркутская область, г.Иркутск, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, кадастровый <ОБЕЗЛИЧЕНО>.

Согласно ст.71 Земельного кодекса РФ специально уполномоченными государственными органами осуществляется государственный земельный контроль за соблюдением земельного законодательства, требований охраны и использования земель организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их руководителями, должностными лицами, а также гражданами.

В судебном заседании судом установлено, что предписание органа государственного земельного надзора от 31.05.2021г. № 1488, вынесенное в отношении Середкина В.Н., в срок по 15.11.2021 и в полном объеме исполнено не было.

Проверка по исполнению предписания проводилась 19.01.2022 по адресу: Иркутская область, г.Иркутск, <ОБЕЗЛИЧЕНО>.

На основании установленных судом обстоятельств суд находит вину Середкина В.Н. в совершении административного правонарушения установленной и доказанной, а его действия подлежащими квалификации по ч.25 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.

Вместе с тем, согласно ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Таким образом, с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, его имущественного положения, отсутствия какого-либо вреда или тяжких последствий, отсутствие существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, а также законным правам и интересам неопределенного круга лиц, наличия обстоятельств, смягчающих административную ответственность (совершение Середкиным В.Н. данного правонарушения впервые, признание вины), и отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд считает возможным применить положения ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ и назначить Середкину В.Н. наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11, 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.25 ░░.19.5 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 5 000 (░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 60 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░░: ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░); ░░░ 3808237415; ░░░ 381101001; ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 03100643000000013400,  ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░/░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░░░░░░░; ░░░-012520101; ░░░./░░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░/░░░░ 40102810145370000026;  ░░░ 83711601193010005140, ░░░░░ 25701000, ░░░ 0376068815022022396788549.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

<░░░░░░░░░░>░░░░░░░ ░░░░░                                                                                                    ░.░. ░░░░░░░░░░

<░░░░░░░░░░>.