Решение по делу № 2-4921/2018 ~ М-4996/2018 от 18.10.2018

Дело №2 -4921/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Кемерово Кемеровской области в составе

Председательствующего Исаковой Е.И.

При секретаре Медведевой С.В.

Рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Кемерово

«08» ноября 2018 года

гражданское дело по иску Максимовой С. В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, суд

У С Т А Н О В И Л :

Максимова С. В. обратилась в Центральный районный суд г. Кемерово с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Требования мотивирует тем, что 21.05.2018г. Максимова С. В., **.**.**** года рождения, уроженка ..., обратилась в Клиентскую службу (на правах отдела) в Центральном районе г. Кемерово с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В подтверждение необходимого стажа работы приложила трудовую книжку, из которой усматривается, что она проработала на педагогических должностях в образовательных учреждениях 25 лет.

Комиссия по пенсионным вопросам УПФ РФ (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) решением от 07.08.2018г. ### отказала в назначении пенсии по причине недостаточности педагогического стажа, т.к. из подсчета стажа были исключены следующие периоды:

1. с 01.09.1985г. по 28.08.1988 (2 года 11 мес. 28 дней) - учеба в Кемеровском педагогическом училище ###, сославшись на то, что периоду обучения непосредственно не предшествовала и непосредственно за ним не следовала педагогическая деятельность, что предусмотрено п. 2 Положения от 17.12.1959 №1397; с 21.03.1989г. по 09.05.1989г. (01 мес. 19 дней) - учеба в Кемеровском педагогическом училище ###, сославшись на то, что периоду обучения непосредственно не предшествовала и непосредственно за ним не следовала педагогическая деятельность, что предусмотрено п. 2 Положения от 17.12.1959 №1397; с 07.12.1993г. по 24.10.1997г. (3 года 10 мес. 18 дней) - воспитатель детского комбината ###, сославшись на то, что Списками от 06.09.1991г. №463, от 29.10.2002г. №781 «детский комбинат» не предусмотрен; с 30.10.2003г. по 06.11.2003г. (08 дней), с 05.01.2004г. по 12.01.2004г. (08 дней), с 01.03.2004г. по 05.03.2004г. (05 дней), с 29.11.2004г. по 03.12.2004г. (05 дней) - отпуска без сохранения заработной платы, сославшись на то, что по Правилам №516 от 11.07.2002г. не предусмотрено включение в стаж отпусков без сохранения заработной платы.

На дату обращения 21.05.2018г. без учёта спорных периодов специальный трудовой стаж составляет 21 года 03 мес. 05 дней, с учётом спорных периодов (7 лет 01чес. 01 дней) составляет 28 лет 04 мес. 06 дней, при необходимом 25 лет.

Считает решение УПФ РФ (государственного учреждения) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонного) от 07.08.2018г. ### незаконным в части отказа зачесть в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости период работы: с 07.12.1993г. по 24.10.1997г. (3 года 10 мес. 18 дней) - воспитатель детского комбината ###

Просит суд признать незаконным решение УПФ РФ (государственного учреждения) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонного) от 07.08.2018г. ЛУ56442/18 в части отказа зачесть в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности период работы: с 07.12.1993г. по 24.10.1997г. (3 года 10 мес. 18 дней) - воспитатель детского комбината ###. Обязать УПФ РФ (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) включить в специальный педагогический стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности период работы:

с 07.12.1993г. по 24.10.1997г. (3 года 10 мес. 18 дней) - воспитатель детского комбината ### и назначить досрочную страховую пенсию по старости с учётом этого периода с момента обращения за назначением пенсии, т.е. с 21.05.2018г. Взыскать с УПФ РФ (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) в её пользу расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В судебном заседании истец, представитель истца Елькин В.В., действующий на основании доверенности на исковых требованиях настаивали в полном объеме.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) Старикова М.В.., действующая на основании доверенности исковые требования не признала.

Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы гражданского дела, суд считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения.

Судом установлено, что истец обратилась в Клиентскую службу (на правах отдела) в Центральном районе г. Кемерово с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 ч.1 статьи 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-Ф3 в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в г. Кемерово и Кемеровском районе (далее Управление Пенсионного фонда РФ) от 07.08.2018 года ### в назначении пенсии отказано по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

При этом при подсчете специального стажа период работы с 07.12.1993г. по 24.10.1997г. (3 года 10 мес. 18 дней) - воспитатель детского комбината ### не включен, поскольку Списками от 06.09.1991 №463, от 29.10.2002 №781 «детский комбинат» не предусмотрен.

Суд считает решение об отказе включить указанный период работы в льготный стаж незаконным по следующим основаниям.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.п. "м" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067, с применением положений абзаца 3 пункта третьего указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, в разделе "Наименование учреждений" предусмотрены дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований, центр развития ребенка - детский сад, ясли - сад (сад - ясли), детские ясли.

Согласно п. 4 Правил от 29.10.2002 года N 781, периоды работы, выполняющиеся до 01.09.2000 г. в должностях и учреждениях, указанных в списке, зачитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), и, начиная с 01.09.2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другом местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы.

ФЗ РФ от 29.12.2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в РФ" распространяется на все образовательные учреждения независимо от их наименований, организационно-правовых форм и других обстоятельств и также не содержит каких-либо ограничений в статусе и правах работников этих учреждении, в том числе и в праве на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью (п. 5 ст. 55).

Из материалов дела следует, что в периоды работы истца в детских комбинатах действовал Общесоюзный классификатор "Отрасли народного хозяйства", содержащий перечень учреждений дошкольного образования, в которых могла осуществляться педагогическая деятельность, которая служит основанием для назначения досрочной трудовое пенсии.

Согласно разделу 92400 3 Общесоюзного классификатора "Отрасли народного хозяйства", утвержденного 01.01.1976 года и утратившего силу с 01.01.2003 года, к учреждениям дошкольного воспитания относятся детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки.

Из материалов дела следует, что Максимова С. В., работала в спорный период в должности воспитателя в детском комбинате ###, что подтверждается представленной в материалы дела копией трудовой книжки, справки ПАО «Ростелеком» от 04.10.2018.

Принимая во внимание, что детский комбинат относится к учреждениям, работа в которых в должности воспитателя подлежит включению в специальный стаж, суд считает, что работа истца с 07.12.1993г. по 24.10.1997г. (03 года 10 мес. 18 дн.) в должности воспитателя в детском комбинате ### относятся к педагогической деятельности, подлежащей включению в специальный страховой стаж.

Суд считает, что характер выполняемой истцом работы, ее интенсивность и напряженность, неблагоприятное воздействие различного рода факторов, повышенные психофизиологические нагрузки в спорный период были такими же как, и в периоды работы истца в должности воспитателя в детских садах.

Доказательства обратного суду не представлены.

Поскольку настоящим решением суда спорный период включен в специальный стаж, то у истца имеется необходимая совокупность условий для назначения досрочной страховой пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400 от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях», а именно стаж на соответствующих видах работ более 25 лет на дату обращения в пенсионный фонд за назначением досрочной страховой пенсии.

Соответственно подлежат удовлетворению требования истца об обязании ответчика назначить досрочную страховую пенсию с даты обращения в пенсионный фонд – 21.05.2018 года.

С учетом существа постановленного решения, в соответствии со ст. 98 ГПК РФ, с ответчика в пользу истца госпошлину в размере 300 руб.

Оценивая изложенное в совокупности, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Максимовой С. В. удовлетворить.

Признать незаконным решение комиссии Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ### от **.**.**** в отношении Максимовой С. В., **.**.**** года рождения, уроженки ... об отказе в назначении досрочной страховой пенсии и в части не включения в специальный педагогический стаж периода ее работы с 07.12.1993г. по 24.10.1997г. (03 года 10 мес. 18 дн.) в должности воспитателя в детском комбинате ###.

• Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное), включить в специальный стаж работы педагогической деятельности Максимовой С. В., **.**.**** года рождения, уроженки г. Кемерово период работы с 07.12.1993г. по 24.10.1997г. (03 года 10 мес. 18 дн.) в должности воспитателя в детском комбинате ### и назначить досрочную страховую пенсию с 21.05.2018 года.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) в пользу Максимовой С. В., **.**.**** года рождения, уроженки ... расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб. (триста рублей).

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца.

Судья: Е.И. Исакова

Полное мотивированное решение изготовлено «12» ноября 2018 года.

7