Решение по делу № 3-216/2015 от 24.07.2015

                                                                                                                      Дело № 3-216/2015

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Хасавюрт 24 июля 2015 года.

            Мировой судья  судебного участка № 108 г. Хасавюрта РД Омаров У.О., рассмотрев дело об административном правонарушении по ч.2 ст.14.1  КоАП РФ, в отношении гражданина РФ, Алиева <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, со средним образованием, женатого, временно не работающего, свободно владеющего русским языком,

установил

Алиев А.И. 22 июня 2015 года на АГЗС в г. Хасавюрт на автодороге Хасавюрт - Дылым рядом со скотным рынком, открыл газозаправочную станцию, осуществлял предпринимательскую деятельность - реализацию сжиженного газа для заправки автомобилей, в отсутствии обязательной лицензии на  эксплуатацию взрывопожароопасного  производственного объекта и тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.14.1 коАП РФ.

Алиев А.И. при рассмотрении административного дела, с протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 22 июня 2015 г. и материалами дела ознакомлен и согласен. Вину свою в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1 КоАП РФ признал полностью и раскаялся в содеянном.

Выслушав Алиева А.И.  исследовав материалы дела, суд считает, что в его действиях имеются признаки правонарушения,  предусмотренные ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой;

Согласно п. 1 ст. 2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке. Предпринимательской деятельностью вправе заниматься как юридические лица, так и граждане - индивидуальные предприниматели.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона N 99-ФЗ от 04.05.11 "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается.

Согласно подпункту 12 п. 1 ст. 12 Федерального закона N 99-ФЗ от 04.05.11 "О лицензировании отдельных видов деятельности" эксплуатация взрывопожароопасных производственных объектов подлежит лицензированию.

Порядок лицензирования эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, а также лицензионные требования и условия осуществления данной деятельности определены в Положении о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.05.2012 N 454 (далее - Положение).

Лицензирование эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов осуществляется Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - лицензирующий орган) (п. 3 Положения).

Лицензируемый вид деятельности включает в себя выполнение работ на взрывопожароопасных производственных объектах по перечню согласно приложению.

В силу п. 1.2. Постановления Госгортехнадзора РФ от 04.03.2003 № 6 «Об утверждении Правил безопасности при эксплуатации автомобильных заправочных станций сжиженного газа» автомобильные газозаправочные станции (АГЗС) относятся к опасным производственным объектам, и деятельность по их проектированию, строительству, расширению, реконструкции, техническому перевооружению, консервации и ликвидации, а также изготовлению, монтажу, наладке, обслуживанию и ремонту применяемых АГЗС технических устройств регулируется Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.97г. № 116-ФЗ и Общими правилами промышленной безопасности для организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности, утвержденными Постановлением Госгортехнадзора России от 18.10.2002г. № 61-А, зарегистрированными Минюстом России 28.11.2002г., рег. № 3968.

Пунктом 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На момент проведения проверки порядок лицензирования эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями на территории Российской Федерации определяется в соответствии Постановлением Правительства РФ № 454 от 05.05.2012 «Об утверждении Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов»

Согласно п. 2 вышеуказанного Положения лицензируемый вид деятельности включает в себя выполнение работ на взрывопожароопасных производственных объектах по перечню согласно приложению, в частности:

Получение (образование) воспламеняющихся, окисляющих, горючих и взрывчатых веществ, определенных приложением 1 к Федеральному закону "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", за исключением получения (образования) взрывчатых материалов промышленного назначения и муки на предприятиях по производству хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий.

Использование воспламеняющихся, окисляющих, горючих и взрывчатых веществ, определенных приложением 1 к Федеральному закону "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", за исключением использования взрывчатых материалов промышленного назначения и муки на предприятиях по производству хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий.

Переработка воспламеняющихся, окисляющих, горючих и взрывчатых веществ, определенных приложением 1 к Федеральному закону "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", за исключением переработки взрывчатых материалов промышленного назначения и муки на предприятиях по производству хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий.

 Хранение воспламеняющихся, окисляющих, горючих и взрывчатых веществ, определенных приложением 1 к Федеральному закону "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", за исключением хранения взрывчатых материалов промышленного назначения, веществ на объектах, предназначенных для осуществления розничной торговли бензином и дизельным топливом, а также муки на предприятиях по производству хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий.

Транспортирование воспламеняющихся, окисляющих, горючих и взрывчатых веществ, определенных приложением 1 к Федеральному закону "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", за исключением транспортирования взрывчатых материалов промышленного назначения и муки на предприятиях по производству хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий.

 Уничтожение воспламеняющихся, окисляющих, горючих, взрывчатых веществ, определенных приложением 1 к Федеральному закону "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", за исключением уничтожения взрывчатых материалов промышленного назначения.

 Использование (эксплуатация) оборудования, работающего под давлением более 0,07 мегапаскаля или при температуре нагрева воды более 115 градусов Цельсия.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что автомобильные газозаправочные станции сжиженных углеводородных газов являются взрывопожароопасными производственными объектами, эксплуатация которых подлежит обязательному лицензированию.

Кроме признания своей вины, вина Алиева А.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, подтверждается письменными материалами, исследованными при рассмотрении дела:

- протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 22 июня 2015 г., из которого усматривается что 22 июня 2015 г. примерно в 10 час 15 мин, в г. Хасавюрт, А/Д Хасавюрт - Дылым рядом со скотным рынком открыл газозаправочную станцию и реализует сжиженный газ, без специального разрешения (лицензии).

В протоколе об административном правонарушении в пункте объяснения лица Алиев А.И. собственноручно прописью указал «не успел собрать документы».

- телефонным сообщением поступившем в дежурную часть отдела МВД России по г. Хасавюрт от ст. лейтенанта полиции УУП ОМВД России по г. Хасавюрт  о том, что на автодороге Хасавюрт-Дылым около скотного рынка функционирует газовая автозаправочная станция без соответствующих документов.

- рапортом инспектора УУП отдела МВД России по г. Хасавюрт  в котором описывается событие административного правонарушения совершенного Алиевым А.И.

- объяснением Алиева А.И. от 22.06.2015 года, из которого усматривается, что в конце мая 2015 газа открыл АГЗС и занимался реализацией сжиженного газа, который ему привозят на автомашинах. Документы необходимые для АГЗС он готовит, в данный момент у него нет лицензии.

Указанные документы отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к доказательствам по делу об административном правонарушении, составлены уполномоченными должностными лицами и соответствуют установленным требованиям закона.

Протокол об административном правонарушении в отношении Алиева А.И. составлен правильно в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ.

Событие правонарушения и сведения об Алиеве А.И., как лице его совершившем, исследованы полно, процедура оформления протокола соблюдена.

При назначении Алиеву А.И. наказания мировой судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, его личность, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность, предусмотренное ст.ст.4.2  и 4.3  КоАП РФ.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность Алиева А.И. суд признает раскаяние  в содеянном. 

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность Алиева А.И. судом не установлены. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья,

постановил:

признать Алиева <ФИО1>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1 КоАП РФ и подвергнуть его  административному наказанию в  виде административного штрафа в сумме  2000 (две тысячи) рублей.

Указанную сумму оплатить на расчетный счет: УФК по РД (ОМВД России по г. Хасавюрту), номер счета получателя: 40101810600000010021; ИНН: 0544002420; ОКТМО - 82735000,; ГРКЦ НБ РД Банка России г. Махачкала; БИК: 048209001; получатель: КБК -18811690040046000140, КПП - 054401001. 

Одновременно, разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В подтверждение оплаты административного штрафа квитанцию (копию таковой) как документ, подтверждающий исполнение судебного постановления, необходимо представить в судебный участок № 108 г. Хасавюрта  Республики Дагестан по адресу: г. Хасавюрт, ул. Экскаваторная 2 «а» до истечения указанного срока.

При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст.32.2 КоАП РФ   будет взыскана в принудительном порядке.

В соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в указанный  срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Хасавюртовский городской суд Республики Дагестан через мирового судью судебного участка №108  г. Хасавюрта РД в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.     

Мировой судья                                                                                                    Омаров У.О.

Согласовано                                                                                                                  Омаров У.О.