Решение по делу № 4-782/2020 от 25.09.2020

Дело № 5-782/2020 ОПРЕДЕЛЕНИЕ о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела 25 сентября 2020 года город Архангельск Мировой судья Шкарубская Т.С., и.о. мирового судьи судебного участка № 5 Ломоносовского судебного района г. Архангельска, рассмотрев в помещении судебного участка по адресу: г. Архангельск, ул. Никитова, д. 3, протокол об административном правонарушении и материалы, поступившие из Государственного учреждения - Архангельского регионального отделения Фонда социального страхования РФ (г. Архангельск, пр. Обводный канал, д. 119) в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Эра Милосердия» Плюсниной Елены Викторовны, 04 октября 1965 года рождения, уроженки г. Архангельска, проживающей по адресу: г. Архангельск, ул. Дачная, д. 49, корп. 2, кв. 49,

установил:

<ДАТА3> заместителем начальника отдела администрирования страховых взносов  составлен протокол <НОМЕР> об административном правонарушении в отношении директора ООО «Эра Милосердия» <ФИО1> по ч. 2 ст. 15.33  КоАП РФ

В нарушение требований части 2 статьи 28.2 КоАП РФ материалы по делу об административном правонарушении представлены неполно с точки зрения исследования события правонарушения.

По смыслу пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ, исходя из правовой позиции, изложенной в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА4> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

На необходимость проведения надлежащей подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении также обращено внимание в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации <НОМЕР>, утверждённом Президиумом Верховного Суда Российской Федерации <ДАТА5> (пункт 4).

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

В том случае, когда протокол об административном правонарушении или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение судьи должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.

При этом по смыслу части 2 статьи 28.8 КоАП РФ обязанность по полноте исследования события правонарушения, представлению всех материалов дела, необходимых для рассмотрения дела по существу, возлагается на должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении.

Согласно п. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Как следует из протокола об административном правонарушении, <ФИО1> не присутствовала при его составлении. Доказательств вручения (направления) данного протокола <ФИО1> материалы дела не содержат. Также материалы дела не содержат сведения об извещении <ФИО1> о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении в отношении директора ООО «Эра Милосердия» <ФИО1> и представленные материалы дела подлежат возращению должностному лицу, которым он был составлен, для устранения недостатков.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 29,1, пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ, мировой судья

о п р е д е л и л:

протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33   Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составленный в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Эра Милосердия» <ФИО1> возвратить в Государственное учреждение - <АДРЕС> региональное отделение Фонда социального страхования РФ для устранения недостатков.

Мировой судья                                                                                                    <ФИО2>