Решение по делу № 3-345/2019 от 09.04.2019

Дело № 5- 345 / 2019  г.                                     Строка в отчете  <НОМЕР>

                                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

09 апреля 2019 года                                           город Дагестанские Огни РД

      Мировой судья судебного участка №21 города Дагестанские Огни РДГАСАНОВА И.Н.

Рассмотрев материал об административном правонарушении, составленном Государственным инспектором , лейтенантом внутренней службы <ФИО1> отдела надзорной деятельности и профилактической работы №5 по г.г. Дербент, Дагестанские Огни, Дербентскому и Табасаранскому районам Главного Управления Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по РД, находящегося по адресу: 368600, г. <АДРЕС>, ул. <ФИО2>, 19\6

 в отношении  юридического лица - Муниципального Бюджетного Общеобразовательного Учреждения « Средняя Общеобразовательная Школа <НОМЕР> город Дагестанские Огни, ОГРН- 1070550000047  , зарегистрированного 05 апреля 2013 года в МРИ ФНС России №4 по РД, находящегося по адресу г. Дагестанские Огни ул. <АДРЕС>, 29 в лице  законного представителя - директора <ФИО3> Мухбаре Шукуровны, русским языком владеет, предусмотренного ст.19.5 ч.13 КРФоАП

            Права и обязанности предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ <ФИО4> как представителю юридического лица, привлеченного к административной ответственности  разъяснены

                                       У С Т А Н О В И Л  :

   В протоколе <НОМЕР> , составленном 11 марта 2019 юридическому лицу - МБОУ СОШ <НОМЕР> город Дагестанские Огни вменяется в вину, что «11 марта 2019 г. в 15 час.00 мин. по адресу г. Дагестанские Огни ул. <АДРЕС>, 29 в помещениях и на территории МБОУ СОШ <НОМЕР> выявлены факты не выполнение в срок законного предписания должностного лица ГПН за №147/1/103 от 15 мая 2018 года «Об устранении нарушений требований пожарной безопасности». Срок устранения нарушений требований пожарной безопасности в указанном предписании был установлен до 01 марта 2019 года<ДАТА> Не выполнены следующие пункты предписания, а именно:

1. В здании МБОУ «СОШ <НОМЕР>» город Дагестанские Огни автоматическая пожарная сигнализация не обеспечивает подачу дублированного светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации (ч.7 ст.83 №123-ФЗ от 22.07.2008г<ДАТА> п.5.21 СНиП 21-01-97);

2.  Системы и средства противопожарной защиты объекта (автоматических установок пожаротушения и сигнализации, системы оповещения людей о пожаре эксплуатируются в неисправном состоянии, а также не организовано не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности указанных систем объекта с оформлением соответствующего акта проверки. На объекте отсутствует исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта защиты (п.61 ППР РФ  ППРФ <НОМЕР>);

3. Отсутствует проектная документация, разработанная и утвержденная в установленном порядке на имеющуюся пожарную сигнализацию, которая должна монтироваться в зданиях и сооружениях в соответствии с проектом (ст.83  ФЗ<НОМЕР> «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

4. Имеющийся план эвакуации людей при пожаре и ЧС с помещений и территории объекта защиты разработан не в соответствии с ГОСТ Р 12.2.143-2009  (п.7 ППР РФ <НОМЕР>);

5. Имеющиеся на территории пожарные щиты объекта защиты не доукомплектованы пожарным инструментом и инвентарем согласно приложению <НОМЕР> (Правила противопожарного режима в РФ п.481);

6. В отношении объекта защиты не разработана декларация пожарной безопасности (ФЗ от <ДАТА5> <НОМЕР>  НПБ  110-03; п.1.6  НПБ 103-95);

7. Руководитель организации в здании с уклоном кровли более 12% и высотой до карниза кровли более 7 метров не предусмотрел установку ограждений на кровле (п.24 ППР РФ <НОМЕР> СП 4.13130.2013);

8. Объект не обеспечен наружным противопожарным водоснабжением (ч.1 ст.62 ФЗ <НОМЕР>)

, тем самым  совершил административный проступок, предусмотренный ст. 19.5 ч.13 КоАП РФ, то есть  «Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.»

   Допрошенная в судебном заседании <ФИО4> виновность в совершении административного проступка не признала, пояснив, что проверка инспектором по пожарной безопасности была проведена в мае 2018 года, Были выполнены из 12 пунктов четыре пункта. Восемь остались не выполненными, но их не возможно выполнить без финансирования из бюджета. Она неоднократно обращалась  письменно и устно в <АДРЕС> города с просьбой о выделении средств для выполнения всех требований противопожарной безопасности, но никто на эти просьбы не реагировал. Руководимая ею школа является бюджетным образованием и у неё нет самостоятельных средств для выполнения составленных предписаний. Просит суд не налагать штрафов на школу, поскольку не будет возможности оплатить штраф.

В протоколе <НОМЕР> об административном правонарушении от <ДАТА6> в графе «объяснение лица» зафиксировано собственноручное объяснение «нарушения устраню по мере поступления финансов» и проставлена роспись <ФИО4>

   Факт допущенного правонарушения подтверждается актом проверки <НОМЕР>   проверки проведенной <ДАТА7> органом  государственного  контроля (надзора) юридического лица исполнения предписания №147/1\103 от 15 мая 2018 года.

Из предписания устанавливается, что руководитель МБОУ СОШ <НОМЕР> город Дагестанские Огни был обязан до <ДАТА9> устранить нарушения обязательных требований пожарной безопасности из 12 пунктов. Исполнено 4 пункта, 8 пунктов не выполнены.

Суд признал, что в действиях юридического  лица есть событие правонарушения предусмотренного ст.19.5 ч.13 КоАПРФ - предписание не выполнено.

Но законодатель закрепил, что согласно ст. 2.1 КоАПРФ

«1. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

2. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.»

Из показаний <ФИО4> (устных и письменных) следует, что она просила оказать содействие в исполнении   требований предписания по пожарной безопасности. Следовательно, в действиях директора школы  <НОМЕР> нет вины - умысла на совершение правонарушения в части исполнения ряда пунктов предписания.

Но судом принято во внимание, что для выполнения п.2  ( не организовано не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности указанных систем объекта с оформлением соответствующего акта проверки. На объекте отсутствует исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта защиты (п.61 ППР РФ  ППРФ <НОМЕР>)) нет необходимости в выделении дополнительных средств из бюджета.

В Постановление Правительства РФ от <ДАТА10> N 390 (ред. от <ДАТА11>) "О противопожарном режиме" (вместе с "Правилами противопожарного режима в Российской Федерации") {КонсультантПлюс} в п.61 закреплена обязанность « п. 61. Руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и установок противопожарной защиты и организует проведение проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами и оформляет акт проверки. (в ред. Постановления Правительства РФ от 20.09.2016 N 947)

На объекте защиты должна храниться исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта.(в ред. Постановления Правительства РФ от 20.09.2016 N 947)». Доказательств о выполнении указанных требований директором МБОУ СОШ <НОМЕР> город Дагестанские Огни суду не представлено.

 Письменного ходатайства об истребовании и исследовании дополнительных доказательств от представителя юридического лица не поступило.

Из исследованных в судебном заседании доказательств следует, что в действиях  юридического лица - МБОУ СОШ <НОМЕР> город Дагестанские Огни содержатся признаки административного проступка, предусмотренного ст.19.5 ч.13 КоАПРФ - Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания

            Обстоятельств, отягчающих или смягчающих ответственность, судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10КРФоАП                           

                           П О С Т А Н О В И Л  :

   юридическое лицо - Муниципальное бюджетное образовательное учреждение средняя  образовательная школа №8 г. Дагестанские Огни , юридический адрес : г. Дагестанские Огни ул. Козленко, 29  подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 90000 (девяноста тысяч) рублей  по ст.19.5 ч.13 КоАП РФ.

Сумма штрафа должна быть уплачена на счет : ИНН - 0562059034;

КПП - 057201001   УФК по РД (ГУ МЧС России по РД) л\сч 04031783860

Р\счет в УФК - 401 018 106 000000 10021 в ГРКЦ НБ Респ. Дагестан Банка России БИК 048209001;  ОКТМО- 82710000;    Код БК  17711627000016000140; УИН - не указан.

В соответствии со ст. 32.2 ч.1 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее шестидесяти дней со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Копию постановления направить лицу, в отношении которого оно вынесено, и должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в городской суд города Дагестанские Огни в течение десяти дней со дня его вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Судебного участка №21Гор.Дагестанские Огни И.Н.<ФИО5>