Решение по делу № 5-391/2021 от 25.08.2021

Дело № 5-394/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания  

25 августа 2021 года                                                                                                село Карпогоры

Мировой судья судебного участка №1 Пинежского судебного района Архангельской области, расположенного по адресу: Архангельская область, Пинежский район, с.Карпогоры, ул.Быстрова, д.19, Ханзина Л.Е., рассмотрев поступившее из отдела надзорной деятельности и профилактической работы <ОБЕЗЛИЧЕНО> УНД и ПР ГУ МЧС России по Архангельской области дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - муниципального бюджетного образовательного учреждения «Карпогорская средняя школа №118» муниципального образования «Пинежский муниципальный район», расположенного  по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ИНН 2919001974, КПП 291901001, ОГРН 1022901442882,

у с т а н о в и л :

согласно протоколу юридическое лицо - муниципальное бюджетное  образовательное учреждение «Карпогорская средняя школа №118» муниципального образования «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (далее - МБОУ «Карпогорская СШ №118»), расположенное по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, являясь объектом гражданской обороны, не выполнило мероприятия по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории РФ от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие военных действий, тем самым юридическим лицом совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.7 КоАП РФ.

<ОБЕЗЛИЧЕНО> школы Фофанова М.А. в ходе рассмотрения дела ссылалась на документы, которые готовила школа для устранения нарушений, подтвердила, что после 2019 года школой не предпринимались меры по устранению нарушений, никаких документов нет.

Свидетель <ОБЕЗЛИЧЕНО> ответственный в школе по ГО и ЧС, сообщил, что в настоящее время в соответствии с приказом МЧС России от 15.12.2002 №583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» школу как защитное сооружение гражданской обороны возможно перевести  в статус укрытия, тогда изменяться требования, однако, конкретно этим вопросом школа не занималась.

Начальник по делам ГО и ЧС Администрации МО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ОБЕЗЛИЧЕНО> в ходе рассмотрения дела пояснил, что в рамках инвентаризации администрацией предпринимались по списанию данного объекта защиты, поскольку он таковым не является, однако, по его сведениям, ГУ МЧС отказали в списании, но никаких письменных документов по этому поводу в администрацию не поступило, причины отказа также неизвестны, пояснил, что в соответствии с указанным выше  приказом и письмом агентства государственной противопожарной службы и гражданской защиты Архангельской области от 27.05.2021 администрация совместно со школой будут переводить указанное защитное сооружение в статус укрытия, пока этим вопросом не занимались.     

Заслушав директора школы, свидетелей, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

       Частью 1 статьи 20.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение мероприятий, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны, что влечет на юридических лиц наложение административного штрафа в размере от пятидесяти  тысяч до ста тысяч рублей.

В ходе проверки по исполнению МБОУ «Карпогорская средняя школа №118» предписания №3/3/1-7 от 08.11.2019, в период с 28.10.2019 по 08.11.2019, должностным лицом ОНД <ОБЕЗЛИЧЕНО> ГУ МЧС России по Архангельской области <ОБЕЗЛИЧЕНО> установлено, что школой не выполнены мероприятия, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны, в отношении объекта ГО - здания школы (подвал), расположенного в <ОБЕЗЛИЧЕНО>

         Распоряжениями врио. начальника ОНД и ПР <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО>  от 09.06.2021 №4 в отношении Карпогорской школы назначена внеплановая выездная проверка в период с 15.06.2021 по 12.07.2021 с целью контроля  исполнения школой указанного выше  предписания.

Из акта проверки №4/3/1-6 от 30.06.2021, проводившейся с участием представителя школы <ОБЕЗЛИЧЕНО> выявлены факты невыполнения указанного выше предписания по устранению требований и мероприятий в области ГО, в части несоблюдения юридическим лицом требований Федерального Закона от 12.02.1998 г. №28-ФЗ «О гражданской обороне», «Положения  об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях», утвержденного Приказом МЧС России от 14.11.2008 г. №687, Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России от 15.12.2002 №583.

В нарушение указанных выше норм закона и нормативных правовых актов РФ в области гражданской обороны МБОУ «Карпогорская школа №118», являющегося ЗС ГО, расположенного <ОБЕЗЛИЧЕНО>»:

- не осуществляется поддержание в постоянной готовности к использованию объектов гражданской обороны;

 - не проводятся мероприятия по подготовке защитных сооружений гражданской обороны к готовности к приему укрываемых, техническому обслуживанию, текущему и капитальному ремонту;

-  при эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны в режиме повседневной деятельности не выполняются требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их на режим защитных сооружений, условий для безопасного пребывания укрываемых в военное время и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени;

- не обеспечено содержание в исправном состоянии и готовности к использованию  по назначению: входов в защитное сооружение гражданской обороны, защитных устройств и помещений для укрываемых;

- не производится в полном объеме и с установленной периодичностью техническое обслуживание и ремонт технических систем защитного сооружения гражданской обороны в том числе: планово-предупредительный ремонт строительных конструкций, техническое обслуживание средств связи и оповещения;

- не производится в полном объеме и с установленной периодичностью          планово-предупредительный ремонт технических систем защитного сооружения гражданской обороны, в том числе, строительных конструкций и техническое обслуживание средств связи и оповещения.

Таким образом, школа, являясь ЗС ГО, обязано выполнять мероприятия, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны, что не выполняется юридическим лицом.

Допущенные нарушения послужили основанием для составления должностным лицом ОНД и ПР по <ОБЕЗЛИЧЕНО> району протокола об административном правонарушении по ч.1 ст.20.7 КоАП РФ в отношении юридического лица.

Также юридическому лицо вновь выдано предписание по устранению допущенных нарушений в  срок до 01.08.2022 года.

Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии представителя юридического лица.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В отношении школы по аналогичным фактам уже рассматривались протоколы в 2018, 2019 гг., из содержания постановлений следует, что школой в указанный период  предпринимались меры по устранению нарушений (копии судебных постановлений приобщены), вместе с тем, в рассматриваемом случае установлено, что учреждение с 2019 года не предпринимало все зависящие меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, то есть бездействовало.

Оснований для применения ст. ст. 2.9, 4.1.1 КоАП РФ не имеется.

Назначение наказания в виде штрафа не противоречит принципам справедливости наказания, его индивидуализации и соразмерности, направлено на предупреждение совершения новых правонарушений.

При таких обстоятельствах, мировой судья приходит к выводу о назначении юридическому лицу наказания в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

п о с т а н о в и л :

Признать юридическое лицо - муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Карпогорская средняя школа №118» муниципального образования «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (ИНН 2919001974, КПП 291901001, ОГРН 1022901442882), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях  и  назначить ему наказание в виде административного штрафа, в размере 50 000 (Пятьдесят тысяч) рублей.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного взыскания в законную силу  или со дня окончания рассрочки или отсрочки по оплате штрафа.

Реквизиты для перечисления штрафа: 

наименование получателя - УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Агентство мировых судей АО), банк получателя - Отделение Архангельск Банка России//УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу г.Архангельск, БИК 011117401, номер счета получателя платежа - 03100643000000012400, ИНН 2901110845, КПП 290101001, ОКТМО 11648000, КБК 43511601203010007140, УИН 0210237100000000023003787.

Об уплате штрафа уведомить мирового судью, предоставив копию квитанции в судебный участок. 

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления в Пинежском районном суде Архангельской области через судебный участок №1 Пинежского судебного района или непосредственно в Пинежский районный суд.          

 Мировой судья                                                                                         Л.Е. Ханзина