Решение по делу № 5-23/2020 от 28.12.2019

Дело № 5 - 23/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 января 2020 года                                                                             г. Поронайск

Мировой судья судебного участка № 13 Поронайского района Сахалинской области Бургов В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Сахалинской области СО «Поронайская центральная районная больница», ИНН 6507005455 ОГРН 1026500913328, расположенной по адресу г. Поронайск Сахалинской области, ул. <АДРЕС>, 162а  по статье 11.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА2> ведущим специалистом - экспертом отдела мониторинга и контроля обращения лекарственных средств и изделий медицинского назначения территориального органа Росздравнадзора по Сахалинской области, <ФИО1>  составлен протокол <НОМЕР> об административном правонарушении в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Сахалинской области «Поронайская центральная районная больница» (далее - ГБУЗ СО «Поронайская ЦРБ») по статье 11.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, из которого следует, что в результате проведенной сотрудниками Росздравнадзора по Сахалинской области плановой выездной проверки, установлено, что ГБУЗ СО «Поронайская ЦРБ» осуществляет медицинскую деятельность на основании лицензии <НОМЕР> ЛО - 65 - 01 - 001167 от 23.07.2018, выданной Министерством здравоохранения Сахалинской области, бессрочно, в нарушение приказа министерства здравоохранения Российской Федерации от 15.06.2015 № 344н «О проведении медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств), при проведении освидетельствования на категорию транспорта «С», отсутствуют данные ЭЭГ (а/к № 830 Г.Е.Н. дата освидетельствования 11.11.2019); во всех предоставленных медицинских картах выявлено отсутствие записи данных объективного обследования врачам - специалистами: психиатром, психиатром - наркологом, терапевтом, неврологом. Вместо данных объективного осмотра используется штамп, где делается запись «годен» (а/к 16/172427, дата освидетельствования 11.11.2019, а/к 16/9390 М.И.А., освидетельствование 08.11.2019); форма журнала регистрации выданных заключений по результатам освидетельствования не соответствует приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15.06.2015 №344н  О проведении медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств).

В судебное заседание законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица, суд приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 46 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 <НОМЕР> 99 - ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», медицинская деятельность подлежит лицензированию. 

В силу пункта 8 статьи 19 Федерального закона от 04.05.2011 <НОМЕР> 99 - ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» плановая проверка лицензиата проводится в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок, разработанным в установленном порядке и утвержденным лицензирующим органом.

В силу части 1 статьи 23 Федерального закона от <ДАТА8> N 196 - ФЗ "О безопасности дорожного движения" медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя: обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств.

В соответствии с пунктом 1 приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15.06.2015 <НОМЕР> 344н «О проведении медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинское освидетельствование проводится с целью определения наличия (отсутствия) у водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства) медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством в соответствии с перечнями медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. N 160.

Согласно подпунктам 3, 4, 7 пункта 6  приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15.06.2015 <НОМЕР> 344н «О проведении медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинское освидетельствование включает в себя осмотры и обследования врачами - специалистами, инструментальное и лабораторные исследования обследование врачом - психиатром; обследование врачом - психиатром - наркологом; электроэнцефалография (обязательна при медицинском освидетельствовании водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) категорий "C", "D", "CE", "DE", "Tm", "Tb" и подкатегорий "C1", "D1", "C1E", "D1E". Для водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) иных категорий и подкатегорий транспортных средств по направлению врача - невролога в случае выявления симптомов и синдромов заболевания (состояния), являющегося медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством).

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от <ДАТА9> N 291 "О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково")" работы (услуги) по медицинским осмотрам (предрейсовым, послерейсовым) составляют медицинскую деятельность, подлежащую лицензированию. Требования к организации и выполнению указанных работ (услуг) в целях лицензирования устанавливаются Министерством здравоохранения Российской Федерации (пункт 3).

Следовательно, Методические рекомендации "Организация и порядок проведения предрейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств", утвержденные уполномоченным государственным органом, являются обязательными для соблюдения лицами, оказывающими названный вид услуг.

В судебном заседании установлено, что ГБУЗ СО «Поронайская ЦРБ» осуществляет медицинскую деятельность на основании лицензии <НОМЕР> ЛО - 65 - 01 - 001167 от <ДАТА3>, выданной Министерством здравоохранения Сахалинской области бессрочно.

В соответствии с приказом территориального органа Росздравнадзора по Сахалинской области <НОМЕР> П65 - 202/19 от <ДАТА10> в период с 11 ноября 2019 года по 06 декабря 2019 года, сотрудниками данного надзорного органа проведена плановая выездная проверка деятельности ГБУЗ СО «Поронайская ЦРБ».

 В ходе данной проверки установлено, что в нарушение приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации  от 15.06.2015 <НОМЕР> 344н «О проведении медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств), при проведении освидетельствования на категорию транспорта «С», отсутствуют данные ЭЭГ (а/к <НОМЕР> 830 Г.Е.Н. дата освидетельствования <ДАТА5>); во всех предоставленных медицинских картах выявлено отсутствие записи данных  объективного обследования врачам - специалистами: психиатром, психиатром - наркологом, терапевтом, неврологом. Вместо данных объективного  осмотра используется штамп, где делается запись «годен» (а/к 16/172427, дата освидетельствования <ДАТА5>, а/к 16/9390 М.И.А., освидетельствование <ДАТА6>); форма журнала регистрации выданных заключений по результатам освидетельствования не соответствует приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15.06.2015 <НОМЕР> 344н  О проведении медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств).

Факт совершения ГБУЗ СО «Поронайская ЦРБ» административного правонарушения, предусмотренного статьей 11.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается совокупностью доказательств, а именно:  протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА13>, составленным  надлежащим лицом, и соответствующим требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; актом проверки <НОМЕР> 142/19 от <ДАТА12>, приказом о проведении плановой выездной проверки <НОМЕР>А65 - 202/19 от <ДАТА10>, иными материалами, содержащимися в деле.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что юридическое лицо ГБУЗ «Поронайская ЦРБ» совершило административное правонарушение, предусмотренное статьей 11.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение установленного порядка проведения обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) либо обязательных предварительных, периодических, предрейсовых или послерейсовых медицинских осмотров.

При назначении наказания, суд учитывает, характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность. Обстоятельств, отягчающих или смягчающих административную ответственность юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено. Оснований для освобождения юридического лица ГБУЗ «Поронайская ЦРБ» от административной ответственности в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

юридическое лицо - Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Сахалинской области «Поронайская ЦРБ» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 11.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде  штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Административный штраф перечислить в соответствии с реквизитами

Административный штраф необходимо перечислить на счет: ФК по Сахалинской области (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Сахалинской области) ИНН 6501146065 КПП 650101001 р/с 40101810900000010000 в отделение Южно - Сахалинск г. Южно - СахалинскОКТМО 64740000 КБК 04711601073010019140,

 УИН 0355304500000000000015235, оплата штрафа по постановлению № 5 - 23/2020 от 16.01.2020 г.

Разъяснить, что в силу части 1 статьи 32.2 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

После уплаты штрафа, квитанция в течение вышеуказанного срока должна быть сдана в канцелярию судебного участка №<НОМЕР> Поронайского района Сахалинской области. В случае неуплаты штрафа и непредставления подтверждающего документа в установленные сроки, лицо, обязанное уплатить штраф, подвергается административной ответственности по статье 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а административный штраф взыскивается в принудительном порядке.

Копию постановления направить в отдел мониторинга и контроля обращения лекарственных средств и изделий медицинского назначения территориального органа Росздравнадзора по Сахалинской области, ГБУЗ «Поронайская ЦРБ».

Постановление может быть обжаловано в Поронайский городской суд Сахалинской области  в течение 10 дней со дня получения копии мотивированного постановления, в порядке, предусмотренном статьей 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Мировой  судья судебного участка №<НОМЕР>

Поронайского района Сахалинской области                                      Бургов В.В.

Копия верна: мировой судья                                                                Бургов В.В.