Решение по делу № 5-461/2021 от 18.10.2021

Дело №5-461/2021

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возврате протокола об административном правонарушении

18 октября 2021 года                                                                                                  г.Махачкала

Мировой судья судебного участка №17 Советского района гор. Махачкалы - Пак С.В., рассмотрев протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.1 ч.1 КоАП РФ и приложенный материал в отношении Муфталиева Расула Седрединовича, <ДАТА2> рождения,

установил:

В судебный участок №17 Советского района г.Махачкалы, поступило постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 11.10.2021, вынесенного заместителем прокурора Советского района г. Махачкалы <ФИО1>, и приложенный к нему материал в отношении Муфталиева Р.С., составленный по признакам административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1 ч. 1 КоАП РФ.

В данном постановлении указано, что гр. <ФИО2>, 06 октября 2021 года по адресу г. Махачкала, пр. И. Шамиля, д. 48/1, в помещении «Ломбард CITY» осуществлял предпринимательскую деятельность по продаже сотовых телефонов, их запчастей, оказывал услуги по ремонту телефонов, ксерокопированию документов и распечаткой фотографий без государственной регистрации в качестве ИП,  то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 14.1 ч. 1 КоАП РФ.

Изучив материал, суд приходит к выводу о необходимости его возврата лицу, его составившему, для устранения выявленных недостатков, которые не могут быть устранены судом, в частности:

Согласно ст.28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, число месяц год рождения, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Протокол об административном правонарушении в отношении Муфталиева Р.С., составлен с нарушениями требований ст.ст.28.2 КоАП РФ, представлен неполным, а именно:

- в материалах административного дела отсутствуют доказательства, подтверждающие  факт занятия Муфталиевым Р.С. предпринимательской деятельностью, (не приложены ксерокопии денежных средств, либо копии кассового чека, подтверждающих реализацию товаров, оказание услуг);

- не приложен документ (справка), подтверждающий отсутствие сведений  в ЕГРИП о регистрации в качестве ИП в отношении Муфталиева Р.С.

- объяснения Муфталиева Р.С. представлены в копиях, и не заверены установленным законом образом;

- лицом, составившим протокол об административном правонарушении, не собраны доказательства, подтверждающие наличие в действиях Муфталиеву Р.С. состава названного административного правонарушения, а именно: не подтверждено, что имеются признаки осуществления предпринимательской деятельности, перечисленные в п.1 ст.2 ГК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица влечет назначение административного наказания. Из смысла нормы ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ следует, что объективную сторону предусмотренного ею состава административного правонарушения образуют осуществление без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица только той экономической деятельности, которая обладает признаками предпринимательской деятельности.

В силу положений части 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской является деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг, которая осуществляется самостоятельно на свой риск лицом, зарегистрированным в установленном законом порядке в качестве индивидуального предпринимателя. Учитывая это, отдельные случаи продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг лицом, не зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, не образуют состав данного административного правонарушения при условии, если количество товара, его ассортимент, объемы выполненных работ, оказанных услуг и другие обстоятельства не свидетельствуют о том, что данная деятельность была направлена на систематическое получение прибыли. Доказательствами, подтверждающими факт занятия указанными лицами деятельностью, направленной на систематическое получение прибыли, в частности, могут являться показания лиц, оплативших товары, работу, услуги, расписки в получении денежных средств, выписки из банковских счетов лица, привлекаемого к административной ответственности, акты передачи товаров (выполнения работ, оказания услуг), если из указанных документов следует, что денежные средства поступили за реализацию этими лицами товаров (выполнение работ, оказание услуг), размещение рекламных объявлений, выставление образцов товаров в местах продажи, закупку товаров и материалов, заключение договоров аренды помещений.

В связи с чем, мировой судья приходит к выводу о том, что каких-либо доказательств того, что Муфталиев Р.С. 06.10.2021 года по указанному адресу осуществлял деятельность, направленную на систематическое получение прибыли, в материалы дела не представлено. Таким образом, разрешить вопрос о том, образуют ли действия Муфталиева Р.С. состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ, то есть проверить, содержатся ли в его действиях признаки предпринимательской деятельности, перечисленные в пункте 1 статьи 2 ГК РФ, не представляется возможным.

Указанные обстоятельства не дают судье возможности рассмотреть дело по существу и вынести законное и обоснованное решение.

Согласно п.4 ст.29.4 КоАП РФ в случае неправильного составления протокола об административном правонарушении и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая, не может быть восполнена при рассмотрении дела, судья возвращает протокол составившему его органу или должностному лицу.

В случае если протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом, а также в иных случаях, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ, недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более трех суток со дня их поступления (получения) от судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении.

В связи с изложенным, суд считает необходимым возвратить постановление о возбуждении производства об административном правонарушении и приложенный материал в отношении Муфталиева Р.С., в Прокуратуру Советского района г. Махачкалы, для устранения недостатков, выявленных судом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.25.1 и ст.29.4 КоАП РФ, мировой судья

определил:

Возвратить в  Прокуратуру Советского района г. Махачкалы Республики Дагестан  постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 11.10.2021, вынесенного заместителем прокурора Советского района г. Махачкалы <ФИО1>, и приложенный к нему материал в отношении Муфталиева Р.С., составленный по признакам административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1 ч. 1 КоАП РФ, для устранения недостатков, выявленных судом.

Мировой судья                                                                                                                  С.В Пак