Решение по делу № 5-86/2017 от 14.02.2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

об ответственности за административное  правонарушение

<ДАТА> года г.Чапаевск Самарской области Мировой судья судебного участка № 121 судебного района г.Чапаевска Самарской области Жданова Е.В.рассмотрев дело об административном правонарушении <НОМЕР> в отношении Нефодиной <ФИО1> <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС> области, пенсионера, председателя правления Садоводческого некоммерческого партнерства «Березовое», зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС>

по ст. 19.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

    <ДАТА3> УУП ОМВД России по <АДРЕС> <ФИО2> составил в отношении Нефодиной О.В. протокол 16 № 3101346 об административном правонарушении по ст. 19.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях, из которого следует, что <ДАТА4>, точное время не установлено, председатель правления Садоводческого некоммерческого партнерства «Березовое» Нефодина О.В. самовольно, вопреки установленному федеральным законом и иным нормативным правовым актом порядку, осуществила отключение электроснабжения дачного участка <НОМЕР> СНП «Березовое», принадлежащего <ФИО3>, не причинившее существенного вреда <ФИО3>

Нефодина О.В. в судебном заседании пояснила, что на основании отчетного выборного собрания садоводов СНП «Березовое» от <ДАТА5> является председателем правления СНП «Березовое». Протокол отчетного выборного собрания садоводов СНП «Березовое» от <ДАТА6> отменен <ДАТА7>, повторно собрание решено провести весной 2017 г. В настоящее время действует на основания протокола от <ДАТА5> В связи с невыполнением членом СНП «Березовое» <ФИО3> решения общего собрания СНП «Березовое», согласно которого необходимо вынести индивидуальные приборы учета за пределы земельных участков для дальнейшей передачи электрических сетей и трансформаторов на обслуживание АО «ССК», <ДАТА4> произвела отключение электроснабжения земельного участка <НОМЕР>, принадлежащего <ФИО3> Последняя была предупреждена об отключении письменно. <ДАТА8> электроснабжение земельного участка <НОМЕР> было восстановлено, так как индивидуальный прибор учета был вынесен за пределы земельного участка, о чем представила фотографии. <ФИО3> задолженности по оплате электроэнергии не имела. Члены СНП «Березовое» вносят плату за электроэнергию ей, Нефодиной О.В., а она производит платежи ПАО «<АДРЕС> на основании показаний центрального счетчика партнерства. После передачи электрических сетей АО «ССК», платежные документы ПАО «<АДРЕС> будет направлять непосредственно членам СНП «Березовое». Считает свои действия по отключению электроснабжения земельного участка <НОМЕР> правомерными, так как выполняла решение общего собрания членов СНП «Березовое».

    <ФИО3> в судебном заседании показала, что является собственником земельного участка <НОМЕР>, расположенного в СНП «Березовое» г. <АДРЕС> области, на основании свидетельства о государственной регистрации права собственности. Задолженности по оплате за электроэнергию и членских взносов не имеет. До <ДАТА4> не смогла вынести прибор учета за пределы земельного участка из-за холодной погоды, говорила Нефодиной О.В., что, скорее всего весной вынесет счетчик за пределы земельного участка. Нефодина О.В. не просто отключила электроэнергию, она отрезала провода. Написала заявление в ОМВД России по <АДРЕС> после того, как не смогла дозвониться до Нефодиной О.В. В АО «ССК» ей, <ФИО3>, пояснили, что Нефодина О.В. не вправе была производить отключение электроснабжения ее земельного участка.

    Свидетель <ФИО4> в судебном заседании показал, что проживает совместно без регистрации брака с <ФИО3>, которая является собственником земельного участка <НОМЕР>, расположенного на территории СНП «Березовое». В ноябре 2016 г. Нефодина О.В. произвела отключение электроснабжения земельного участка <ФИО3> путем отрезания электрических проводов, в связи с тем, что не был вынесен индивидуальный прибор учета за пределы земельного участка. <АДРЕС> АО «ССК» пояснил, что Нефодина О.В. не вправе была производить отключение электроснабжения земельного участка. Считает действия Нефодиной О.В. незаконными. Изучив материалы дела, выслушав<ФИО5>, <ФИО3>, свидетеля <ФИО6>, мировой судья считает, что факт совершения Нефодиной О.В. административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях, нашел подтверждение в суде. Согласно ст. 19.1. Кодекса РоссийскойФедерации об административных правонарушениях самоуправство, то есть самовольное, вопреки установленному федеральным законом или иным нормативным правовым актом порядку осуществление своего действительного или предполагаемого права, не причинившее существенного вреда гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.9.1 КоАП РФ, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей. Из материалов дела следует, что основанием для привлеченияНефодиной О.В. к административной ответственности по ст. 19.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях послужило самовольное, вопреки установленному федеральным законом или иным нормативным правовым актом порядку отключение электроснабжения дачного участка <НОМЕР> СНП «Березовое», принадлежащего <ФИО3> на основании свидетельства о государственной регистрации права от <ДАТА9>

Участок <ФИО3> технологически присоединен к электрическим сетям СНП "Березовое" в установленном порядке и опосредовано присоединен через эти сети к сетям АО "Самараэнерго", с которым у СНП "Березовое" заключен договор электроснабжения. Из пояснений сторон, данных в ходе судебного разбирательства, судом установлено,что <ДАТА4> по инициативе Нефодиной О.В. было произведено отключение подачи электрической энергии к земельному участку, принадлежащему <ФИО3> в связи с невыполнением последней решения общего собрания о выносе индивидуальных приборов учета за территорию земельного участка. Данное обстоятельство председатель правления СНП "Березовое" Нефодина О.В. при составлении в отношении нее протокола об административном правонарушении и в судебном заседании признала. Согласно положениям статьи 545 Гражданского кодекса Российской Федерации абонент может передавать энергию, принятую им от энергоснабжающей организации через присоединенную сеть, другому лицу (субабоненту) только с согласия энергоснабжающей организации. Абзацем 3 пункта 4 статьи 26 Федерального закона № 35-ФЗ "Об электроэнергетике" предусмотрено, что сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, не вправе препятствовать передаче электрической энергии на указанные устройства или объекты и/или от указанных устройств или объектов.

Пунктом 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА10> N 861, установлено, что собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя. Согласно пункту 33 данных Правил, перерыв в передаче электрической энергии, прекращение или ограничение режима передачи электрической энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное федеральным уполномоченным органом по технологическому энергетическому надзору неудовлетворительное состояние энергопринимающего устройства потребителя услуг угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности. О перерыве, прекращении или ограничении передачи электрической энергии в указанных случаях сетевая организация обязана уведомить потребителя услуг в течение 3 дней с даты принятия такого решения, но не позднее, чем за 24 часа до введения указанных мер. Пункт 43 указанных Правил регламентирует, что при присоединении к электрической сети, в том числе опосредованном, и заключении договора за любым потребителем услуг закрепляется право на получение электрической энергии в любой период времени действия договора в пределах присоединенной мощности, определенной договором, качество и параметры которой должны соответствовать техническим регламентам и иным обязательным требованиям. Ограничение права на получение электрической энергии, приводящее к дефициту мощности, возможно только в случае возникновения аварийной ситуации и (или) вывода объектов электроэнергетики в ремонт или из эксплуатации. При этом ограничение потребления электрической энергии осуществляется в соответствии с актами согласования аварийной и технологической брони. Применительно к приведенным нормам закона, одностороннее прекращениеподачи электроэнергии возможно только в случаях и порядке прямо предусмотренных законом. При этом, из вышеприведенных норм материального права в их совокупности, следует, что прекращать и ограничивать подачу электроэнергии вправе только энергоснабжающая организация (гарантирующий поставщик).

Более того, положениями ст. ст. 21, 22, 23 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" <НОМЕР> от <ДАТА11> определены объемы полномочий общего собрания, правления и председателя правления садоводческого товарищества, из которых не следует, что в компетенцию органов управления садоводства входят вопросы, связанные с прекращением подачи электроэнергии. Данные правоотношения регулируются исключительно нормами ГК РФ: ст.ст. 523, 546 ГК РФ.

Доказательств, подтверждающих наличие у Нефодиной О.В. предусмотренных законом полномочий и оснований по отключению энергоснабжения земельного участка <ФИО3> в материалах дела не имеется.

Принимая во внимание изложенное мировой судья приходит к выводу о незаконности действий Нефодиной О.В. по отключению энергоснабжения на принадлежащем <ФИО3> земельном участке.

СНП "Березовое", не вправе было самостоятельно производить отключение электроснабжение земельного участка, принадлежащего <ФИО3>

    Согласно ст. 2.4. Кодекса РФ об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно протокола отчетного выборного собрания садоводов СНП «Березовое» от <ДАТА5> Нефодина О.В. избрана председателем правления Садоводческого Некоммерческого Партнерства «Березовое».

    В соответствии с п. 83 Устава СНП «Березовое» правление партнерства возглавляет председатель правления, избранный из числа членов правления сроком на 2 года. Вместе с тем, само по себе истечениепредельного срока избрания правления и председателя правления СНП «Березовое», установленного уставом партнерства и Федеральным законом от <ДАТА11> «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», не влечет за собой прекращение их полномочий, поскольку такие последствия прямо не предусмотрены ни законом, ни уставом партнерства.

    Таким образом, вина должностного лица Нефодиной О.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью собранных и исследованных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении, рапортом УУП ОУУП и ПДН О МВД России по <АДРЕС> <ФИО2>, заявлением <ФИО3>, показаниями данными в судебном заседании <ФИО3>, <ФИО6> и самой Нефодиной О.В.

    При назначении наказания, мировой судья учитывает характер и степень опасности правонарушения, личность Нефодиной О.В., отсутствие смягчающих и отягчающих вину обстоятельств и приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа в размере трехсот рублей.

    На основании ст. 19.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

    Признать председателя правления СНП «Березовое» Нефодину <ФИО1> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере трехсот рублей. Получатель штрафа: УФК по Самарской области (ГУВД по Самарской области) УКА 560 ИНН 6317021970 ОКТМО 36713000 счет №40101810200000010001 Отделение г.Самара БИК 043601001 КПП 631601001 Наименование платежа: прочие поступления, штрафы КоАП РФ КБК 18811690040046000140 УИН 18880063175601013460 Разъяснить правонарушителю, что согласноч.1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Неуплата административного штрафа в установленный срок на основании ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

    Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> области в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Мировой судья                                          Е.В.Жданова Копия верна Мировой судья Е.В.<ФИО7>