Решение по делу № 2-4515/2015 от 28.07.2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 августа 2015 года Кировский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Панковой М.А.,

при секретаре Копыловой Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4515/15 по заявлению Федотовой В.П. о признании решения филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» по Самарской области необоснованным и обязании постановки земельного участка на кадастровый учет,

УСТАНОВИЛ:

Федотова В.П. обратилась в суд с заявлением о признании решения филиала ФГБУ Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Самарской области необоснованным, мотивируя тем, что она и ФИО9 являются совладельцами <адрес> и земельного участка под ним площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по тому же адресу. Право на дом и земельный участок прошло государственную регистрацию, согласно которой, дом и земельный участок находятся в общей долевой собственности, доля в праве каждого на земельный участок составляет: ее и Гладкских А.П. - <данные изъяты>, ФИО9 - <данные изъяты>. Земельный участок числится под кадастровым номером №. После смерти брата она обратилась в Управление Росреестра по Самарской области за справкой о кадастровой стоимости земельного участка, однако ей было отказано в выдаче по причине снятия земельного участка с кадастрового учета. Из письма кадастровой палаты от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ДД.ММ.ГГГГ сведения о земельном участке под № № исключены из ГКН. Указанный земельный участок был ими приобретен по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ у Министерства имущественных отношений Самарской области. ДД.ММ.ГГГГ решением филиала ФГБУ Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Самарской области им отказано о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, т.е. отказано в постановке земельного участка на земельный кадастровый учет и рекомендовано обратиться в суд. Считает, что действия специалиста указанного органа кадастрового учета неправомерными, нарушающими ее и других совладельцев права. В кадастровом органе имеются все необходимые документы для постановки земельного участка на кадастровый учет. Со дня приобретения земельного участка в собственность до настоящего времени каких-либо изменений в местоположении, границах, площади земельного участка не произошло. Споров в этой части в праве собственности между ними совладельцами и смежными землепользователями, а также другими лицами, нет. Просит суд признать решение филиала ФГБУ Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе во внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, в отказе в постановке земельного участка на кадастровый учет, необоснованным, обязать указанное учреждение поставить на кадастровый учет земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>.

В судебном заседании заявитель Федотова В.П., заявленные требования поддержала, по изложенным в заявлении основаниям, просила удовлетворить ее заявление.

В судебном заседании представитель ФФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области по доверенности Масева О.В. заявление не признала по изложенным в письменном отзыве основаниям.

Пояснила, что сведения о земельном участке с кадастровым номером № внесены в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ в заявительном порядке в соответствии с ФЗ РФ от 24.07.2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». В соответствии с ч. 4 ст. 24 Закона о кадастре, внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении одного года со дня постановки на учет этого объекта недвижимости или, если этим объектом недвижимости является земельный участок, двух лет (в действующей редакции - пяти лет) со дня постановки его на учет, не осуществлена государственная регистрация права на него, такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости. В течение двух лет со дня постановки на учет земельного участка с кадастровым номером №, не осуществлена государственная регистрация права на него, в связи с чем, сведения о данном участке аннулированы. ДД.ММ.ГГГГ Федотова В.П. обратилась с заявлением № о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости на основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии №. По данному заявлению принято решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе во внесении сведений о ранее учтённом объекте недвижимости в соответствии со ст. 45 Закона о кадастре. Ранее учтенными объектами недвижимости являются объекты, учет которых проведен до вступления в силу Закона о кадастре. В данном случае отсутствуют сведения, позволяющие считать объект недвижимости ранее учтенным. Считает, что решение ФФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области вынесено законно, просит отказать в удовлетворении заявления.

Гладских А.П., Сулейманова Н.А., привлеченные к участию в деле в качестве заинтересованных лиц, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Представили письменное заявление, в котором просят дело рассмотреть в их отсутствие, с заявлением согласны.

Суд, выслушав заявителя, представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений... Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В соответствии со ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно ч.1 ст.254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Согласно ст.249 ГПК РФ, обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено, что заявителю на основании приказа Министерства имущественных отношений Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № №, договора купли - продажи земельного участка, государственная собственность, на которые не разграничена в г.о. Самара, для целей, не связанных со строительством, от ДД.ММ.ГГГГ № № на праве общей долевой собственности (<данные изъяты> доля в праве) принадлежит земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> (л.д.28). Иными участниками общей долевой собственности указанного земельного участка являются: Гладских А.П. (<данные изъяты> доля в праве); ФИО9 (л.д.26,29).

Согласно свидетельству о заключении брака, ФИО9 сменила фамилию на Сулейманову, в связи со вступлением в брак ДД.ММ.ГГГГ (л.д.37).

Правовое регулирование деятельности по ведению государственного кадастра недвижимости и использования его сведений осуществляется в соответствии с Конституцией РФ, Федеральным Законом РФ от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», Земельным кодексом РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 5 Федерального закона РФ «О государственном кадастре недвижимости», каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, имеет не повторяющийся во времени на территории Российской Федерации государственный учетный номер (кадастровый номер). Кадастровые номера присваиваются объектам недвижимости органом кадастрового учета.

Согласно ч. 1 ст. 16 ФЗ РФ «О государственном кадастре недвижимости», кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7-21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 ФЗ РФ «О государственном кадастре недвижимости», кадастровый учет осуществляется по месту нахождения объекта недвижимости в кадастровом округе, в границах которого расположен данный объект недвижимости.

Согласно представленного заявителем в материалы дела кадастрового паспорта от ДД.ММ.ГГГГ года, земельный участок площадью 318,40 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> имеет кадастровый номер №. площадь земельного участка соответсвует материалам межевания. Дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11-17).

Судом установлено, что согласно уведомления об отсутствии в государственном кадастре недвижимости запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что сведения о земельном участке с кадастровым номером № в государственном кадастре недвижимости отсутствуют, в связи с его аннулированием от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22).

Как следует из учетного дела объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № №, Федотова В.П. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ФФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области с заявлением о внесении в государственный кадастр недвижимости сведения о ранее учтенном земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, приложив к заявлению свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 46-51).

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ФФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области отказало Федотовой В.П. во внесении сведений о ранее учтенном земельном участке на основании ч.17 ст.45 ФЗ РФ «О государственном кадастре недвижимости», в связи с тем, что представленное свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №, не свидетельствует о том, что земельный участок отвечает понятию ранее учтенных земельных участков (л.д.23-24).

Из сообщения ФФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № №, направленного в адрес Федотовой В.П., следует, что в государственном кадастре недвижимости содержались сведения о земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, с разрешенным использованием - занимаемый индивидуальным жилым домом с приусадебным участком, площадью 318,40 кв.м., сведения о правах - отсутствуют, со статусом - «временный». В связи с отсутствием в органе кадастрового учета информации о регистрации права на земельный участок 63:01:0230003:701, сведения о данном участке исключены из государственного кадастра недвижимости ДД.ММ.ГГГГ года. Восстановление сведений в государственном кадастре недвижимости о данном земельном участке возможно лишь в судебном порядке (л.д.20-21).

Не согласившись с решением ФФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ № №, Федотова В.П. обратилась в суд, просит признать его необоснованным и обязать ФФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области поставить земельный участок на кадастровый учет.

В соответствии с ч. 4 ст. 24 ФЗ РФ «О государственном кадастре недвижимости», внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении одного года со дня постановки на учет этого объекта недвижимости или, если этим объектом недвижимости является земельный участок, двух лет (в действующей редакции - пяти лет) со дня постановки его на учет, не осуществлена государственная регистрация права на него, такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.

В силу ч. 5 ст. 24 ФЗ РФ «О государственном кадастре недвижимости», в течение срока действия временного характера, внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений об объекте недвижимости по заявлению собственника объекта недвижимости или собственников объектов недвижимости, в результате преобразования которых был образован такой объект недвижимости, сведения о таком объекте недвижимости могут быть аннулированы и исключены из государственного кадастра недвижимости.

Согласно п. 53 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 04.02.2010 года № 42, «временный» статус кадастровых сведений изменяется на «аннулированный» в случае: истечения срока действия «временного» статуса сведений ГКН и не поступления в течение указанного срока документов, содержащих сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости или ограничений (обременении) прав на него; представления в орган кадастрового учета собственником объекта недвижимости заявления о снятии с кадастрового учета объекта недвижимости, сведения ГКН о котором имеют «временный» статус.

В силу ч. 1 ст. 45 ФЗ РФ «О государственном кадастре недвижимости», государственный кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе технический учет, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 настоящего Федерального закона особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с настоящим Федеральным законом (далее - ранее учтенные объекты недвижимости).

Таким образом, ранее учтенными объектами недвижимости являются объекты, учет которых проведен до вступления в силу ФЗ РФ «О государственном кадастре недвижимости».

В соответствии с п. 2 ч. 17 ст. 45 ФЗ РФ «О государственном кадастре недвижимости», орган кадастрового учета принимает решение об отказе во внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в случае, если: в представленных или поступивших документах отсутствуют сведения, позволяющие считать такой объект недвижимости ранее учтенным.

В связи с тем, что в течении двух лет со дня постановки на учет земельного участка с кадастровым номером № не осуществлена государственная регистрация права на него, у ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области не имелось сведений о существующих правопритязаниях на земельный участок, сведения о данном участке были аннулированы ДД.ММ.ГГГГ года.

С учетом того, что на основании приказа Министерства имущественных отношений Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № №, договора купли-продажи земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством, от ДД.ММ.ГГГГ № №к, на имя Федотовой В.П. ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право общей долевой собственности (доля <данные изъяты>) на земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, суд считает, что основания для отнесения указанного земельного участка к ранее учтенному объекту недвижимости не имеется.

Таким образом, решение органа кадастрового учета вынесено в соответствии с действующим законодательством.

Согласно п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», исходя из положений ст. 258 ГПК РФ, суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителей, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, т.е. два условия признания решений незаконными, должны учитываться в совокупности, отсутствие одного из условий является основанием для отказа в удовлетворении требований заявителя.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенных в п. 6 Постановления от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения о признании незаконным ненормативного правового акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица.

Оценив представленные в суд доказательства и установленные по делу обстоятельства, принимая во внимание положения Федерального закона РФ от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», суд приходит к выводу, что филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Самарской области обоснованно и правомерно отказал во внесении в государственный кадастр недвижимости сведений об земельном участке площадью 318,40 кв.м., как ранее учтенном объекте.

Согласно пункту 1 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: 1) признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; 2) самовольного занятия земельного участка; 3) в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

В связи с тем, что суд пришел к выводу о законности отказа ФФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Самарской области о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений об земельном участке, площадью <данные изъяты> кв.м., как о ранее учтенном объекте, в удовлетворении требований Федотовой В.П. об обязании ФФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Самарской области в постановке на кадастровый учет земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, как ранее учтенный объект недвижимости, следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Федотовой В.П. о признании решения филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» по Самарской области необоснованным и обязании постановки земельного участка на кадастровый учет отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кировский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года.

Председательствующий:                        М.А.Панкова