Решение от 16.04.2019 по делу № 5-651/2019 от 21.02.2019

5-651/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Елизово Камчатского края                                     19 апреля 2019 года

ул. 40 лет Октября, 7А

Мировой судья судебного участка № 23 Елизовского судебного района в Камчатском крае Кошелев <ФИО1>, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица -

Общества с ограниченной ответственностью "Камчатский лесопромышленный комбинат" (ООО "КЛК"), ОГРН 1084141001493, ИНН 4105034149, находящегося по адресу: Камчатский край, Елизовский район, пос. Нагорный, ул. Шоссейная, 63,

в действиях которой усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью "Камчатский лесопромышленный комбинат" (ООО "КЛК", далее - также Общество), находящееся по адресу: Камчатский край, Елизовский район, пос. Нагорный, ул. Шоссейная, 63, получив 9 октября 2018 года по почте предостережение № 21/15-18 о недопустимости возможных нарушений карантинного законодательства и о необходимости принятия мер по обеспечению соблюдения обязательных требований законодательства Российской Федерации в области карантина растений, объявленное 12 сентября 2018 года Управлением Россельхознадзора по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу, в котором, в том числе, содержалось требование в срок до 22 января 2019 года (включительно) направить уведомление об исполнении предостережения, не представило в государственной орган - Управление Россельхознадзора по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу уведомление об исполнении предостережения, хотя представление такого уведомления предусмотрено пунктом 11 Правил составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2017 г. N 166), и эта информация (эти сведения) необходима для осуществления указанным государственным органом его законной деятельности, за исключением случаев, предусмотренных статьёй 6.16, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.8, 19.8.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Законный представитель ООО "КЛК" в судебном заседании вину Общества в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что Общество не учло в должной мере, что необходимо было направить уведомление об исполнении предостережения.

Выслушав законного представителя Общества, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что вина ООО "КЛК" в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

Протоколом об административном правонарушении от 19 февраля 2019 года(л.д. 1-5), согласно которому Общество с ограниченной ответственностью "Камчатский лесопромышленный комбинат"  находящееся по адресу: Камчатский край, Елизовский район, пос. Нагорный, ул. Шоссейная, 63, получив 9 октября 2018 года по почте предостережение № 21/15-18 о недопустимости возможных нарушений карантинного законодательства и о необходимости принятия мер по обеспечению соблюдения обязательных требований законодательства Российской Федерации в области карантина растений, выданное 12 сентября 2018 года Управлением Россельхознадзора по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу, в котором, в том числе, содержалось требование в срок до 22 января 2019 года (включительно) направить уведомление об исполнении предостережения, не представило в государственной орган - Управление Россельхознадзора по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу уведомление об исполнении предостережения, хотя представление такого уведомления предусмотрено пунктом 11 Постановления Правительства Российской Федерации № 166 от 10 февраля 2017 года.

Выпиской из ЕГРЮЛ, подтверждающей, что Общество находится по адресу: Камчатский край, Елизовский район, пос. Нагоный, ул. Шоссейная, 63 (л.д. 6);

Копией предостережения № 21/15-18 о недопустимости нарушения обязательных требований, объявленного Обществу 12 сентября 2018 года Управлением Россельхознадзора по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу, в котором, в том числе, в п.п. 6,7 содержалось требование в срок до 22 января 2019 года (включительно) направить в Управление Россельхознадзора по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу уведомление об исполнении предостережения (л.д. 34).

Почтовым уведомлением, подтверждающим, что предостережение было получено ООО "КЛК" 9 октября 2018 года (л.д. 39).

Согласно п. 5 ст. 8.2 ФЗ от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» при наличии у органа государственного контроля (надзора) сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований,  полученных в ходе реализации мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, ….  орган государственного контроля (надзора) объявляет юридическому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований,  и предлагают юридическому лицу принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, и уведомить об этом в установленный в таком предостережении срок орган государственного контроля (надзора).

Пунктом 11 Правил составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2017 г. N 166, далее - Правила) установлено, что при отсутствии возражений юридическое лицо, индивидуальный предприниматель в указанный в предостережении срок направляет в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля уведомление об исполнении предостережения.

Материалы дела не содержат доказательств того, что Общество, получив предостережение, в установленном законом порядке заявляло возражения.

Таким образом, Общество было обязано предоставить в установленный срок уведомление об исполнении предостережения в уполномоченный орган - Управление Россельхознадзора по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу.

Пунктом 14 Правил установлено, что орган государственного контроля (надзора), использует уведомление для целей организации и проведения мероприятий по профилактике нарушения обязательных требований совершенствованию применения риск-ориентированного подхода при организации государственного контроля (надзора) и иных целей, не связанных с ограничением прав и свобод юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Из этого следует, что сведения (информация), которые должны были быть предоставлены Обществом, необходимы для осуществления указанным государственным органом его законной деятельности.

Материалами дела подтверждается, что уведомление об исполнении предостережения в установленный срок ООО "КЛК" представлено не было.

Оценив имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, мировой судья считает, что вина юридического лица, доказана полностью, и его действия надлежит квалифицировать по ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - непредставление в государственный орган сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.8, 19.8.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом неверное указание в протоколе об административном правонарушении нормативного правового акта, устанавливающего обязанность по направлению уведомления об исполнении предостережения, не влечет каких-либо сомнений в доказанности вины Общества. В протоколе ошибочно указано, что ООО "КЛК" нарушило п. 11 постановления Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2017 года № 166 (следовало указать - п. 11 Правил). Само постановление Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2017 года состоит из двух пунктов, в связи с чем у суда не возникает сомнений, что Обществу вменяется в вину неисполнение именно Правил.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность юридического лица, мировым судьёй не установлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решая вопрос о размере наказания, мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, и приходит к выводу о необходимости назначения наказания, предусмотренного санкцией данной статьи в виде предупреждения.

Оснований для прекращения производства по делу в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения мировой судья не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ "░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░" ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 19.7 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 16 ░░░░░░ 2019 ░░░░.

         ░░░░░░░ ░░░░░ ░.░.░░░░░░░