Решение по делу № 5-139/2020 от 06.05.2020

Дело № 5-103-139/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Волгоград 06 мая 2020 года

Мировой судья судебного участка № 103 Краснооктябрьского судебного района г. Волгограда Волгоградской области Королев С.С. (г. Волгоград, пр. Ленина, д. 67А),

рассмотрев единолично дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

общества с ограниченной ответственностью «Волгоградская эксплуатационная компания» (далее по тексту ООО «ВЭК»), ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, расположенного по адресу: <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

В отношении ООО «ВЭК» <ДАТА2> был составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР>, согласно которому Общество не обеспечило явку законного представителя либо представителя юридического лица с надлежащим образом оформленной доверенностью <ДАТА3> в 08 часов 30 минут для участия в проведении проверки, а также не предоставило истребуемые документы, что повлекло невозможность проведения проверки. В связи с чем, действия ООО «ВЭК» квалифицированы должностным лицом по части 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель ООО «ВЭК» в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен надлежащим образом, документов, подтверждающих уважительность причин неявки, а также письменного ходатайства об отложении слушания по делу не представил, что в силу ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является основанием для рассмотрения дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

С учетом обстоятельств дела, мнений участников судопроизводства и условий режима повышенной готовности, введенного постановлением губернатора Волгоградской области от 15.03.2020 года №179, судья считает возможным рассмотреть материалы об административном правонарушении в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности.

Исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, мировой судья приходит к следующему.

Частью 1 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса.

Согласно части 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения начальника Управления «Жилищная инспекция Волгограда» от <ДАТА5> <НОМЕР> в отношении ООО «ВЭК» была назначена внеплановая выездная проверка, срок проведения которой был установлен с <ДАТА3> по <ДАТА2>.

Для проведения проверки на официальный электронный адрес ООО «ВЭК» был направлен запрос <НОМЕР> от <ДАТА5>, согласно которому Обществу надлежало обеспечить явку в 08 часов 30 минут <ДАТА3> законного представителя либо представителя юридического лица с надлежащим образом оформленной доверенностью по адресу: <АДРЕС>, для участия в проведении проверки, а также предоставить документы, необходимые для проведения проверки.

Указанный запрос был доставлен на официальный адрес электронной почты  ООО «ВЭК» <ДАТА5>, что подтверждается отчетом о доставке.

Однако ООО «ВЭК» не обеспечило участие законного представителя для проведения проверки и не предоставило документы, необходимые для проведения проверки, что повлекло невозможность проведения проверки.

По данному факту <ДАТА2> в отношении ООО «ВЭК» по части 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях был составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР>.

Рассмотрение дела неоднократно откладывалось, в виду ограничений доступа в суд в связи с угрозой распространения на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в целях санитарной защиты населения.

Вместе с тем, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении срока давности привлечения лица к административной ответственности (ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет три месяца.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (в ред. 09.02.2012), срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Из материалов дела следует, что обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ООО «ВЭК» дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях имели место <ДАТА3>.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, по настоящему делу истёк <ДАТА10>

С учётом положений п. 6 ч. 1 ст. 24.5, ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «ВЭК» подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Волгоградская эксплуатационная компания» прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьёй 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, в вышестоящий суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                           С.С. Королев