Решение по делу № 5-93/2016 от 20.04.2016

КОПИЯ

ПО С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

«20» апреля 2016 года                                                                             г.п. Нефтегорск    

 Мировой судья судебного участка № 148 Нефтегорского судебного района Самарской области Тишанский А.Л., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 5-93/2016, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «Афина», <НОМЕР>,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно Постановления Заместителя межрайонного природоохранного прокурора <НОМЕР> г. от 09.03.2016 г. о возбуждении дела об административном правонарушении, в ходе проведения Самарской межрайонной природоохранной прокуратурой проверки 09.03.2016 г. в 16 часов 10 минут при рассмотрении материалов проверки в помещении прокуратуры (443020, г. Самара, ул. Галактионовская, д. 39) в действиях ООО «Афина» выявлены нарушения требований федерального законодательства.

<ФИО1> занимал должность федеральной государственной службы, а именно должность главного специалиста-эксперта административно- хозяйственного отдела Управления Россельхознадзора по Самарской области (далее - Управление), которая включена в перечень, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 18.05.2009 № 557 «Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей», а также в Перечень должностей федеральной государственной службы в Россельхознадзоре, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный Приказом Россельхознадзора от 29.09.2014 г. № 578, действующий на момент заключения трудового договора.

ООО «Афина» 11.08.2015 г. приняло на работу на должность финансового директора <ФИО2> (приказ о приеме на работу <НОМЕР> к от 11.08.2015, трудовой договор с сотрудником <НОМЕР> от 11.08.2015 г.). Осуществление приема на работу бывшего государственного служащего осуществлялось по адресу: <АДРЕС>

В связи с изложенным, <ФИО1> приступил фактически к исполнению своих трудовых обязанностей в ООО «Афина» с 11.08.2015 г. В соответствиисо ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации и ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Вместе с тем, в нарушение вышеуказанных требований юридическое лицо ООО «Афина» в срок до 21.08.2015 г. являясь работодателем бывшего государственного служащего <ФИО2>, не сообщило в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.09.2010 № 700, в Управление Россельхознадзора по Самарской области о заключении трудового договора с <ФИО2>, как гражданином, замещавшим должность государственной службы.

В отношении юридического лица  ООО «Афина» Самарской межрайонной природоохранной прокуратурой возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ.

ООО «Афина» о рассмотрении дела извещено надлежащим образом. В судебное заседание представитель юридического лица ООО «Афина» <ФИО3> явился без документов, подтверждающих его полномочия для участия в процессе, в материалах дела Протокол общего собрания участников ООО «Афина»  <НОМЕР> от 01.06.2015 г. о продлении полномочий директора отсутствует, после разъяснения судом невозможности участия в деле, об отложении судебного разбирательства <ФИО3> не просил. С учетом изложенных обстоятельств судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствии юридического лица.

В материалах дела имеется: постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 09.03.2016 г.; копия объяснения директора ООО «Афина» <ФИО3> от 09.03.2016 г.; копия приказа <НОМЕР> от 01.06.2015 г. «О назначении на должность директора ООО «Афина»;  копия паспорта <ФИО3>; копия Устава юридического лица  ООО «Афина»; копия запроса в ГУ ОПФ РФ по Самарской области от 17.02.2016 г. <НОМЕР> копия ответа ГУ ОПФ РФ по Самарской области на запрос от 02.03.2016 г. <НОМЕР>; копия требования Руководителю Управления Россельхознадзора по Самарской области <НОМЕР> от 04.02.2016 г.; копия ответа от 08.02.2016 г. <НОМЕР> копия требования директору ООО «Афина» <НОМЕР> от 07.03.2016 г.; копия приказа о приеме работника на работу <НОМЕР> от 11.08.2015 г.; копия трудового договора <НОМЕР> от 11.08.2015 г., заключенного между ООО «Афина» и <ФИО2>; копия приказа о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) от 24.11.2015 г.; объяснение <ФИО2> от 21.03.2016 г.; копия паспорта <ФИО2>; копия трудовой книжки <ФИО2>

Из объяснений <ФИО2> следует, что при устройстве на работу в ООО «Афина» он сообщил, что является бывшим государственным служащим, трубовую книжку предъявил примерно через один месяц, л.д.39.

В силу требований ч.2 ст. 64.1 ТК РФ работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами, в течение двух лет после их увольнения с государственной службы обязан в 10-дневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами РФ.

25.12.2008 г. принят ФЗ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». Статьей 12 данного Федерального закона для государственных служащих предусмотрены ограничения. В силу ч.4 ст. 12 ФЗ «О противодействии коррупции» от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ, работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должность государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами РФ, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в 10-дневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, установленном нормативными правовыми актами РФ.

Соответственно, при заключении трудового договора с <ФИО2> работодатель - ООО «Афина» обязан был сообщить об этом в 10-дневный срок в Управление Россельхознадзора по Самарской области. Вопреки требованиям ч.4 ст. 12 ФЗ «О противодействии коррупции», ст. 64.1 ТК РФ информация о заключении трудового договора с <ФИО2>, в Управление Россельхознадзора по Самарской области не представлена.              

Постановлением Правительства РФ от 08.09.2010 г. № 700 установлен Порядок сообщения работодателем при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами РФ, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы. В соответствии с п. 5, 6 Постановления Правительства РФ от 21.01.2015 N 29 "Об утверждении Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации" в сообщении, направляемом работодателем представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы, должны содержаться следующие сведения: а) фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина (в случае, если фамилия, имя или отчество изменялись, указываются прежние); б) число, месяц, год и место рождения гражданина; в) должность государственной или муниципальной службы, замещаемая гражданином непосредственно перед увольнением с государственной или муниципальной службы (по сведениям, содержащимся в трудовой книжке); г) наименование организации (полное, а также сокращенное (при наличии). В случае если с гражданином заключен трудовой договор, наряду со сведениями, указанными в пункте 5 указанных Правил, также указываются следующие данные: а) дата и номер приказа (распоряжения) или иного решения работодателя, согласно которому гражданин принят на работу; б) дата заключения трудового договора и срок, на который он заключен (указывается дата начала работы, а в случае, если заключается срочный трудовой договор, - срок его действия); в) наименование должности, которую занимает гражданин по трудовому договору в соответствии со штатным расписанием, а также структурное подразделение организации (при наличии); г) должностные обязанности, исполняемые по должности, занимаемой гражданином (указываются основные направления поручаемой работы).

Непредоставление данных сведений, или предоставление их в неполном объеме указывает на нарушение установленного порядка, установленного законодательством РФ.

Таким образом, суд  приходит к выводу о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ,  в деяниях юридического лица  ООО «Афина» и подтверждается  вышеуказанными материалами дела и объяснениями представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, данными при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Доказательства, имеющиеся в деле, получены законным путем, являются допустимыми, относимыми и достаточными для вывода о виновности юридического лица  ООО «Афина»  в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ. Подвергать их сомнению нет оснований. Обстоятельств смягчающих либо отягчающих ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено, поэтому суд считает возможным назначить штраф в минимальном размере.

На основании ст.ст. 1.7,  19.29, 29.9 - 29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо  ООО «Афина» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере <ОБЕЗЛИЧЕНО>) рублей.

Получатель: УФК по Тверской области (Волжская межрегиональная природоохранная прокуратура л/с 04361367830) ИНН 6905010905, КПП 695001001, р/сч. 40101810600000010005 в отделении Тверь г.Тверь, БИК 042809001, КБК 41511690010016000140, ОКТМО 28701000.

Копию настоящего постановления направить законному представителю ООО «Афина» и Самарскому межрайонному природоохранному прокурору.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Квитанция об уплате штрафа представляется судье, вынесшему постановление. В случае неуплаты штрафа в указанный срок лицо, его не уплатившее, привлекается к административной ответственности по ст. 20.25 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Нефтегорский районный суд Самарской области через мирового судью судебного участка № 148 в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой  судья                               Подпись                                   А.Л.Тишанский

КОПИЯ ВЕРНА.

Мировой  судья                                                                                   А.Л.Тишанский