Решение по делу № 3-197/2015 от 26.03.2015

     Дело <НОМЕР> г.                                                                  <АДРЕС> в отчете <НОМЕР>

                                                    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<ДАТА1>                                                                            город <АДРЕС> Огни РД

      Мировой судья судебного участка <НОМЕР> города <АДРЕС> Огни РД <ФИО1>

С участием прокурора прокуратуры г. <АДРЕС> Огни <ФИО2>

Рассмотрев материал об административном правонарушении, составленном в отношении Магомедова Рамазана Магомедкеримовича, <ДАТА2> рождения, уроженца с. <АДРЕС> района РД, проживающего в гор. <АДРЕС> Огни ул. <АДРЕС> дом 9 <АДРЕС>, работает специалистом первой категории УИ и ЗО администрации ГО «город <АДРЕС> Огни», русским языком владеет, предусмотренного ст.5.59 КРФоАП

            Права и обязанности привлеченного к административной ответственности, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ  и ст.51 Конституции РФ Магомедову Р.М. мировым судьей не разъяснены из-за неявки 

                                                      У С Т А Н О В И Л :

            Прокурором г. <АДРЕС> Огни старшим советником юстиции <ФИО2> было  вынесено Постановление о возбуждении производства об административном правонарушении от <ДАТА3> в отношении гражданина Магомедова Р.М., которому  вменяется в вину, что в соответствии с заданием прокуратуры Республики <АДРЕС> прокуратурой города в Управлении имущественных и земельных отношений администрации городского округа «город <АДРЕС> Огни» (далее - УИ и ЗО) проведена проверка исполнения законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан, установленного Федеральным законом Российской Федерации от <ДАТА4> <НОМЕР> ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - ФЗ РФ <НОМЕР>) за 1 квартал 2015г.

Проверка показала, что несмотря на принимаемые администрацией города меры, отдельные должностные лица УИ и ЗО нарушают сроки, установленные ФЗ РФ <НОМЕР>, тогда как в соответствии с требованиями ст.12 ФЗ РФ <НОМЕР> письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Так, письменное обращение <ФИО3> от <ДАТА5>, проживающей по ул. <АДРЕС> Огни по вопросу узаконения прилегающего к ее домовладению земельного участка, на момент проверки (<ДАТА6>) специалистом первой категории УИ и ЗО Магомедовым Р.М. не рассмотрен, ответ <ФИО3> не дан. Срок проверки обращения им не продлен. Аналогичные нарушения допущены при рассмотрении обращения <ФИО4>

В соответствии с требованиями ст.9 ФЗ РФ <НОМЕР> обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В случае необходимости рассматривающие обращение государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо может обеспечить его рассмотрение с выездом на место.

В соответствии со ст. 10 ФЗ РФ <НОМЕР> государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо:

-обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;

-запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

-принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;

-дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в  ст.11 ФЗ РФ <НОМЕР>;

-уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо по направленному в установленном порядке запросу государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, рассматривающих обращение, обязаны в течение 15 дней предоставлять документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок предоставления.

Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.

Ответ на обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.

В соответствии со ст. 12 ФЗ РФ <НОМЕР> письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 ст. 12 ФЗ РФ <НОМЕР>;

Письменное обращение, поступившее высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, рассматривается в течение 20 дней со дня регистрации письменного обращения.

В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 ст.10 ФЗ РФ <НОМЕР>, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

В соответствии с п.2.1 Должностной инструкции специалиста первой категории УИ и ЗО администрации городского округа «город <АДРЕС> Огни» для выполнении возложенных обязанностей специалист первой категории обязан рассматривать поступающие на исполнение корреспонденцию и подготавливать на них ответы, и тем самым Магомедов Р.М. совершил административное правонарушение, за что предусмотрена ответственность по ст. 5.59 КРФоАП.

         Судебное заседание было назначено на <ДАТА1>, секретарь судебного заседания, <ФИО5>, отправила телефонограмму Магомедову Р.М. в 14 час. 50 мин. <ДАТА7> о том, что в производстве мирового судьи судебного участка <НОМЕР> находиться административное дело в отношении Магомедова Р.М. по ст. 5.59 КРФоАП, которое назначено на <ДАТА7> в 15 час. 10 мин., на что Магомедов Р.М. пояснил, что не может явиться на слушание дела и просит рассмотреть дело без его участия. Телефонограмма приложена к материалам дела.

Согласно ст. 25.1 ч.2 КРФоАП «дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении. В отсутствии указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случае, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела  и если от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела». Суд признал, что Магомедов Р.М. является лицом, надлежащим образом, извещенным о времени и месте судебного заседания, и сделал вывод о возможности рассмотрения данного административного дела без его участия, поскольку ходатайство о переносе дня слушания от него не поступило.

Проверив материалы дела, заслушав мнение прокурора прокуратуры г. <АДРЕС> Огни, <ФИО2>, полагавшим признать Магомедова Р.М. виновным и подвергнуть административной ответственности в виде минимального штрафа, суд приходит к следующему.

            Из представленной копии должностной инструкции (специалиста первой категории Управления имущественных и земельных отношений) администрации городского округа «город <АДРЕС> Огни» в п.2.1 устанавливается, что должностными обязанностями является - рассматривать поступающие на исполнение корреспонденцию и подготавливать на них ответы.

            К материалам дела приложены копии заявлений на имя Главы администрации города <АДРЕС> Огни от гр. <ФИО3>, где указано «Прошу Вас узаконить земельный участок, прилегающий к моему земельному участку», и гр. <ФИО4> с просьбой предоставить земельный участок под строительство индивидуального жилого дома на праве собственности. К заявлениям приложены ксерокопии паспортов на имя <ФИО3> и <ФИО4>; копии свидетельств о государственной регистрации прав на жилой дом и земельный участок площадью 572 кв.м., расположенные по ул. <АДРЕС> г. <АДРЕС> Огни РД, где субъектом права указана <ФИО3> Хадижат Рахимовна; копия межевого плана (схема расположения земельных участков) с обозначением земельного участка на углу улиц Полевая и <АДРЕС>.

            Из письма начальника Управления имущественных и земельных отношений администрации городского округа «город <АДРЕС> Огни» на имя <ФИО4> следует, что для решения вопроса, указанного в заявлении за <НОМЕР> от <ДАТА8>, отправлен запрос в Даг. <АДРЕС> городской отдел ФБУ «ЗКП» по РД с просьбой выдать справку о наличии или отсутствии сведений на земельные участки по г. <АДРЕС> Огни.

            Из письма начальника Управления имущественных и земельных отношений администрации городского округа «город <АДРЕС> Огни» на имя <ФИО3> следует, что для решения вопроса, указанного в заявлении за <НОМЕР> от <ДАТА5> года, отправлен запрос в отдел архитектуры и градостроительства г. <АДРЕС> Огни с просьбой выдать градостроительное заключение и ситуационный план земельного участка, с указанием почтового адреса, площади и режима использования.

            В письме от <ДАТА10> за исх. <НОМЕР> начальник Управления имущественных и земельных отношений администрации городского округа «город <АДРЕС> Огни» на имя и.о. главного архитектора г. <АДРЕС> Огни, <ФИО7>, просит выдать градостроительное заключение, ситуационный план на земельный участок, запрашиваемый <ФИО3> (вх. 120 от <ДАТА5>г.) с указанием почтового адреса, площади и режима использования.

            Письменное объяснение Магомедова Р.М. с признанием своей вины приложено к материалам дела.

            Письменного ходатайства об истребовании и исследовании дополнительных доказательств от Магомедова Р.М. не поступило.

   Из  исследованных в судебном заседании доказательств, оцененных в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАПРФ - устанавливается, что в действиях Магомедова Р.М. содержатся признаки административного проступка, предусмотренного ст.5.59 КРФоАП -  Нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса.

Обстоятельств, отягчающих наказание судом не установлено.

Обстоятельствами, смягчающим наказание признано:  совершение проступка впервые, раскаяние в содеянном.

            На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КРФоАП

                                                П О С Т А Н О В И Л  :

   Признать Магомедова Рамазана Магомедкеримовича виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КРФоАП и назначить наказание в виде штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей.

Реквизиты для перечисления штрафа:

Наименование получателя платежа: Управление Федерального Казначейства по РД (Прокуратура Республики <АДРЕС> л/сч 04031428160);  ИНН- <НОМЕР> КПП <НОМЕР> ;  Наименование банка  ГРКЦ НБ Респ.Дагестан Банка России <АДРЕС>;  БИК <НОМЕР> 001; расчетный счет  401 018 106 000 000 100 21 КБК - 415 116 900 100 100 001 40;    Код ОКАТО 824 01000000.

   Копию постановления направить лицу, в отношении которого оно вынесено, и должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней в городской суд города <АДРЕС> Огни со дня его вручения или получения копии постановления.

Мировой судья  Судебного участка <НОМЕР>

<АДРЕС> Огни                                                                            <ФИО1>