Решение по делу № 5-747/2017 от 15.09.2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

По делу об административном правонарушении

<ДАТА1>                                                                                                г. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 114 Центрального судебного района г. Тольятти Самарской области Будаева Ю.В<ФИО1>, рассмотрев дело <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица -<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Стрелковой <ФИО2>, проживающей по адресу: <АДРЕС>

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА2> исполняющим обязанности прокурора г. <АДРЕС> в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Стрелковой Н.В. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.33 КоАП РФ, выразившееся в осуществлении деятельности на территории Российской Федерации иностранной или международной неправительственной организации, в отношении которой принято решение о признании нежелательной на территории Российской Федерации ее деятельности.

Помощник прокурора г. Тольятти Ишелева В.Е. в судебном заседании полностью поддержала доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении.

Лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении Стрелкова Н.В. в судебном заседании заявила ходатайство об освобождении об административной ответственности в порядке ст. 2.9 КоАП РФ, которое мотивировано тем, что информация с сайта университета незамедлительно удалена, своевременно предоставлена информация в надзорный орган, приняты меры по проведению внеплановой проверки информации, размещенной на сайте - Распоряжение проректора университета <НОМЕР> от <ДАТА3> «О проведении внеплановой проверки информации, размещенной на официальном сайте университета.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья считает вину Стрелковой Н.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.33 КоАП РФ, полностью доказанной.

В соответствии с п. 1 ст. 3.1 Федерального закона от <ДАТА7> N 272-ФЗ "О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации" деятельность иностранной или международной неправительственной организации, представляющая угрозу основам конституционного строя Российской Федерации, обороноспособности страны или безопасности государства, может быть признана нежелательной на территории Российской Федерации.

Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации <НОМЕР> от <ДАТА4> организация «Национальный фонд в поддержку демократии» (The National Endowment for Democracy) включена в перечень организаций, деятельность которых признана нежелательной на территории Российской Федерации, на основании решения Генеральной прокуратуры Российской Федерации <НОМЕР> от <ДАТА5>

В соответствии с подп. 3 п. 3 ст. 3.1 Федерального закона от <ДАТА6> N 272-ФЗ "О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации" признание нежелательной на территории Российской Федерации деятельности иностранной или международной неправительственной организации влечет за собой запрет на распространение информационных материалов, издаваемых иностранной или международной неправительственной организацией и (или) распространяемых ею, в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно - телекоммуникационной сети "Интернет", а также производство или хранение таких материалов в целях распространения.

Осуществление деятельности на территории Российской Федерации иностранной или международной неправительственной организации, в отношении которой принято решение о признании нежелательной на территории Российской Федерации ее деятельности, участие в такой деятельности либо нарушение запретов, установленных Федеральным законом от <ДАТА7> N 272-ФЗ "О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации", если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.33 КоАП РФ.

Из материалов административного дела следует, что прокуратурой города по информации Центра по противодействию экстремизму ГУ МВД России по <АДРЕС> области проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства в сфере общественного порядка и общественной безопасности Федерального   государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Поволжский государственный университет сервиса» (далее ФГБОУ ВО «ПВГУС»).

В ходе проверки установлено, что у ФГБОУ ВО «ПВГУС» имеется официальный сайт в сети Интернет http://tolgas.ru.

На указанном информационном портале, в том числе, имеется рубрика под названием: «Грантово-проектная деятельность». В данной рубрике указан список организаций, которые могут финансировать научные и культурные исследования. Каждая из организаций представляет собой гиперссылку, при переходе по которой, пользователь переходит на официальный сайт организации, дающей гранты.

Под одной из таких гиперссылок, а именно http://www.ned.org/grants/grants.html ранее находилась организация «The National Endowment for Democracy».

Из объяснений начальника управления научных исследований ФГБОУ ВО «ПВГУС» Стрелковой Н.В. следует, что в ее должностные обязанности входит  мониторинг научной деятельности университета, проведение различных научных мероприятий, конференций, конкурсов, олимпиад, документальное сопровождение выполнения научно-исследовательских работ для различных заказчиков, в том числе Министерства образования и науки РФ, организация и выпуск научных сборников университета, научная работа со студентами через студенческое научное общество.

Также в ее должностные обязанности, согласно Положения об официальном сайте университета, входит контроль за размещением информации на информационном портале университета http://tolgas.ru на странице «Научная деятельность», в том числе в рубрике под названием «Грантово-проектная деятельность».

Кроме того, из объяснений Стрелковой Н.В. следует, что до того, как образовательным учреждением было получено письмо из прокуратура г. Тольятти о предоставлении информации по существу проводимой проверки, ей не было известно, что деятельность организации «The National Endowment for Democracy» признана в соответствии с федеральным законодательством нежелательной на территории Российской Федерации.

Указанная ссылка находилась в свободном доступе, чем допущено нарушение требований п. п. 3 п. 3 ст. 3.1 Федерального закона от <ДАТА6> N 272-ФЗ "О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации" и совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.33 КоАП РФ.

После получения требования из прокуратуры города о предоставлении информации по существу проводимой проверки, указанная гиперссылка ФГБОУ ВО «ПВГУС» удалена.

В качестве доказательства совершения Стрелковой Н.В. административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.33 КоАП РФ, в материалы дела представлены: рапорт оперуполномоченного по ОВД ЦПЭ ГУ МВД России по <АДРЕС> области от <ДАТА8>, протокол осмотра предметов (документов), от <ДАТА9>, уведомление, распоряжение от <ДАТА3>, объяснение <ФИО3> от <ДАТА3>, объяснение <ФИО4> от <ДАТА3>, объяснение Стрелковой Н.В. от <ДАТА10>

Мировой судья считает данные доказательства достоверными, собранными с соблюдением процессуальных норм. Оснований ставить под сомнение указанные доказательства мировой судья не усматривает.

Мировой судья не находит оснований для освобождения должностного лица от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ, поскольку в соответствии с п. 21 Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА11> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения. К ним, в частности, относятся административные правонарушения, предусмотренные статьями 12.8, 12.26 КоАП РФ.

Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Объектом посягательства административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.33 КоАП РФ являются общественный порядок и общественная безопасность.

Малозначительным правонарушение не является.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также исключающих производство по делу об административном правонарушении, мировым судьей не установлено.

Вместе с тем, мировой судья считает обстоятельствами, смягчающими административную ответственность: признание вины, незамедлительное удаление гиперссылки с сайта университета, принятие мер по проведению внеплановой проверки информации, размещенной на сайте.

            При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие отягчающих обстоятельств, а также принимает во внимание то обстоятельство, что Стрелкова Н.В. совершила административное правонарушение в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, а поэтому в соответствии с примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ, несет ответственность как должностное лицо, и считает возможным назначить ей административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 20.33 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 20.33, ст. 29. 9, ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать должностное лицо - <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Стрелкову <ФИО2> виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 20.33 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

  Постановление может быть обжаловано и опротестовано в течение 10 суток в Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области через мирового судью.

Мировой судья                            <ФИО5>