Решение по делу № 4-225/2014 от 11.06.2014

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 4-225/2014

по делу об административном правонарушении

г. Нарьян-Мар 11 июня 2014 года

Мировой судья судебного участка № 3 Ненецкого автономного округа Кошель С.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Северный дом», директор - <ФИО1> <ФИО2>, ОГРН 1128383000019, дата государственной регистрации в качестве юридического лица - 10 января 2012 года, ИНН 2983008110, КПП 298301001, юридический адрес: 166700, Ненецкий АО, п. искателей, ул. <АДРЕС>, д. 1-А, фактический адрес: 166700, Ненецкий автономный округ, п. Искателей, ул. <АДРЕС>, д. 30 (цокольный этаж) совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ,

установил:

19 мая 2014 года в 17 часов 00 минут при проведении внеплановой документарной проверки было выявлено, что Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Северный дом» (далее - ООО «УК «Северный дом») не выполнило пункт 76 законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный контроль, об устранении нарушений законодательства № 70 от 31 марта 2014 года, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, а именно:

ООО «УК «Северный дом» осуществляет управление многоквартирными домами в п. искателей: ул. <АДРЕС>, д. 4,6,9; ул. <АДРЕС>, д. 8-А, 9,10-А,14; ул. <АДРЕС>, д. 1-А, 1-Б, 12, 14; ул. <АДРЕС>, д. 20,22,22-А,24; ул. <АДРЕС>, д. 2-А, 8-А, 11-А, 18,20; ул. <АДРЕС>, д. 3-А, 4,7; ул. <АДРЕС>, д. 3-А,14,20; ул. <АДРЕС>, д. 5,10,12, 14,15,20,31; ул. <АДРЕС>, д. 9,10-А; ул. <АДРЕС>, д. 1,5; ул. <АДРЕС>, д. 17,24; пер. <АДРЕС>.

В силу ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Согласно ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за уплату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимися помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

По результатам ранее проводившейся плановой проверки по указанным адресам в адрес ООО «УК «Северный дом» было выдано Предписание № 70 от 31 марта 2014 года (далее - Предписание № 70) со сроком исполнения пунктов 2, 10, 11, 12, 14, 15, 16, 19, 21, 26, 28, 29, 34, 37, 39, 40, 41, 42, 44, 45, 50, 53, 57, 66, 69, 72, 75, 76, 79, 86, 87, 89, 94 до 15 апреля 2014 года.

В соответствии с пунктом 2 Предписания № 70 требовалось в доме № 22 по ул. <АДРЕС> в п. Искателей устранить захламленность строительными отходами и бытовыми предметами в чердачном помещении дома;

В соответствии с пунктом 10 Предписания № 70 требовалось в доме № 24 по ул. <АДРЕС> в п. Искателей восстановить запорные устройства на входных люках на чердак;

В соответствии с пунктом 11 Предписания № 70 требовалось в доме № 24 по ул. <АДРЕС> в п. Искателей восстановить оконное остекление слуховых окон;

В соответствии с пунктом 12 Предписания № 70 требовалось в доме № 24 по ул. <АДРЕС> в п. Искателей восстановить ограждение лестничного марша (балясины) в третьем подъезде;

В соответствии с пунктом 14 Предписания № 70 требовалось в доме № 20 по ул. <АДРЕС> в п. Искателей привести в исправное состояние входные двери во второй подъезд (дверная коробка имеет зазор за стеной);

В соответствии с пунктом 15 Предписания № 70 требовалось в доме № 20 по ул. <АДРЕС> в п. Искателей места общего пользования (входной тамбур пятого подъезда) освободить от складирования предметов домашнего обихода, инвентаря;

В соответствии с пунктом 16 Предписания № 70 требовалось в доме № 20 по ул. <АДРЕС> в п. Искателей закрыть входные люки на чердак в первом, четвертом, пятом подъездах;

В соответствии с пунктом 19 Предписания № 70 требовалось в доме № 18 по ул. <АДРЕС> в п. Искателей восстановить оконное остекление слуховых окон;

В соответствии с пунктом 21 Предписания № 70 требовалось в доме № 18 по ул. <АДРЕС> в п. Искателей восстановить запирающее устройство входного люка на чердак в первом подъезде;

В соответствии с пунктом 26 Предписания № 70 требовалось в доме № 18 по ул. <АДРЕС> в п. Искателей восстановить ограждение лестничного марша в первом подъезде (отсутствие балясин);

В соответствии с пунктом 28 Предписания № 70 требовалось в доме № 11-а по ул. <АДРЕС> в п. Искателей восстановить оконное остекление слуховых окон;

В соответствии с пунктом 29 Предписания № 70 требовалось в доме № 11-а по ул. <АДРЕС> п. Искателей утеплить трубы системы отопления в тамбуре первого подъезда;

В соответствии с пунктом 34 Предписания № 70 требовалось в доме № 14 по ул. <АДРЕС> в п. Искателей восстановить оконное остекление слуховых окон;

В соответствии с пунктом 36 Предписания № 70 требовалось в доме № 14 по ул. <АДРЕС> в п. Искателей восстановить запирающие устройства входных люков на чердак;

В соответствии с пунктом 37 Предписания № 70 требовалось в доме № 14 по ул. <АДРЕС> в п. Искателей освободить лестничные помещения, пространство под лестничными маршами, тамбуры освободить от складирования материалов, оборудования и инвентаря;

В соответствии с пунктом 39 Предписания № 70 требовалось в доме № 14 по ул. <АДРЕС> в п. Искателей восстановить ограждение лестничного марша по втором подъезде (отсутствие балясин);

В соответствии с пунктом 40 Предписания № 70 требовалось в доме № 14 по ул. <АДРЕС> в п. Искателей обеспечить сохранность общедомового прибора учета во втором подъезде (восстановить короб, закрывающий прибор учета);

В соответствии с пунктом 41 Предписания № 70 требовалось в доме № 14 по ул. <АДРЕС> в п. Искателей привести в соответствие с требуемым санитарным состоянием тамбуры, лестничные клетки, а именно, устранить складирование в них твердых бытовых отходов, мусора;

В соответствии с пунктом 42 Предписания № 70 требовалось в доме № 10-А по ул. <АДРЕС> в п. Искателей очистить чердачное помещение дома от строительных отходов и бытовых предметов;

В соответствии с пунктом 44 Предписания № 70 требовалось в доме № 1-А по ул. <АДРЕС> в п. Искателей закрыть входные люки на чердак;

В соответствии с пунктом 45 Предписания № 70 требовалось в доме № 1-Б по ул. <АДРЕС> в п. Искателей восстановить запирающие устройства входных люков на чердак;

В соответствии с пунктом 50 Предписания № 70 требовалось в доме № 4 по ул. <АДРЕС> в п. Искателей восстановить запирающие устройства входных люков на чердак;

В соответствии с пунктом 53 Предписания № 70 требовалось в доме № 6 по ул. <АДРЕС> в п. Искателей восстановить ограждение лестничного марша в подъезде (отсутствие балясин);

В соответствии с пунктом 57 Предписания № 70 требовалось в доме № 1 по пер. <АДРЕС> в п. Искателей восстановить оконное остекление слуховых окон;

В соответствии с пунктом 66 Предписания № 70 требовалось в доме № 14 по ул. <АДРЕС> в п. Искателей восстановить оконное остекление слуховых окон;

В соответствии с пунктом 69 Предписания № 70 требовалось в доме № 4 по ул. <АДРЕС> в п. Искателей восстановить оконное остекление слуховых окон;

В соответствии с пунктом 72 Предписания № 70 требовалось в доме № 4 по ул. <АДРЕС> в п. Искателей привести в исправное состояние межтамбурные двери второго подъезда (сломана притворная планка);

В соответствии с пунктом 75 Предписания № 70 требовалось в доме № 4 по ул. <АДРЕС> в п. Искателей восстановить на входах в подъезды таблички с указанием номеров подъездов, а также номеров квартир, расположенных в данном подъезде;

В соответствии с пунктом 76 Предписания № 70 требовалось в доме № 4 по ул. <АДРЕС> в п. Искателей восстановить ограждение лестничного марша во втором подъезде;

В соответствии с пунктом 79 Предписания № 70 требовалось в доме № 7 по ул. <АДРЕС> в п. Искателей освободить вход в подвал первого подъезда от захламления бытовым мусором;

В соответствии с пунктом 86 Предписания № 70 требовалось в доме № 3-А по ул. <АДРЕС> в п. Искателей восстановить оконное остекление слуховых окон;

В соответствии с пунктом 87 Предписания № 70 требовалось в доме № 3-А по ул. <АДРЕС> в п. Искателей восстановить на входах в подъезды таблички с указанием номеров подъездов, а также номеров квартир, расположенных в данном подъезде;

В соответствии с пунктом 89 Предписания № 70 требовалось организовать учет сроков и результатов рассмотрения и исполнения жалоб (заявлений, обращений, требований и претензий) потребителей на качество предоставления коммунальных услуг;

В соответствии с пунктом 94 Предписания № 70 требовалось обеспечить надлежащую регистрацию письменных и устных обращений потребителей в соответствии с требованиями Правил № 354;

Предписание № 70 от 31 марта 2014 года не было признано в установленном порядке незаконным, в судебные органы не обжаловано. Ходатайств о продлении сроков исполнения предписания в адрес Инспекции не поступало.

В целях контроля за исполнение Предписания № 70 от 31 марта 2014 года на запрос инспекции № 1168 от 17 апреля 2014 года от ООО «УК «Северный дом» получены сведения и документы исх. № 116 от 16 мая 2014 года) из которых следует: пункты 2, 10, 11, 12, 14, 15, 16, 19, 21, 26, 28, 29, 34, 36, 37, 39, 40, 41, 42, 44, 45, 50, 53, 57, 66, 69, 72, 75, 79, 86, 87, 89, 94 Предписания 70 выполнены, пункт 76 Предписания 70 от 31 марта 2014 года в установленный срок не выполнен, что отражено в акте № 139 от 19 мая 2014 года, составленном по результатам проведения внеплановой документарной проверки.

Исходя из этого, следует, что в действиях ООО «УК «Северный дом» имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

В судебное заседание законный представитель юридического лица не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не ходатайствовал об отложении рассмотрения дела.

Отсутствие законного представителя юридического лица ООО «УК «Северный дом» не препятствует всестороннему, полному и объективному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом.

При указанных обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть административный материал в отношении ООО «УК «Северный дом» в отсутствие законного представителя юридического лица.

Мировым судьей установлено, что ООО «УК «Северный дом» является управляющей организацией многоквартирными домами в п. Искателей.

На основании распоряжения № 115-жк от 14 апреля 2014 года в отношении ООО «УК «Северный дом» проведена внеплановая документарная проверка, по результатам которой составлен акт проверки № 139 от 19 мая 2014 года.

Проверка проводилась с целью контроля исполнения предписания органа государственного контроля № 70 от 31 марта 2014 года, выданного ООО «УК «Северный дом» в целях устранения нарушений, выявленных при плановой проверке.

В соответствии с предписанием № 70 от 31 марта 2014 года в срок до 15 апреля 2014 года требовалось устранить следующие нарушения:

Предписание должностного лица - начальника отдела государственного жилищного надзора Госстройжилнадзора НАО № 70 от 31 марта 2014 года не было признано в установленном порядке незаконным, в судебные органы не обжаловано, соответственно с данным предписанием ООО «УК «Северный дом» согласилось, однако в свою очередь требования пункта 76 предписания в установленный срок исполнены не были.

Вина ООО «УК «Северный дом» в совершении административного правонарушения подтверждается письменными материалами дела:

- протоколом № 134 об административном правонарушении от 22 мая 2014 года, в котором изложен факт административного правонарушения;

- распоряжением № 115-жк от 17 апреля 2014 года о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица;

- предписанием № 70 об устранении выявленных нарушений от 31 марта 2014 года, срок исполнения 15 апреля 2014 года;

- запросом Инспекции о предоставлении документов, указанных в п. 11 распоряжения № 115-жк от 17 апреля 2014 года;

- письмом генерального директора ООО «УК «Северный дом» <ФИО3> от 16 мая 2014 года (исх. № 116), из которого следует, что нарушения, отраженные в пунктах 2, 10, 11, 12, 14, 15, 16, 19, 21, 26, 28, 29, 34, 36, 37, 39, 40, 41, 42, 44, 45, 50, 53, 57, 66, 69, 72, 75, 79, 86, 87, 89, 94 Предписания № 70 от 31 марта 2014 года выполнены устранены, пункт 76 Предписания не выполнен, так как отсутствует материал (металл);

- актом проверки № 139 от 19 мая 2014 года;

- уставом ООО «УК «Северный дом».

- справкой Госстройжилнадзора от 22 мая 2014 года о том, что ООО «УК «Северный дом» в период с 22 мая 2013 года по 22 мая 2014 года к административной ответственности по главе 19 КоАП РФ не привлекалась.

Ходатайств о предоставлении сроков отсрочки исполнения предписания № 70 от 31 марта 2014 года от ООО «УК «Северный дом» в Госстройжилнадзор НАО в срок до 15 апреля 2014 года не поступало.

Мировой судья, исследовав представленные доказательства в их совокупности, действия юридического лица - ООО «УК «Северный дом» квалифицирует по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Деяние ООО «УК «Северный дом» является виновным, поскольку у него имелась возможность для соблюдения требований законодательства, но при этом с его стороны не были приняты все необходимые меры по исполнению предписания в установленный срок.

За совершение административного правонарушения ООО «УК «Северный дом», как юридическое лицо, подлежит наказанию, при назначении которого мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим ответственность, мировой судья признает частичное исполнение предписания.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «УК «Северный дом», мировой судья не усматривает.

Оснований для освобождения ООО «УК «Северный дом» от административной ответственности не имеется.

При оценке имущественного положения правонарушителя - юридического лица - не выявлено наличия причинной связи между имущественным статусом лица и совершенным проступком.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, суд считает необходимым назначить наказание в виде наложения административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 19.5, ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ мировой судья

постановил:

Признать юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Северный дом», директор - <ФИО1> <ФИО2>, ОГРН 1128383000019, дата государственной регистрации в качестве юридического лица - 10 января 2012 года, ИНН 2983008110, КПП 298301001, юридический адрес: 166700, Ненецкий АО, п. искателей, ул. <АДРЕС>, д. 1-А, фактический адрес: 166700, Ненецкий автономный округ, п. Искателей, ул. <АДРЕС>, д. 30 (цокольный этаж) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде наложения административного штрафа в размере 11 000 (Одиннадцать тысяч) рублей в доход бюджета с зачислением на счет:

УФК по Ненецкому автономному округу (Государственная инспекция строительного и жилищного надзора Ненецкого автономного округа), ИНН 2983006747, КПП 298301001, ОКТМО 11851000, р/с 40101810400000010001 в РКЦ г. Нарьян-Мара, КБК 026 1 16 90020 02 0000 140.

Разъяснить ООО «УК «Северный дом» о том, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. В соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев.

Постановление может быть обжаловано в Нарьян-Марский городской суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления, с подачей жалобы через мирового судью.

Мировой судья С.В. Кошель

Мировой судья судебного участка № 3 Ненецкого автономного округа находится по адресу: ул. Ленина, д. 35-а, г. Нарьян-Мар, 166000.

Вступило в законную силу: ____________________

Дата выдачи постановления: 11 июня 2014 года.

Срок предъявления: __________________________