Решение по делу № 4-147/2019 от 28.02.2019

Дело № 5-147/2019 УИД 29МS0048-01-2019-000923-03 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания 28 февраля 2019 года п. Плесецк Мировой судья судебного участка № 1 Плесецкого судебного района Архангельской области Межогских Н.Г., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, в отношении председателя правления Потребительского общества «Плесецк» Дьяковой Валентины Викторовны,родившейся <ДАТА2> сведений о привлечении к административной ответственности по гл. 14 КоАП РФ не представлено,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3>, Дьякова В.В., являясь председателем правления Потребительского общества «Плесецк», в нарушение пункта 9 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртсодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», <ДАТА5> в период времени с 18:04 по 18:13 в торговом объекте по адресу: <АДРЕС> магазин «Кооператор» (КПП 292045001) допустила реализацию 2 единиц маркированной алкогольной продукции.

В судебном Дьякова В.В. указанные в протоколе факты подтвердила, с протоколом согласилась. Изучив материалы дела, заслушав Дьякову В.В., прихожу к следующим выводам. Частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса Государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляется, в частности, Федеральным законом от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ). В соответствии с пунктом 9 статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года №171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, розничной продажи алкогольной продукции в случае, если указанная продукция размещена на бортах водных и воздушных судов в качестве припасов в соответствии с правом ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, и розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой в магазинах беспошлинной торговли. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания. Правительством Архангельской области в постановлении от 05.06.2012 №222-пп установлены дополнительныеограничения времени розничной продажи алкогольной продукции в форме запрета розничной продажи алкогольной продукции на территории Архангельской области: 1) с 21 до 23 часов и с 8 до 10 часов; 2) с 13 до 23 часов и с 8 до 10 часов в дни проведения: выпускных мероприятий в общеобразовательных организациях (день последнего звонка, день выдачи в общеобразовательных организациях аттестатов об основном общем, среднем общем образовании); Дня знаний (1 сентября). В случае если 1 сентября является воскресеньем, ограничения, установленные настоящим подпунктом, распространяются на первый учебный день нового учебного года (2 сентября) и не распространяются на 1 сентября; Международного дня защиты детей (1 июня); Дня молодежи (27 июня). Как следует из материалов дела, Министерством агропромышленного комплекса и торговли ПО «Плесецк» выдана лицензия на розничную продажу алкогольной продукции регистрационный номер 29РПА0001498 от 29 марта 2018 года со сроком действия с 29 марта 2018 года до 28 марта 2019 года. Согласно лицензии, деятельность осуществляется в 2 торговых объектах, в том числе, по адресу: МО «Плесецкое»,<АДРЕС> магазин «Кооператор».

В ходе проведения мероприятий по контролю за соблюдением обязательных требований в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции посредством выгрузки 27 ноября 2018 года отчета «Перечень организаций, зафиксировавших розничные продажи маркированной алкогольной и спиртосодержащей продукции по чекам за период времени с 00:01 до 09:59 и с 13:01 до 23:59 01 сентября 2018» из информационной системы субъекта Российской Федерации, предоставляемой Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка, через интернет-сервис «Личный кабинет», в разделе «Отчеты» - «ЕГАИС», был установлен факт розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции в запрещённое время: <ДАТА5> в период времени с 18:04 по 18:13 в торговом объекте по адресу: <АДРЕС> магазин «Кооператор» (КПП 292045001) Дьякова В.В. допустила реализацию 2 единиц маркированной алкогольной продукции. Данные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении, выпиской из журнала учета объема розничной продажи алкогольной и спиртсодержащей продукции, лицензией № <НОМЕР> от <ДАТА11> года; выпиской из ЕГРЮЛ; перечнем организаций, зафиксировавших розничные продажи маркированной алкогольной и спиртосодержащей продукции по чекам; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 27.11.2018 года; объяснительными <ФИО1>, <ФИО2>, распоряжением от 31.08.2018 года; должностными инструкциями продавца, заведующего продовольственным магазином; иными письменными доказательствами, которым дана оценка на предмет их относимости, допустимости и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представленные в материалы дела доказательства последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой и с совокупностью других собранных по делу доказательств, получены уполномоченным должностным лицом, с соблюдением установленного законом порядка и являются допустимыми доказательствами и достоверными относительно события административного правонарушения.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к указанной норме должностным лицом является, в том числе лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в организациях, в том числе, руководители. Дьякова В.В. является председателем правления Потребительского общества «Плесецк», что следует из приобщенной в материалы дела выписки из Единого государственного реестра юридических лиц и не оспаривается привлекаемым к административной ответственности лицом. Осуществляя руководство обществом, председатель правления Дьякова В.В. обязана соблюдать установленные законом требования, связанные с розничной продажей алкогольной продукции, однако не приняла все необходимые меры по их соблюдению, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. За совершение административного правонарушения Дьякова В.В. подлежит административному наказанию, при назначении которого учитываются характер совершенного правонарушения, личность виновного, её имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, являются признание вины, совершение правонарушения впервые. Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено. Учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, личность виновного, то обстоятельство, что правонарушение совершено впервые, полагаю возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере - 20000 рублей. На основании ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. В пункте 21 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных отношений. Государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничениепотребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области. Поскольку совершенное правонарушение посягает на установленный законом порядок в сфере оборота этилового спирта и алкогольной продукции, государственное регулирование которого в этой области обусловлено необходимостью защиты жизни и здоровья граждан, прихожу к выводу об отсутствии оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ. На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.11 КоАП РФ, мировой судья постановил: Признать председателя правления Потребительского общества «Плесецк» Дьякову Валентину Викторовну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (Двадцати тысяч) рублей без конфискации алкогольной продукции. Получателем штрафа является - УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (министерство агропромышленного комплекса и торговли Архангельской области) ИНН 2900000367; КПП 290101001; ОКТМО 11701000; р/с 40101810500000010003, Банк получателя - Отделение Архангельск, г. Архангельск, БИК - 041117001; КБК 08311690040040000140, УИН 0319733400000000008215077 Назначение платежа: Уплата штрафа по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ (протокол от 24.12.2018 года № 243алк). Разъяснить, что в соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьёй 31.5 КоАП РФ. Неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей. Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, следует направить судье, вынесшему постановление. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения копии постановления в Плесецкий районный суд через мирового судью судебного участка № 1 Плесецкого судебного района Архангельской области. Мотивированное постановление составлено 01 марта 2019 года. Мировой судья Н.Г.Межогских