Решение от 13.01.2021 по делу № 5-4/2021 (5-917/2020) от 13.01.2021

5-4/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«13» января 2021 года г. Усть-Илимск

Мировой судья судебного участка № 104 г. Усть-Илимска и Усть-Илимского района Иркутской области Оленникова Н.П. (666671, Иркутская область, г. Усть-Илимск, ул. Гайдара, 11),

с участием: Басукова В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении должностного лица - исполняющего обязанности начальника участка № 2 «п. Эдучанка» филиала «Усть-Илимский» ОАО «Дорожная служба Иркутской области», Басукова Владимира Владимировича, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, гражданина РФ,  зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>,

У С Т А Н О В И Л:

18.12.2020 г. врио государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД РФ «Усть-Илимский» <ФИО1> в отношении должностного лица -  исполняющего обязанности начальника участка № 2 «п. Эдучанка» филиала «Усть-Илимский» ОАО «Дорожная служба Иркутской области» Басукова В.В. составлен протокол об административном правонарушении 38 РП 029512, согласно которому исполняющий обязанности начальника участка № 2 «п. Эдучанка» филиала «Усть-Илимский» ОАО «Дорожная служба Иркутской области» Басуков В.В. совершил правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, а именно: на 132 км автодороги Братск-Усть-Илимск в Усть-Илимском районе Иркутской области, являющейся дорогой общего пользования III категории, в период температурного режима, повлекшего образование на проезжей части зимней скользкости на опасных участках с асфальтобетонным покрытием не обеспечил наличие противогололедных материалов, а также не принял мер по очистке автодороги от зимней скользкости на проезжей части, что выявлено при обследовании места ДТП, произошедшего 12.12.2020 г.

Исполняющий обязанности начальника участка № 2 «п. Эдучанка» филиала «Усть-Илимский» ОАО «Дорожная служба Иркутской области» Басуков В.В. в судебном заседании вину не признал, пояснил, что 11.12.2020 г. на указанном участке дороге работал грейдер, а также осуществлялась посыпка дороги. 12.12.2020 г. осадков не было, сведений о наличии гололеда не поступало.

Выслушав в судебном заседании исполняющего обязанности начальника участка № 2 «п. Эдучанка» филиала «Усть-Илимский» ОАО «Дорожная служба Иркутской области» Басукова В.В., исследовав протокол об административном правонарушении и иные материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд находит дело об административном правонарушении подлежащим прекращению.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ административным правонарушением признается несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Частью 1 ст. 12 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. При этом в ч. 2 указанной статьи закреплено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. В пункте 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации предусмотрено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ, должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Басуков В.В. на момент вменяемого ему административного правонарушения являлся исполняющим обязанности начальника участка № 2 «п. Эдучанка» филиала «Усть-Илимский» ОАО «Дорожная служба Иркутской области», что подтверждается приказом № 163/02-02 от 16.11.2020 г.

Согласно приказу № 269/01-01, 132 км автодороги Братск-Усть-Илимск закреплен за ПУ №2 п. Эдучанка.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ч.1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как следует из ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

При производстве по делу об административном правонарушении судья, рассматривающий дело, не наделен обязанностью по собиранию доказательств.

Судья проверяет и оценивает доказательства, представленные должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, а также участниками процесса, указанными статьями 25.1 - 25.5 КоАП РФ.

В качестве доказательства вины исполняющего обязанности начальника участка № 2 «п. Эдучанка» филиала «Усть-Илимский» ОАО «Дорожная служба Иркутской области» Басукова В.В. во меняемом ему правонарушении должностное лицо представило: протокол об административном правонарушении 38 РП 029512 от 18.12.2020 г., акт о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 13.12.2020 г., копию материала ДТП № 720 от 12.12.2020 г.

Однако в протоколе об административном правонарушении отсутствует указание на дату совершения правонарушения (в протоколе имеется лишь ссылка на ДТП, произошедшее 12.12.2020 г.).

В протоколе об административном правонарушении должностное лицо сослалось на нарушение исполняющим обязанности начальника участка № 2 «п. Эдучанка» филиала «Усть-Илимский» ОАО «Дорожная служба Иркутской области» Басуковым В.В. п. 7.1 ГОСТ 33181-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к уровню зимнего содержания» и на раздел 8.1 ГОСТ 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

В соответствии с п. 7.1 ГОСТ 33181-2014, состояние покрытия проезжей части автомобильных дорог после проведения мероприятий по снегоочистке должно соответствовать требованиям таблицы 3.

Таблица 3 - Требования к состоянию проезжей части

Вид снежно-ледяных образований*	Норма по уровню содержания
	1	2	3	4	5
Толщина уплотненного снега, мм, не более**	Не допускается		30	60	100
Наличие зимней скользкости	Не допускается
Толщина рыхлого снега, в том числе на мостовых сооружениях во время снегопада и снегоочистки, см, не более	1	2	2	3	5
* Описания видов снежно-ледяных образований приведены в разделе 3. ** Участки дорог с уплотненным снегом, отнесенные к 3-5 уровням содержания, должны быть обработаны фрикционными или химико-фрикционными ПГМ, удовлетворяющими требованиям ГОСТ 33387.

То есть п. 7.1 ГОСТ 33181-2014 устанавливает состояние покрытия проезжей части автомобильных дорог после проведения мероприятий по снегоочистке.

В соответствии с п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости (таблица В.1 приложения В) после окончания работ по их устранению, осуществляемых в сроки по таблице 8.1.

Таблица 8.1 - Сроки устранения снега и зимней скользкости на проезжей части

Вид снежно-ледяных образований	Категория дороги	Группа улиц	Срок устранения <*>, ч, не более
Рыхлый или талый снег	IА, IБ	А, В	4 (3)
	IВ, II	В, Г	5 (4)
	III - IV	Д, Е	6
	V	-	12
Зимняя скользкость	IА, IБ, IВ	А - В	4 (5)
	II, III	Г, Д	5
	IV	Е	6
	V	-	12
<*> Срок устранения рыхлого или талого снега (снегоочистки) отсчитывается с момента окончания снегопада и (или) метели до полного его устранения, а зимней скользкости - с момента ее обнаружения. Очередность работ по снегоочистке дорог и улиц определяется проектами содержания автомобильных дорог [4]. Примечание - В скобках указаны сроки устранения для дорог и улиц городов и сельских поселений.

На покрытии проезжей части возможно устройство уплотненного снежного покрова (далее - УСП) в соответствии с п.п. 8.9 - 8.11.

То есть п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 также устанавливает состояние покрытия проезжей части автомобильных дорог после окончания работ по устранению снега и зимней скользкости.

Как следует из представленного суду путевого листа Э 172 от 11.12.2020 г. на автодороге Братск-Усть-Илимск в Усть-Илимском районе Иркутской области 132 км работал Камаз -6921 (ДМК 40-04), который производил очистку проезжей части и её посыпку ПГМ.

Доказательств того, что состояние покрытия проезжей части после произведенных работ не соответствовало п. 7.1 ГОСТ 33181-2014 и п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 суду не представлено. 

Суд приходит к выводу о том, что исполняющим обязанности начальника участка № 2 «п. Эдучанка» филиала «Усть-Илимский» ОАО «Дорожная служба Иркутской области» Басуковым В.В. принимались меры для обеспечения наличия противогололедных материалов, а также принимались меры по очистке автодороги Братск-Усть-Илимск 132 км от зимней скользкости.

Доказательств того, что 132 км автомобильной дороги Братск-Усть-Илимск 12.12.2020 г. нуждался в очистке и посыпке ПГМ - суду не представлено.

Суд приходит к выводу о том, что относимых, допустимых и достоверных доказательств того, что исполняющим обязанности начальника участка № 2 «п. Эдучанка» филиала «Усть-Илимский» ОАО «Дорожная служба Иркутской области» Басуковым В.В. не соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог суду не представлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии вины исполняющего обязанности начальника участка № 2 «п. Эдучанка» филиала «Усть-Илимский» ОАО «Дорожная служба Иркутской области» Басукова В.В. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Суд приходит к выводу, что имеющиеся в деле, представленные должностным лицом доказательства, в том числе протокол об административном правонарушении, в своей совокупности не могут быть оценены как достаточные для признания исполняющего обязанности начальника участка № 2 «п. Эдучанка» филиала «Усть-Илимский» Басукова В.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.

В соответствии с п.2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 12.34 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 2 «░. ░░░░░░░░» ░░░░░░░ «░░░░-░░░░░░░░» ░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░.2 ░. 1 ░░. 24.5 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░                                                                         ░.░. ░░░░░░░░░░