Решение по делу № 5-458/2011 от 12.12.2011

Постановление                                             

об ответственности за административное правонарушение

г. <АДРЕС>                                                                                            <ДАТА1>

      Суд в составе: мирового судьи судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> области  Суховой Л.В., рассмотрев материалы о невыполнении требований норм и правил по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в отношении должностного лица  гр. Мишакина Ю.В.1, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, проживающего по адресу: <АДРЕС>, работающего главой Администрации сельского поселения  <АДРЕС>,

                                                          установил:

     В соответствии с протоколом об административном правонарушении (л\д 10) Мишакин Ю.В.,   являясь главой Администрации сельского поселения <АДРЕС> м.р. <АДРЕС> области, <ДАТА3> в 16 часов 00 мин. совершил нарушение  Федерального закона «О гражданской обороне» <НОМЕР> от <ДАТА4>, Постановлении Правительства РФ от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны»; Постановлении Правительства РФ от <ДАТА6> <НОМЕР> «О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально- технических, продовольственных, медицинских и иных средств»,  а именно: не создал штатное структурное подразделение, уполномоченное на решение задач в области ГО; не  разработал программы обучения в области гражданской обороны; не осуществляет обучение персонала в области гражданской обороны; не создал резерв материальных ресурсов в целях ГО, не определен объем, номенклатура, порядок хранения использования и восполнения резерва; не спланировал и не организовал проведение мероприятий по ГО.

      Мишакин Ю.В. в судебном заседании показал, что  Администрации поселения в его лице было выдано предписание, которое выполнено им частично,  в связи с отсутствием  в бюджете средств  на  эти цели.

      Заслушав Мишакина Ю.В.1, С.2,  исследовав материалы дела (л\д 2-15),  суд приходит к выводу о наличии в бездействии  главы Администрации сельского поселения <АДРЕС>  м.р. <АДРЕС> Мишакина Ю.В.1 состава  административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.7 КоАП РФ, поскольку усматриваются нарушения правил  создания и содержания средств индивидуальной защиты  и имущества гражданской обороны.

Согласно ст. 8 Федерального закона «О гражданской обороне» <НОМЕР> от <ДАТА4> (ред.23.12.2010 года) органы местного самоуправления самостоятельно в пределах границ муниципальных образований: проводят мероприятия по гражданской обороне, разрабатывают и реализовывают планы гражданской обороны и защиты населения; проводят подготовку и обучение населения в области гражданской обороны; поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны; проводят мероприятия по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы; проводят первоочередные мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств.

    В соответствии со ст. 6.  Постановлении Правительства РФ от <ДАТА6> <НОМЕР> «О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально- технических, продовольственных, медицинских и иных средств»  (ред <ДАТА7>)  Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации: определяют номенклатуру и объемы запасов исходя из их потребности в военное время для обеспечения населения, аварийно-спасательных формирований и спасательных служб; создают и содержат запасы; осуществляют контроль за созданием, хранением и использованием запасов.

      Довод об отсутствии средств в бюджете поселения,  судом учитывается, однако к компетенции  Администрации сельского поселения, руководит которой на принципах единоначалия -глава поселения, относится обеспечение составления проекта бюджета сельского поселения (ст. 43,44 Устава сельского поселения Б.Толкай…). Суду не представлено доказательств, что главой сельского поселения  ведется  работа: работа по  определению сумм необходимых средств,  для выполнения указанных требований закона в области ГО, работа  по изысканию   средств, по планированию их в бюджете.

      На основании  ст.ст. 20.7, 23.1,  29.10 КоАП РФ,

                                                         постановил:

      На главу Администрации сельского поселения <АДРЕС> м.р. <АДРЕС> области  гр. Мишакина Ю.В.1 наложить административный штраф в размере  600 (Шестьсот)  рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по <АДРЕС> области (ГУ МЧС России по <АДРЕС> области); ИНН <НОМЕР>, р/сч. <НОМЕР>, ГРКЦ ГУ Банка России по <АДРЕС> области г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, Код БК <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОКАТО <НОМЕР>.

      Постановление может быть обжаловано в федеральный <АДРЕС> районный суд через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения копии.

Мировой судья                                                                Л.В.Сухова.