Решение от 10.03.2015 по делу № 12-111/2015 от 06.02.2015

Дело № 12-111/15

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

10 марта 2015 года                     г. Ростов-на-Дону

Судья Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону Лазарева М.И., рассмотрев в помещении суда протест заместителя Волго-Донского транспортного прокурора на постановление государственного таможенного инспектора отдела таможенного досмотра таможенного поста Речной порт Ростов-на-Дону Ростовской таможни Жидкова В.Г. от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания без составления протокола об административном правонарушении по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.5 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, в отношении Коваленко В. А.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного таможенного инспектора отдела таможенного досмотра таможенного поста Речной порт Ростов-на-Дону Ростовской таможни Жидкова В.Г. от ДД.ММ.ГГГГ г., принятом в соответствии с ч. 1 ст. 28.6 КоАП РФ без составления протокола об административном правонарушении, Коваленко В. А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения.

Не согласившись с указанным постановлением, заместитель Волго-Донского транспортного прокурора принес на него протест, в котором ставит вопрос об отмене постановления должностного лица, как незаконного и необоснованного, и направлении дела об административном правонарушении начальнику таможенного поста Речной порт Ростов-на-Дону Ростовской таможни на новое рассмотрение. В обоснование протеста указано на то, что постановление от ДД.ММ.ГГГГ принято должностным лицом, не уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.16.5 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Волго-Донской транспортной прокуратуры Южной транспортной прокуратуры Кардашов П.Т. протест прокурора поддержал, просил удовлетворить.

Представитель Ростовской таможни Шевченко А.С. в судебном заседании против удовлетворения протеста возражал.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 28.6 КоАП РФ в случае, если при совершении физическим лицом административного правонарушения назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а уполномоченным на то должностным лицом на месте совершения административного правонарушения выносится постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе.

По смыслу данной нормы вынесение постановления уполномоченным на то должностным лицом является формой рассмотрения дела, процессуальным действием, осуществление которого предполагает соблюдение процессуальных прав привлекаемого к административной ответственности лица, предусмотренных, в частности, ст. ст. 46, 47, 51 Конституции Российской Федерации, ст. ст. 24.2, 25.1 КоАП РФ, прав иных лиц, если таковые нарушены виновным в совершении административного правонарушения лицом, а также соблюдение условий, регламентированных гл. 29 КоАП РФ, обеспечивающих всестороннее, полное и объективное рассмотрение дела.

Согласно ч. 2 ст. 23.8 КоАП РФ рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. ч. 1, 3 ст. 16.1, ст. ст. 16.2 - 16.23 КоАП РФ от имени таможенных органов вправе руководитель федерального органа исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, его заместители, начальники региональных таможенных управлений и их заместители, начальники таможен и их заместители, начальники таможенных постов - об административных правонарушениях, совершенных физическими лицами.

Данная норма, являющаяся специальной по отношению к ч. 1 ст. 28.6 КоАП РФ, не содержит указания на иных должностных лиц, которые вправе рассматривать дела об административных правонарушениях от имени таможенных органов.

Таким образом, из положений ч. 1 ст. 28.3 КоАП РФ следует, что государственные таможенные инспекторы, наделенные правом составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных КоАП РФ, не обладают полномочиями на рассмотрение дел об административных правонарушениях.

Из материалов дела следует, что постановление от ДД.ММ.ГГГГ о назначении Коваленко В. А. административного наказания без составления протокола об административном правонарушении принято государственным таможенным инспектором отдела таможенного досмотра таможенного поста Речной порт Ростов-на-Дону Ростовской таможни Жидковым В.Г., не уполномоченным в силу закона рассматривать дела об административных правонарушениях.

В силу положений п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд выносит решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая изложенное, постановление должностного лица подлежит отмене, а дело - возвращению в Речной порт Ростов-на-Дону Ростовской таможни на новое рассмотрение.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░-░░-░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 16.5 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 16. 5 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░., ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░-░░-░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░                                        ░.░. ░░░░░░░░