Решение по делу № 5-352/2019 от 19.08.2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<ДАТА1> р.п.Усть-Уда

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района <АДРЕС> области Терентьева О.А.,

судебный участок <НОМЕР> <АДРЕС> района <АДРЕС> области расположен по адресу: <АДРЕС> область, р.п.Усть-Уда, ул. 50 лет октября, 51,

с участием:

представителя

Администрации

Чичковского сельского поселения

<АДРЕС> района

<АДРЕС> области Тирских Л.Н.1,

рассмотрев дело об административном правонарушении <НОМЕР> в отношении Администрации Чичковского сельского поселения <АДРЕС> района <АДРЕС> области, расположенного по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 20, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, дата регистрации <ДАТА2>,

- возбужденного по факту правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

<ДАТА3> Администрации Чичковского сельского поселения <АДРЕС> района <АДРЕС> области было выдано предписание <НОМЕР> об устранении нарушений требований законодательства о пожарной безопасности РФ, где установлен срок его исполнения - до <ДАТА4> Однако в срок до <ДАТА4>, то есть <ДАТА5>, в 09 часов 00 минут, Администрацией Чичковского сельского поселения <АДРЕС> района <АДРЕС> области, расположенной по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 20, нарушения законодательства РФ, отмеченные в вышеуказанном предписании, не были устранены - не были выполнены пункты 1,2,3,5,6,10,11 вышеуказанного предписания, а именно: в нарушение ст.19 Федерального закона «О пожарной безопасности» от <ДАТА6> <НОМЕР> Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ <ДАТА7> <НОМЕР> не созданы условия для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах; не созданы условия для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах; не обучены пожарно-техническому минимуму граждане, участвующие в деятельности подразделений пожарной охраны по предупреждению и тушению пожаров на добровольной основе; не обеспечена организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре; не обеспечена организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре; в здании администрации руководитель организации не обеспечил исправное состояние систем и установок противопожарной защиты и не организовал проведение проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода изготовителя, национальными и международными стандартами и не оформлен акт проверки; в здании администрации руководитель организации не обеспечил в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками выполнения ремонтных работ проведение регламентированных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений.

Таким образом, юридическим лицом Администрацией Чичковского сельского поселения <АДРЕС> района <АДРЕС> области совершено правонарушение, предусмотренное ч.12 ст.19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор

В судебном заседание представитель Администрации Чичковского сельского поселения <АДРЕС> района <АДРЕС> области Тирских Л.Н.1 вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, признала, пояснив, что требования, изложенные в предписании об устранении нарушений законодательства РФ, частично были выполнены, а часть требований, изложенных в предписании не были выполнены, в связи с отсутствием денежных средств, поскольку для выполнения необходимых мероприятий нужны значительные финансовые затраты, а денежных средств на выполнение противопожарных мероприятий в настоящее время, данные финансовые затраты следует запланировать на следующий год.

Обеспечение пожарной безопасности регламентируются Федеральным законом от <ДАТА8> <НОМЕР> «О пожарной безопасности», Правилами пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденными Приказом МЧС России от <ДАТА9> <НОМЕР> и введенными в действие с <ДАТА10> Постановлением Правительства РФ от <ДАТА11> <НОМЕР> « О государственном пожарном надзоре», Федеральным законом от <ДАТА12> <НОМЕР> «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Пункт 1 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03) определяет, что эти Правила устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами РФ, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

Следовательно, выполнение требований законодательства о пожарной безопасности обязательно для юридических и физических лиц в процессе всей их деятельности, а не только по специальному предписанию должностного лица Государственного пожарного надзора. Вопросы финансирования противопожарных мероприятий должны разрешаться до начала осуществления деятельности, в процессе которой может возникнуть угроза жизни и здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, охране окружающей среды. В связи с чем, доводы представителя юридического лица Тирских Л.Н.1 о неисполнении требований об устранении нарушений законодательства РФ, изложенных в предписании органа пожарного надзора, в связи с отсутствием денежных средств, судом не могут быть приняты во внимание.

В соответствии со статьями 37 и 38 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «О пожарной безопасности» устранение указанных в предписании обязательных требований пожарной безопасности в установленный срок является обязательным для руководителей организаций, должностных лиц, юридических лиц и граждан, на которых возложена в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по их устранению.

Вина Администрации Чичковского сельского поселения <АДРЕС> района <АДРЕС> области в инкриминируемом деянии подтверждается:

• протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА13>, согласно которого <ДАТА3> Администрации Чичковского сельского поселения <АДРЕС> района <АДРЕС> области было выдано предписание <НОМЕР> об устранении нарушений требований законодательства о пожарной безопасности РФ, где установлен срок его исполнения - до <ДАТА4> Однако в срок до <ДАТА4>, то есть <ДАТА5>, в 09 часов 00 минут, Администрацией Чичковского сельского поселения <АДРЕС> района <АДРЕС> области, расположенной по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 20, нарушения законодательства РФ, отмеченные в вышеуказанном предписании, не были устранены - не были выполнены пункты 1,2,3,5,6,10,11 вышеуказанного предписания, а именно: в нарушение ст.19 Федерального закона «О пожарной безопасности» от <ДАТА6> <НОМЕР> Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ <ДАТА7> <НОМЕР> не созданы условия для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах; не созданы условия для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах; не обучены пожарно-техническому минимуму граждане, участвующие в деятельности подразделений пожарной охраны по предупреждению и тушению пожаров на добровольной основе; не обеспечена организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре; не обеспечена организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре; в здании администрации руководитель организации не обеспечил исправное состояние систем и установок противопожарной защиты и не организовал проведение проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода изготовителя, национальными и международными стандартами и не оформлен акт проверки; в здании администрации руководитель организации не обеспечил в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками выполнения ремонтных работ проведение регламентированных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений;

• предписанием <НОМЕР> от <ДАТА3>, согласно которого Администрации Чичковского сельского поселения было предписано в срок до <ДАТА4> устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности ( л.д.,л.д.12-14).

В соответствии со ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельства, смягчающее административную ответственность, предусмотренного ст.4.2 КоАП РФ, суд учитывает: совершение правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, судом не усмотрено.

Издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.

Учитывая обстоятельства, смягчающие ответственность правонарушителя, характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, а также то, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений правонарушителем, руководствуясь принципом справедливости, а также тем, что применение иных видов наказания не обеспечит реализацию задач административной ответственности, правонарушителю следует назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном ч.12 ст.19.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9,29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Юридическое лицо Администрация Чичковского сельского поселения <АДРЕС> района <АДРЕС> области признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере семьдесят тысяч рублей с перечислением суммы штрафа по нижеследующим реквизитам:

ГРКЦ ГУ Банка России по <АДРЕС> области <АДРЕС>, р/счет 40101810250048010001, БИК <НОМЕР>, КБК 177 11607000016000140, УФК МФ РФ по <АДРЕС> области (ГУ МЧС России по <АДРЕС> области) ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОКТМО 25646404, УИН 0, наименование платежа - денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства РФ об основах конституционного строя РФ, о государственной власти РФ, о государственной службе РФ, о выборах и референдумах РФ, об Уполномоченном по правам человека в РФ.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области через мирового судью судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района <АДРЕС> области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья О.А.Терентьева