Решение от 25.02.2016 по делу № 5-36/2016 от 09.02.2016

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

г. Углегорск 25 февраля 2016 года

Мировой судья судебного участка № 18 Углегорского района Сахалинской области Мартыновский Н.В., в помещении судебного участка № 18 Углегорского района Сахалинской области, расположенном по адресу: 694920, Сахалинская область, г. Углегорск, ул. Победы, д. 144, при секретаре судебного заседания Майпелевой Г.В., с участием прокурора - помощника Углегорского городского прокурора Щепина А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Виктория» (далее по тексту ООО «Виктория»), ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, юридический и почтовый адрес: <АДРЕС>

Установил:

09 февраля 2016 года в судебный участок № 18 Углегорского района Сахалинской области из Углегорской городской прокуратуры Сахалинской области поступилодело об административном правонарушении в отношении ООО «Виктория» по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

В судебное заседание законный представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, ООО «Виктория» не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося законного представителя ООО «Виктория». 

Помощник прокурора Щепин А.Н. в судебном заседании доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в нем.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Исходя из положений ст. ст. 2.1, 26.1 КоАП РФ для привлечения к административной ответственности необходимо наличие состава правонарушения, включающего четыре элемента: объект, объективную сторону, субъект, субъективную сторону. Данные обстоятельства подлежат выяснению на основании доказательств, полученных при возбуждении дела об административном правонарушении или проведении административного расследования и отвечающих требованиям ст. 26.2 КоАП РФ.

ООО «Виктория» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 2 по Сахалинской области 28 июня 2006 года за основным государственным номером <НОМЕР> и осуществляет розничную продажу алкогольной продукции на основании лицензии № 65 МЕ 007122, выданной ему 27 июля 2012 года министерством сельского хозяйства, торговли и продовольствия Сахалинской области.

22 января 2016 года помощником Углегорского городского прокурора Петренко А.А. совместно с инспектором ГИАЗ ОМВД РФ по Углегорскому району Сахалинской области <ФИО1> проводилась проверка хозяйствующих субъектов, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции, в том числе ООО «Виктория», о соблюдении ими законодательства в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В ходе проверки в соответствии со ст. 27.8 КоАП РФ произведен осмотр торгового помещения, алкогольной продукции и документов, принадлежащих ООО «Виктория», расположенного в магазине «Виктория» по адресу: <АДРЕС> с применением фотосъемки. В ходе осмотра выявлена розничная реализация алкогольной продукции:

- Бальзама «Рижский черный бальзам», 1 бутылка, дата розлива 28 сентября 2011 года, емкостью 0,5 л., крепостью 45%, производитель АО «Латвияс Балзамс», в отсутствие необходимых сопроводительных документов, а именно, сертификата соответствия. Предъявленный в ходе проверки сертификат соответствия на указанную продукцию просрочен, срок действия до 30 марта 2012 года. Кроме того в представленных справках «А» и «Б», прилагаемых к товарно-транспортным накладным отсутствуют сведения о номерах акцизных марок данной продукции;

- Настойки сладкой «Простая графиня Сливовая», 4 бутылки объемом 0,5 л., крепостью 20%, дата розлива 2012 год, производитель ОАО «Ликероводочный завод «Ярославский», в отсутствие необходимых сопроводительных документов, а именно, без деклараций соответствия, товарно-транспортной накладной, справок, прилагаемых к грузовой таможенной декларации, с разделами «А» и «Б». Указанные документы были предоставлены только 25 января 2016 года. Предъявленный сертификат соответствия на указанную продукцию просрочен, срок действия до 14 февраля 2014 года. В представленных справках «А» и «Б», прилагаемых к товарно-транспортным накладным отсутствуют сведения о номерах акцизных марок данной продукции;

- Вина столового красного полусладкого «Lidia», 1 бутылка объемом 0,750 мл., крепостью 9-11%, дата розлива 2011 год, производитель ООО «Суворов-Вин», в отсутствие необходимых сопроводительных документов, а именно, сертификата соответствия. Предъявленный в ходе проверки сертификат соответствия на указанную продукцию просрочен, срок действия до 28 декабря 2012 года. В представленных справках «А» и «Б», прилагаемых к товарно-транспортным накладным отсутствуют сведения о номерах акцизных марок данной продукции.

Таким образом, на момент проведения осмотра помещений и находящихся там вещей и документов, принадлежащих ООО «Виктория» (протокол осмотра от 22 января 2016 года), установлен факт нарушения правил продажи алкогольной продукции, выразившийся в отсутствии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота вышеназванной алкогольной продукции. 

09 февраля 2016 года заместителем Углегорского городского прокурора советником юстиции Левченко Н.В. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Виктория» по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

Данной нормой предусмотрена административная ответственность за нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции в виде административного штрафа, в том числе для юридических лиц в размере от пятидесяти до ста тысяч рублей с конфискацией алкогольной продукции или без таковой.

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения по обеспечению соблюдения правил розничной торговли алкогольной и спиртосодержащей продукцией.

Объективная сторона включает действия или бездействие, выражающиеся в нарушении правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, не поименованных в частях 1,  2,  2.1 ст. 14.16 КоАП РФ.

Субъектом правонарушения может быть юридическое лицо, вина которого в силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ определяется выявлением у него возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, и непринятием всех зависящих от него мер по их соблюдению.

По смыслу ст. ст. 11 и 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее по тексту Закон № 171-ФЗ), розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется с учетом особых требований, установленных названным законом, а также с учетом общих требований, установленных иными нормативными правовыми актами в сфере розничной торговли.

Следовательно, юридическое лицо, нарушившее иные требования при осуществлении розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, имевшее возможность и не принявшее мер к соблюдению таких требований, может быть привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

Из Постановления о возбуждении дела об административном правонарушении следует, что Углегорской городской прокуратурой в действиях юридического лица ООО «Виктория» выявлены нарушения иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, выразившиеся в продаже алкогольной продукции без товарно-сопроводительных документов, содержащих сведения об обязательном подтверждении соответствия (без сертификатов соответствия).

В п. 3 ст. 11 Закона № 171-ФЗ установлено, что алкогольная продукция, розничная продажа которой осуществляется на территории Российской Федерации, сопровождается информацией на русском языке, в том числе о сертификации алкогольной продукции или декларировании ее соответствия. Указанная информация доводится до потребителей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу абз. 8 п. 2 ст. 16 Закона № 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями ст. 10.2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной п. 3 ст. 11 настоящего Федерального закона, без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со ст. 12 настоящего Федерального закона.

Частью 1 ст. 10.2 Закона № 171-ФЗ установлено, что оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота:

1) товарно-транспортная накладная;

2) справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

4) уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции).

5) заверенные подписью руководителя организации и ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта и (или) дистиллята коньячного (спирта коньячного).

Пунктом 12 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 года № 55, предусмотрено, что продавец обязан по требованию потребителя ознакомить его с товарно-сопроводительной документацией на товар, содержащей по каждому наименованию товара сведения об обязательном подтверждении соответствия согласно законодательству Российской Федерации о техническом регулировании (сертификат соответствия, его номер, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или сведения о декларации о соответствии, в том числе ее регистрационный номер, срок ее действия, наименование лица, принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью поставщика или продавца с указанием его места нахождения (адреса) и телефона.

Из указанных норм в их системном толковании следует, что документы на алкогольную продукцию, в том числе сертификаты соответствия или декларации о соответствии, товарно-транспортные накладные и прилагаемые к ним надлежащим образом оформленные справки, должны находиться непосредственно в торговой точке в целях удостоверения легальности ее производства/оборота и по первому требованию представляться покупателю или контролирующему органу.

Факт нарушения названных требований Закона № 171-ФЗ, а равно аналогичных требований, содержащихся в Правилах продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 года № 55 подтверждается следующими исследованными в судебном заседании доказательствами:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 29 октября 2016 года;

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещения, территорий и находящихся в нем вещей и документов от 22 января 2016 года;

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещения, территорий и находящихся в нем вещей и документов от 22 января 2016 года;

- актом проверки магазина «Виктория», принадлежащего ООО «Виктория» и фототаблицей к нему;

- копией декларации о соответствии на Бальзам «Рижский черный бальзам»;

- копией справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации № 10009020/1644/0018574 на «Рижский черный бальзам»;

- справкой к ГТД № 10009030/110511/0004408/1 на «Рижский черный бальзам»;

- копией декларации о соответствии на вино «Лидия»;

- копией справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации № 10009020/130112/0000236/3 на вино «Лидия»;

- копией декларации о соответствии на настойку сладкую «Простая графиня Сливовая»;

- копией сертификата соответствия на настойку сладкую «Простая графиня Сливовая»;

- копией справки к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию № 1134 на настойку сладкую «Простая графиня Сливовая»;

- копией справки к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию № 3118 на настойку сладкую «Простая графиня Сливовая»;

- копией справки к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию № 7742 на настойку сладкую «Простая графиня Сливовая»;

- копией устава ООО «Виктория»;

- копией свидетельства о постановке на учет юридического лица в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации;

- копией свидетельства о внесении записи в Единый государственнй реестр юридических лиц;

- копией лицензии № 65 МЕ 007122 от 27 июля 2012 года на розничную продажу алкогольной продукции, выданной ООО «Виктория»;

- объяснением продавца магазина «Виктория» <ФИО2> от 22 января 2016 года;

- объяснением директора ООО «Виктория» <ФИО3> от 22 января 2016 года;

- копией уведомления о времени и месте составления постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 25 января 2016 года;

Исследованные материалы дела судья признает допустимыми и достоверными доказательствами по делу, поскольку получены они с соблюдением требований законодательства и согласуются между собой, оснований не доверять им у судьи не имеется.

Таким образом в деле отсутствуют доказательства, которые могли бы подтвердить тот факт, что ООО «Виктория» предприняты все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения. Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил, нарушение которых послужило основанием для привлечения юридического лица к административной ответственности, не установлено.

В силу требований действующего законодательства, в том числе Закона № 171-ФЗ, Закона о защите прав потребителей, Правил № 55, документы об обязательном подтверждении соответствия, должны находиться в месте продажи алкогольной продукции, поскольку должны быть предъявлены по первому требованию покупателя.

Материалами административного дела подтверждено, что указанные документы в магазине «Виктория», где Общество осуществляет свою деятельность, на момент проверки отсутствовали, а кроме того, оказались просроченными, то есть недействительными. В связи с этим судья приходит к выводу, что ООО «Виктория» осуществлялась розничная продажа алкогольной продукции без документов (сертификатов соответствия), удостоверяющих легальность ее производства/оборота.

Таким образом в действиях ООО «Виктория» усматриваются признаки правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, то есть нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих ответственность ООО «Виктория» судья не усматривает.

Алкогольная продукция, указанная в постановлении и переданная 22 января 2016 года в ходе ее осмотра на ответственное хранение продавцу магазина <ФИО2>, конфискована при вынесении решения по делу об административном правонарушении № 5-35/2016, в связи с чем вопрос о конфискации алкогольной продукции по настоящему делу не рассматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11, 30.1-30.3 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░», ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 3 ░░. 14.16 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 50000 (░░░░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░), ░░░ 6501025864, ░░░ 650101001, ░░░░░ 64701000, ░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░. ░░░░-░░░░░░░░░, ░/░ 40101810900000010000, ░░░ 046401001, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ 41511690010016000140.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 18 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░. 1 ░░. 20.25 ░░░░ ░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 18 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░

№ 18 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░                                         ░.░. ░░░░░░░░░░░░