Решение по делу № 4-1189/2019 от 30.10.2019

Дело № 5-1189/2019

УИД 29MS0015-01-2019-006688-74

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

30 октября 2019 года                                                                                                         г. Котлас

Мировой судья судебного участка № 2 Котласского судебного района Архангельской области Евграфова Марина Васильевна, рассмотрев по адресу: Архангельская область, г. Котлас, пер. Воровского, д. 8,

материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении <ФИО1>, <ДАТА2>,

у с т а н о в и л:

<ФИО1> совершил воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

Распоряжением Управления Россельхознадзора по Республике Карелия, Архангельской области и Ненецкому автономному округу № 670-р от 31.07.2019 года в отношении <ФИО1> назначено проведение внеплановой выездную проверки соблюдения земельного законодательства. Уведомление от 02.08.2019 № 136 направлено в его адрес, однако в указанное место и время <ФИО1> не явился. Доверенного лица для участия от своего имени в проверке он при этом не представил.

О месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении <ФИО1> извещался надлежащим образом заказной корреспонденцией с уведомлением о вручении с направлением по месту проживания - по адресу, указанному в протоколе об административном правонарушении, однако в судебное заседание не явился. Несмотря на почтовые извещения, направленные ему органом почтовой связи в соответствии со ст. 16 Федерального закона от 17.07.1999 г. № 176-ФЗ «О почтовой связи», Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 г. № 234, зарегистрированного Минюсте России 26.12.2014 г. N 35442, Бачурин А.А. не явился за получением извещения мирового судьи о месте и времени рассмотрения дела, о чем орган на основании Приказа ФГУП «Почта России» от 07.03.2019 № 98-п "Об утверждении Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений" (вместе с "Порядком приемаи вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений (редакция N 2)" проинформировал мирового судью и возвратил заказанное письмо на судебный участок № 2 Котласского судебного района в связи с истечением срока хранения и неявкой лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, за получением заказного письма.

По смыслу ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, принятого резолюцией 2200 А (ХХI) Генеральной ассамблеи ООН от 16 декабря 1966 года, лицо само определяет объем своих прав и реализует их по своему усмотрению, в том числе право личного участия в рассмотрении дела. Распоряжение правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка <ФИО1> в судебное заседание не является препятствием к рассмотрению дела, в связи с чем, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ мировой судья находит возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Оценивая в совокупности исследованные в судебном заседании письменные доказательства, мировой судья полагает, что вина <ФИО1> в совершении правонарушения нашла свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

В соответствии с ч.1 ст.13.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» плановые (рейдовые) осмотры, обследования особо охраняемых природных территорий, лесных участков, охотничьих угодий, земельных участков, акваторий водоемов, районов внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации, аттракционов, транспортных средств (судов и иных плавучих средств, находящихся на внутренних водных путях и в акваториях портов, во внутренних морских водах, в территориальном море, исключительной экономической зоне Российской Федерации, автомобильного и городского наземного электрического транспорта, самоходных машин и других видов техники, подвижного состава железнодорожного транспорта, воздушных судов) в процессе их эксплуатации проводятся уполномоченными должностными лицами органов государственного контроля (надзора), муниципального контроля в пределах своей компетенции на основании плановых (рейдовых) заданий. Порядок оформления и содержание таких заданий и порядок оформления результатов плановых (рейдовых) осмотров, обследований устанавливаются федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими нормативно-правовое регулирование в соответствующих сферах государственного контроля (надзора), органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также органами местного самоуправления.

Как установлено Распоряжением Управления Россельхознадзора по Республике Карелия, Архангельской области и Ненецкому автономному округу № 670-р от 31 июля 2019 года в отношении <ФИО1> в период с 16 сентября 2019 года по 11 октября 2019 назначено проведение внеплановой выездной проверки соблюдения земельного законодательства, а именно с целью проверки выполнения требований предписания от 19 июня 2019 № 08/А-09.1-06-12.

Требования к порядку организации проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан содержатся в Федеральном законе от 26.12.2008 г. N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Закона).

В соответствии с п.2 ст.15 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» при проведении проверки должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля не вправе осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному подпунктом "б" пункта 2 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, а также проверки соблюдения требований земельного законодательства в случаях надлежащего уведомления собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков.

Уведомление от 02.08.2019 № 136 направлено в его адрес и получено <ФИО1> 14.08.2019, однако в указанное место и время (18.09.2019 в 14.00 часов) <ФИО1> не явился. Доверенного лица для участия от своего имени в проверке он при этом не представил. Данный факт подтверждается Актом неявки проверяемого лица на проверку от 18.09.2019.

Факт нарушения зафиксирован в протоколе об административном правонарушении № 08/А-07-06-34 от11.10.2019 г., составленного в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ. Сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. О дате, месте и времени составлении протокола <ФИО1> извещен заблаговременно, что подтверждается уведомлением. Однако он не воспользовался правом присутствовать при составлении протокола об административном правонарушении, представлять объяснения и замечания по его содержанию. В связи с чем, в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ должностным лицом составлен протокол в отсутствие <ФИО1>

Так же факт нарушения подтверждается распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки № 670-р от 31.07.2019; уведомлением о проведении внеплановой выездной проверки № 136 от 02.08.2019; актом неявки проверяемого лица на проверку от 18.09.2019, а так же уведомлениями о получении соответствующих документов <ФИО1>

Указанные доказательства не вызывают сомнений у мирового судьи относительно их достоверности, не содержат противоречий, соответствуют фактическим обстоятельствам дела поэтому мировой судья руководствуется ими при вынесении постановления.

Действия <ФИО1> мировой судья квалифицирует по ст. 19.4.1 ч. 1 КоАП РФ, как воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность виновного лица не установлено.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ не истек.

<ФИО1> как участник правоотношений обязан знать и соблюдать требования законодательства и с должной ответственностью подходить к исполнению своих обязанностей.

Учитывая обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, отсутствие отягчающих обстоятельств, полагаю возможным назначить виновному лицу наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренного санкцией статьи 19.4.1 ч. 1 КоАП РФ, для данной категории правонарушителей.

Оснований для признания правонарушения малозначительным не усматривается, в связи с формальным, а не материальным составом правонарушения, не требующим наступления каких-либо вредных последствий.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

п о с т а н о в и л:

<ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.4.1 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 500 (пятисот) рублей.

Реквизиты по уплате административного штрафа: УФК по Архангельской области (Управление Россельхознадзора по Республике Карелия, Архангельской области и Ненецкому автономному округу), банк получателя отделение г. Архангельск, БИК Банка получателя: 041117001, счет № 40101810500000010003, ИНН 1001017400, КПП 100101001, КБК 08111607000016000140, код ОКТМО 11710000, УИН 08100000000100531684.

В соответствии со ст. 32.2 ч. 1 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Котласском городском суде Архангельской области в течение 10 суток со дня его вынесения, а лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии постановления.

Мировой судья                                                                                                              М.В. Евграфова