Решение по делу № 4-869/2019 от 18.11.2019

УИН 29MS0070-01-2019-002654-46

Постановление № 4 - 869/2019

по делу об административном правонарушении

г. Нарьян-Мар 06 декабря 2019 г.

Мировой судья Ненецкого автономного округа в судебном районе Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа на судебном участке № 1 Слонов А.Ф.,

с участием защитника Габдульбарова Э.Р.,

рассмотрев административный материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (юридический адрес: г. Нарьян-Мар, ул. им. <ФИО1>, д. 46, пом. 2Н) Корнюшко <ДАТА>, <ДАТА2>

установил:

должностным лицом директором общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Корнюшко А.В. допущено не размещение в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информации лицом, осуществляющим поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг.

Так, 30 октября 2019 года Государственной инспекцией строительного и жилищного надзора Ненецкого автономного округа в рамках проведения мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, проведенной на основании Задания на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями от 09.10.2019 г. № 41, установлено, что в нарушение требований пунктов 1, 22, 27, 31, 33 части 1 статьи 6 и пункта 19 статьи 7 Федерального закона от 21.07.2014 г. № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее - ФЗ РФ № 209-ФЗ), пунктов 1.2, 1,4, 1.8, 1.9, 2.1, 2.1.17, 2.2, 3, 5 раздела 8 приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Состав информации) ООО «Жилищный Сервис» (адрес - г. Нарьян-Мар, ул. Рыбников, д. 6-А) являясь организацией, осуществляющей деятельность по поставке ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, не разместила в ГИС ЖКХ информацию о ресурсоснабжающей организации (фамилия, имя, отчество руководителя; режим работы; информация о приеме граждан; номер контактного телефона; часы приема граждан; номер контактного телефона диспетчерской службы либо контактного центра); информация о перечне, об объеме, о качестве ресурсов, поставляемых для предоставления коммунальных услуг в многоквартирные дома, жилые дома, а также коммунальных услуг, предоставляемых собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, и соответствующие договоры холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), теплоснабжения (в том числе поставки твёрдого топлива при наличии печного отопления); информация о договорах, заключённых между ресурсоснабжающими организациями и лицами, осуществляющими предоставление коммунальных услуг в многоквартирные дома, жилые дома, о договорах на поставку коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, заключённых между ресурсоснабжающими организациями и лицами, осуществляющими управление многоквартирным домом, о договорах, заключённых между потребителями и ресурсоснабжающими организациями, осуществляющими предоставление коммунальных услуг; информация о лицевых счетах, присвоенных собственникам и пользователям жилых (нежилых) помещений в многоквартирном доме, жилых домов, по каждому жилому (нежилому) помещению в многоквартирном доме, жилому дому (домовладению); номер лицевого счета, присвоенный собственнику или пользователю помещений в многоквартирном доме, жилого дома (домовладения) ресурсоснабжающей организацией, либо номер единого лицевого счета, присвоенный в системе собственнику или пользователю жилого (нежилого) помещения в многоквартирном доме, жилого дома (домовладению) (путём выбора его из информации, содержащейся в системе); номер единого лицевого счета, присвоенный в системе собственнику или пользователю жилого (нежилого) помещения в многоквартирном доме, жилого дома (домовладения) (путём выбора его из информации, содержащейся в системе); информация об объёме, о качестве предоставленных коммунальных услуг, а также о случаях несоблюдения установленных параметров качества предоставленных услуг; информация о приборах учёта, используемых для определения объёма ресурсов, поставленных для предоставления коммунальных услуг в многоквартирные дома, жилые дома (домовладения), а также объёма коммунальных услуг, предоставленных собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, и об использовании показаний этих приборов при расчёте стоимости таких услуг; информация о состоянии расчётов лиц, осуществляющих предоставление коммунальных услуг и (или) приобретающих коммунальные ресурсы в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, с ресурсоснабжающими организациями (по каждому договору), а также информация о состоянии расчётов потребителей (собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме, жилого дома (домовладения)) с ресурсоснабжающими организациями, осуществляющими предоставление коммунальных услуг.

Должностным лицом, ответственным за деятельность ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», в том числе за размещение информации в ГИС ЖКХ является директор Корнюшко А.В..

Корнюшко А.В. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещён надлежащим образом.

Защитник Габдульбаров Э.Р. в судебном заседании пояснил, что по результатам проверки так же было выдано предписание в адрес юридического лица. На сегодняшний день исполнить данное предписание не представляется возможным, поскольку для размещения информации требуется предварительное заключение договоров с управляющей организацией, которые этому сопротивляются. В Госстройжилнадзор направлено соответствующее ходатайство о предоставлении нового срока для исполнения предписания. Просит учесть указанные обстоятельства при принятии решения по делу.

В судебном заседании установлено следующее:

В соответствии с пунктом 19 статьи 7 Федерального закона № 209-ФЗ лица, осуществляющие поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома, размещают в системе информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 6, 7, 11, 22, 24, 25, 27, 31, 33, 40 части 1 статьи 6 Федерального закона № 209-ФЗ, а именно:

пункт 1: информация о лицах, осуществляющих поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома;

пункт 2: информация о лицах, осуществляющих деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества, по предоставлению коммунальных услуг;

пункт 6: информация об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние;

пункт 7: информация об объектах теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, газоснабжения, электроснабжения, используемых для предоставления коммунальных услуг, поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома;

пункт 11: производственные и инвестиционные программы лиц, осуществляющих поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома, а также результаты их исполнения;

пункт 22: информация о перечне, об объеме, о качестве и стоимости ресурсов, поставленных для предоставления коммунальных услуг в многоквартирные дома, жилые дома, а также коммунальных услуг, оказанных собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, с указанием использованного порядка расчета их стоимости, а также расчет такой стоимости и соответствующие договоры на поставки таких ресурсов и оказание таких услуг;

пункт 24: информация о соблюдении установленных параметров качества товаров, выполненных работ, оказанных услуг организациями, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома, предоставляющими коммунальные услуги, а также лицами, осуществляющими оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, в том числе информация о фактах и количественных значениях отклонений от параметров качества поставляемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг;

пункт 25: информация о проведении ремонта, в том числе плановопредупредительного ремонта, и выполнении работ по обслуживанию централизованных сетей инженерно-технического обеспечения и (или) внутридомовых инженерных систем, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, в том числе связанных с ограничением или приостановкой предоставления коммунальных услуг;

пункт 27: информация о ценах, тарифах, установленных на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг;

пункт 31: информация о состоянии расчетов лиц, осуществляющих предоставление коммунальных услуг, с лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома;

пункт 33: информация о состоянии расчетов потребителей с лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, с лицами, осуществляющими предоставление коммунальных услуг, с лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома;

пункт 40: информация о поступивших обращениях по вопросам жилищно- коммунального хозяйства и о результатах их рассмотрения.

В соответствии с Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее - Минкомсвязь России) № 504, Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (далее - Минстрой России) № 934/пр от 30.12.2014 «Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» адресом официального сайта системы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» определен адрес - www.dom.gosuslugi.ru.

В соответствии с разделом 8 Состав информации утверждена информация, подлежащая размещению в системе лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг в многоквартирные дома, жилые дома.

ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» является ресурсоснабжающей организацией, то есть лицом, осуществляющим поставку ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг в многоквартирные дома и является исполнителем коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению с 06.09.2019

В соответствии с подпунктом 2 пункта 4 приказа Инспекции от 21.06.2017 № 98 «Об утверждении порядка оформления заданий, а также результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями при осуществлении регионального государственного жилищного надзора и лицензионного контроля предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами», на основании задания Инспекции от 09.10.2019 № 41, проведено мероприятие по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.

В рамках указанного мероприятия проверено размещение информации в сети «Интернет» ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» на сайте Государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства по результатам которого установлено, что ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не размещена в ГИС ЖКХ информация о ресурсоснабжающей организации (фамилия, имя, отчество руководителя; режим работы; информация о приеме граждан; номер контактного телефона; часы приема граждан; номер контактного телефона диспетчерской службы либо контактного центра); информация о перечне, об объеме, о качестве ресурсов, поставляемых для предоставления коммунальных услуг в многоквартирные дома, жилые дома, а также коммунальных услуг, предоставляемых собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, и соответствующие договоры холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), теплоснабжения (в том числе поставки твёрдого топлива при наличии печного отопления); информация о договорах, заключённых между ресурсоснабжающими организациями и лицами, осуществляющими предоставление коммунальных услуг в многоквартирные дома, жилые дома, о договорах на поставку коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, заключённых между ресурсоснабжающими организациями и лицами, осуществляющими управление многоквартирным домом, о договорах, заключённых между потребителями и ресурсоснабжающими организациями, осуществляющими предоставление коммунальных услуг; информация о лицевых счетах, присвоенных собственникам и пользователям жилых (нежилых) помещений в многоквартирном доме, жилых домов, по каждому жилому (нежилому) помещению в многоквартирном доме, жилому дому (домовладению); номер лицевого счета, присвоенный собственнику или пользователю помещений в многоквартирном доме, жилого дома (домовладения) ресурсоснабжающей организацией, либо номер единого лицевого счета, присвоенный в системе собственнику или пользователю жилого (нежилого) помещения в многоквартирном доме, жилого дома (домовладению) (путём выбора его из информации, содержащейся в системе); номер единого лицевого счета, присвоенный в системе собственнику или пользователю жилого (нежилого) помещения в многоквартирном доме, жилого дома (домовладения) (путём выбора его из информации, содержащейся в системе); информация об объёме, о качестве предоставленных коммунальных услуг, а также о случаях несоблюдения установленных параметров качества предоставленных услуг; информация о приборах учёта, используемых для определения объёма ресурсов, поставленных для предоставления коммунальных услуг в многоквартирные дома, жилые дома (домовладения), а также объёма коммунальных услуг, предоставленных собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, и об использовании показаний этих приборов при расчёте стоимости таких услуг; информация о состоянии расчётов лиц, осуществляющих предоставление коммунальных услуг и (или) приобретающих коммунальные ресурсы в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, с ресурсоснабжающими организациями (по каждому договору), а также информация о состоянии расчётов потребителей (собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме, жилого дома (домовладения)) с ресурсоснабжающими организациями, осуществляющими предоставление коммунальных услуг.

Указанные обстоятельства отражены в акте о проведении мероприятий № 41 от 30.10.2019 года.

Корнюшко <ФИО2> является директором ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»» на основании решения Единственного участника Общества от 25.09.2018 № 1 и приказа от 02.10.2018 № 1 «О вступлении в должность генерального директора Общества» и лицом, ответственным за деятельность ООО «Жилийщый Сервис», в том числе за размещение информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Вина должностного лица ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» также подтверждается следующими материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении № 76 от 14.11.2019 г., где изложен факт имевшего место административного правонарушения;

- актом проверки № 41 от 30.10.2019 г. в котором отражены выявленные нарушения в отношении ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»;

- задания на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями от 09.10.2019<ДАТА> № 41;

- скриншотами из системы ГИС ЖКХ, подтверждающих отсутствие информации, предусмотренной ФЗ РФ № 209-ФЗ;

- приказом от 23.08.2019 г. № 27 об установлении тарифов в сфере теплоснабжения для ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»;

- протоколами общих собраний собственников в многоквартирном доме;

- договорами аренды недвижимого имущества;

- выпиской из ЕГРЮЛ;

- решением единственного учредителя ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»;

- приказом № 1 от 02.10.2018 г., согласно которого директором ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» является Корнюшко А.В..

Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к выводу, что вина директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Корнюшко А.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ доказана совокупностью исследованных доказательств и квалифицирует её действия по ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ, как не размещение в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информации лицом, осуществляющим поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг.

Оснований для освобождения от административной ответственности не установлено.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих вину не установлено.

Сведений о привлечении лица к административной ответственности не предоставлено.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих наказание, и считает возможным назначить наказание, предусмотренное ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ, в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 29.7-29.11 КоАП РФ мировой судья

постановил:

признать директора общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Корнюшко <ДАТА>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.19.2. КоАП РФ и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Предупредить директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Корнюшко <ДАТА> о недопустимости нарушений законодательства РФ.

Постановление может быть обжаловано в Нарьян-Марский городской суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Мировой судья А.Ф. Слонов