Решение от 20.01.2022 по делу № 5-28/2022 (5-1160/2021) от 28.12.2021

Дело № 5-28/2022ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по  делу об административном правонарушении

20 января 2022 года пгт.Тымовское Сахалинской области

Мировой судья судебного участка № 15 Тымовского района Сахалинской области Григоренко Л.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении исполняющей обязанности главного врача Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Тымовская центральная районная больница» Бабинец Елены Владимировны, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС> района <АДРЕС> области, гражданки Российской Федерации, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>,

установил:

Бабинец Е.В., являясь исполняющей обязанности главного врача Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Тымовская центральная районная больница» (далее по тексту, - ГБУЗ «Тымовская ЦРБ»), допустила невыполнение в установленные сроки законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушения законодательства. Административное правонарушение совершено должностным лицом по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС>, улица <АДРЕС>, дом 84, в 00 часов 01 минуту <ДАТА3>

         Представитель <ФИО1> в судебном заседании обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтвердила. Показала, что, с целью выполнения предписания, медицинским учреждением была произведена замена гигрометров психометрических с поверкой от 14.04.2021 года, а также 01.10.2021 года заключен Договор на проведение метрологических работ и услуг с Федеральным бюджетным учреждением «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в <АДРЕС> области». До прохождения поверки все перечисленные в предписании приборы не используются. Приборы, на которые отсутствует техническая документация, выведены из обращения.

         Заслушав <ФИО1>, исследовав материалы дела, мировой судья исходит из следующего.

Частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за неисполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона № 102-ФЗ от 26.06.2008 года «Об обеспечении единства измерении» (далее по тексту, - Федеральный закон № 102-ФЗ), в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к применению допускаются средства измерений утвержденного типа, прошедшие поверку в соответствии с положениями настоящего Федерального закона, а также обеспечивающие соблюдение установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений обязательных требований, включая обязательные метрологические требования к измерениям, обязательные метрологические и технические требования к средствам измерений, и установленных законодательством Российской Федерации о техническом регулировании обязательных требований. В состав обязательных требований к средствам измерений в необходимых случаях включаются также требования к их составным частям, программному обеспечению и условиям эксплуатации средств измерений. При применении средств измерений должны соблюдаться обязательные требования к условиям их эксплуатации.

Средства измерений, предназначенные для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, до ввода в эксплуатацию, а также после ремонта подлежат первичной поверке, а в процессе эксплуатации - периодической поверке. Применяющие средства измерений в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны своевременно представлять эти средства измерений на поверку (пункт 1 статьи 13 Федерального закона № 102-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 5 Федерального закона № 102-ФЗ, методики (методы) измерений, предназначенные для выполнения прямых измерений, вносятся в эксплуатационную документацию на средства измерений. Подтверждение соответствия этих методик (методов) измерений обязательным метрологическим требованиям к измерениям осуществляется в процессе утверждения типов данных средств измерений. В остальных случаях подтверждение соответствия методик (методов) измерений обязательным метрологическим требованиям к измерениям осуществляется путем аттестации методик (методов) измерений. Сведения об аттестованных методиках (методах) измерений передаются в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений проводящими аттестацию юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

Пунктами 3, 4 Приложения № 1 «Порядок проведения поверки средств измерений», утвержденного Приказом Минпромторга России № 2510 от 31.07.2020 «Об утверждении порядка проведения поверки средств измерений, требований к знаку поверки и содержанию свидетельства о поверки» (далее по тексту, - Порядок), поверке подлежат средства измерений утвержденного типа, предназначенные для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений.

Средства измерений, не предназначенные для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, могут подвергаться поверке в добровольном порядке.

Средства измерений до ввода в эксплуатацию, а также после ремонта подлежат первичной поверке, а в процессе эксплуатации - периодической поверке.

Поверка средств измерений, применяемых в области обороны и безопасности государства, осуществляется с учетом особенностей, предусмотренных пунктом 9 Положения об особенностях обеспечения единства измерений при осуществлении деятельности в области обороны и безопасности Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2009 г. № 780 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 41, ст. 4766; 2017, № 24, ст. 3532).

Результатами поверки средств измерений в соответствии с частью 4 статьи 13 Федерального закона № 102-ФЗ являются сведения о результатах поверки средств измерений, включенные в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений.

Результаты поверки средств измерений, предназначенных для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, действительны в течение установленных для средств измерений интервалов между поверками в соответствии с порядком установления и изменения интервала между поверками средств измерений, предусмотренным частью 7 статьи 12 Федерального закона №102-ФЗ (далее - межповерочный интервал).

Срок действия межповерочного интервала исчисляется с даты поверки средства измерения. Датой поверки средства измерений считается день окончания работ по выполнению процедур, предусмотренных методикой поверки, установленной в соответствии с порядком установления, отмены методик поверки и внесения изменений в них, предусмотренным частью 7 статьи 12 Федерального закона № 102-ФЗ (далее - методика поверки).

Владелец средств измерений, применяемых в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, или юридическое лицо и индивидуальный предприниматель, непосредственно их применяющие в указанной сфере, обязаны представлять их на поверку (далее - лицо, представляющее средство измерений на поверку) (пункт 5 Порядка).

Средства измерений представляются на периодическую поверку по окончании межповерочного интервала.

Представление средств измерений на периодическую поверку до окончания установленного межповерочного интервала (далее - внеочередная поверка) осуществляется в случаях:

- отсутствия подтверждения результатов поверки средств измерений в соответствии с действующим на дату ее проведения нормативным правовым актом, принятым в соответствии с законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений;

- повреждения или отсутствия пломб, обеспечивающих защиту от несанкционированного доступа к узлам настройки (регулировки) средств измерений, с вскрытием пломб, предотвращающих доступ к узлам настройки (регулировки) и (или) элементам конструкции средств измерений.

В добровольном порядке средства измерений на внеочередную поверку могут представляться без ограничений количества представлений и сроков представления в течение межповерочного интервала (пункт 6 Порядка).

Поверка средств измерений выполняется в целях подтверждения их соответствия установленным метрологическим требованиям (пункт 11 Порядка).

Периодической поверке подвергается каждый экземпляр средств измерений, находящихся в эксплуатации, через межповерочные интервалы, а также средств измерений, повторно вводимых в эксплуатацию после их длительного хранения (более одного межповерочного интервала) (пункт 18 Порядка).

Как следует из материалов дела, заместителем начальника отдела государственного надзора (инспекция) Камчатского края, Сахалинской области, Республики Саха (Якутия), Магаданской области и Чукотского автономного округа Дальневосточного межрегионального территориального управления (ДМТУ Росстандарта) была произведена проверка ГБУЗ «Тымовская ЦРБ», в ходе которой были выявлены нарушения обязательных требований в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, а именно:

- 44 единицы средств измерений не прошли в установленном порядке поверку: прибор для измерения артериального давления марки AND <НОМЕР>,  ростомер марки «Диакомс» <НОМЕР>, весы ВЭМ-150-А3 <НОМЕР>, гигрометр психометрический ВИТ-1 <НОМЕР>, прибор для измерения артериального давления марки «Адъютер» <НОМЕР>, прибор для измерения артериального давления марки AND <НОМЕР>, прибор для измерения артериального давления марки AND <НОМЕР>, ростомер марки «Диакомс» <НОМЕР>, гигрометр психометрический ВИТ-1 <НОМЕР>, прибор для измерения артериального давления марки AND <НОМЕР>, весы ВЭМ-150-А3 <НОМЕР>, весы ВЭМ-150-А3 <НОМЕР>, ростомер марки Диакомс» <НОМЕР>, прибор для измерения артериального давления марки «Адъютер» <НОМЕР>, анализатор биохимический марки «Sapphire-400» <НОМЕР>, анализатор гематологический автоматический марки «Micros 60» <НОМЕР>, анализатор иммуноферментных реакций АИФР-01 марки «УНИПЛАН» <НОМЕР>, ростомер медицинский марки «Диакомс» <НОМЕР>, ростомер инвентаризационный <НОМЕР>, весы ВЭМ-150-А3 <НОМЕР>, ростомер марки «Диакомс» <НОМЕР>, весы ВЭМ-150-А3 <НОМЕР>, гигрометр психометрический ВИТ-1 <НОМЕР>, гигрометр психометрический ВИТ-1 <НОМЕР>, весы ВЭМ-150-А3 <НОМЕР>, ростомер марки «Диакомс» <НОМЕР>, ростомер медицинский марки «Диакомс» <НОМЕР>, весы ВЭМ-150-А3 <НОМЕР>, прибор для измерения артериального давления марки «Адъютер» <НОМЕР>, гигрометр психометрический ВИТ-1 <НОМЕР>, гигрометр психометрический ВИТ-1 <НОМЕР>, гигрометр психометрический ВИТ-1 <НОМЕР>, гигрометр психометрический ВИТ-1 <НОМЕР>, гигрометр психометрический ВИТ-1 <НОМЕР>, гигрометр психометрический ВИТ-1 без номера, ростомер медицинский марки «Диакомс» <НОМЕР>, ростомер медицинский марки «Диакомс» <НОМЕР>, ростомер медицинский марки «Диакомс» <НОМЕР>, весы ВЭМ-150-А3 <НОМЕР>, весы ВЭЕД-01-Малыш <НОМЕР>, весы ВЭНД-01-Малыш <НОМЕР>, ростомер медицинский марки «Диакомс» <НОМЕР>, весы ВЭМ-150.2-А3 <НОМЕР>, весы ВЭНД-01-Малыш <НОМЕР>;

- не представлена эксплуатационная документация (паспорт) на: прибор для измерения давления марки AND <НОМЕР>, прибор для измерения артериального давления марки «Адъютер» <НОМЕР>, прибор для измерения артериального давления марки AND <НОМЕР>, прибор для измерения артериального давления марки AND <НОМЕР>, прибор для измерения артериального давления марки AND <НОМЕР>, прибор для измерения артериального давления марки «Адъютер» <НОМЕР>, гигрометр психометрический ВИТ-1 <НОМЕР>, гигрометр психометрический ВИТ-1 <НОМЕР>.

По данному факту ГБУЗ «Тымовская ЦРБ» выдано предписание <НОМЕР> от <ДАТА9> об устранении требований законодательства в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений. Согласно данным выданного предписания, о выполнении настоящего предписания необходимо уведомить соответствующий орган до 25 декабря 2021 года. 20 декабря 2021<ДАТА> надзорный орган провел внеплановую документарную проверку, в ходе которой установил, что ГБУЗ «Тымовская ЦРБ» произведена замена гигрометров психометрических с поверкой <ДАТА4>. Установлено, что отсутствуют сведения о поверки следующих средств измерений: прибор для измерения артериального давления марки AND <НОМЕР>,  ростомер марки «Диакомс» <НОМЕР>, весы ВЭМ-150-А3 <НОМЕР>, прибор для измерения артериального давления марки «Адъютер» <НОМЕР>, прибор для измерения артериального давления марки AND <НОМЕР>, прибор для измерения артериального давления марки AND <НОМЕР>, ростомер марки «Диакомс» <НОМЕР>, прибор для измерения артериального давления марки AND <НОМЕР>, весы ВЭМ-150-А3 <НОМЕР>, весы ВЭМ-150-А3 <НОМЕР>, ростомер марки Диакомс» <НОМЕР>, прибор для измерения артериального давления марки «Адъютер» <НОМЕР>, анализатор биохимический марки «Sapphire-400» <НОМЕР>, анализатор гематологический автоматический марки «Micros 60» <НОМЕР>, анализатор иммуноферментных реакций АИФР-01 марки «УНИПЛАН» <НОМЕР>, ростомер медицинский марки «Диакомс» <НОМЕР>, ростомер инвентаризационный <НОМЕР>, весы ВЭМ-150-А3 <НОМЕР>, ростомер марки «Диакомс» <НОМЕР>, весы ВЭМ-150-А3 <НОМЕР>, весы ВЭМ-150-А3 <НОМЕР>, ростомер марки «Диакомс» <НОМЕР>, ростомер медицинский марки «Диакомс» <НОМЕР>, весы ВЭМ-150-А3 <НОМЕР>, прибор для измерения артериального давления марки «Адъютер» <НОМЕР>, ростомер медицинский марки «Диакомс» <НОМЕР>, ростомер медицинский марки «Диакомс» <НОМЕР>, ростомер медицинский марки «Диакомс» <НОМЕР>, весы ВЭМ-150-А3 <НОМЕР>, весы ВЭЕД-01-Малыш <НОМЕР>, весы ВЭНД-01-Малыш <НОМЕР>, ростомер медицинский марки «Диакомс» <НОМЕР>, весы ВЭМ-150.2-А3 <НОМЕР>, весы ВЭНД-01-Малыш <НОМЕР>. 

С целью выполнения предписания ГБУЗ «Тымовская ЦРБ» <ДАТА5> заключила Договор <НОМЕР> на проведение метрологических работ и услуг с ФБУ «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в <АДРЕС> области».

         Мировой судья квалифицирует действие исполняющей обязанности главного врача Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Тымовская центральная районная больница» Бабинец Е.В. по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.

         Разрешая вопрос о назначении наказании должностному лицу, мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, ее имущественное положение, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, а также предпринятые меры для устранения выявленных нарушений.

         Оснований, предусмотренных статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в судебном заседании не установлено.

         На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

         ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 19.5 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 1 000 (░░░░ ░░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░:

░░░░░░░░░░: ░░░ ░░ <░░░░░> ░░░░░░░ (░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░)

░░░ <░░░░░>                  ░░░ <░░░░░>                   ░░░░░ 64750000

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ <░░░░░>

░░░░░░░░░░░░ ░░░░ <░░░░░>

░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░> ░. <░░░░░>,

░░░ <░░░░░>

░░░ 04711601193010005140                 ░░░ 0355304500002200001169437

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░., ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 32.2 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 20.25 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░., ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 31.5 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 15 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░.░░░░░░░░░, ░░.░░░░░░░░░░, ░░░ 12.

         ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░  ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 15 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 21 ░░░░░░ 2022 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░                     ░░░░░░░ ░.░.░░░░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░. ░░░░░░░ ░░░░░                                              <░░░2>