Решение от 13.03.2019 по делу № 5-103/2019 от 13.03.2019

Дело № 5-103/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Мантурово 13 марта 2018 года

Мировой судья судебного участка № 26 Мантуровского судебного района Костромской области Сумерникова Н. В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении должностного лица - директора муниципального бюджетного учреждения «Благоустройство» Смирновой <ФИО1>, <ДАТА2>

у с т а н о в и л:

Смирнова Т. Ю., замещая должность директора муниципального бюджетного учреждения «Благоустройство» и являясь должностным лицом, ответственным за содержание улично-дорожной сети города Мантурово, допустила несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

Мантуровской межрайонной прокуратурой в период с 24 января по 21 февраля 2019 года проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения на территории городского округа город Мантурово, в ходе которой выявлено, что муниципальное бюджетное учреждение «Благоустройство», имея муниципальное задание на выполнение муниципальных работ по организации капитального ремонта и содержания закрепленных автомобильных дорог общего пользования, благоустройству территории, содержанию муниципального имущества, выполнению мероприятий по обеспечению безопасности населения в 2019 году, при его выполнении допустило несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, выразившееся в:

наличии снежно-ледяных отложений, зимней скользкости и колейности на проезжей части улиц 19 Партсъезда, Советская, Центральная, Вокзальная, 1-ая Водопроводная, Костромская, Гвардейская, Больничная, Ленина, Нагорная, Юбилейная, Луговая, Матросова в г. Мантурово (п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы», группа улиц категории «В»);

наличии на проезжей части пер. 19 Партсъезда в г. Мантурово рыхлого снега и зауженности проезда (п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы», группа улиц категории «Е»),

что ставит под угрозу безопасность дорожного движения.

Директором МБУ «Благоустройство» является Смирнова Т. Ю., назначена на должность распоряжением главы администрации городского округа город Мантурово от 27 февраля 2018 года № 42.

Бездействие директора муниципального бюджетного учреждения «Благоустройство» Смирновой <ФИО1> привело к нарушению положений ст. 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п. 13. Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 года № 1090 «О Правилах дорожного движения», разделов 5.1 и 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требованияк эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

С учетом изложенного прокурор считает, что в бездействии должностного лица - директора муниципального бюджетного учреждения «Благоустройство» Смирновой <ФИО1> содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного

В судебном заседании Смирнова Т. Ю. вину в совершении правонарушения признала, пояснила, что несвоевременное удаление рыхлого снега и неликвидация зимней скользкости вызваны недостаточным количеством специализированной техники, имеющейся у учреждения. Ходатайствовала о назначении минимально возможного наказания.

В судебном заседании помощник Мантуровского межрайонного прокурора Немов А. Н. постановление о возбуждении дела об административном правонарушении поддержал в полном объеме по изложенным в нем фактическим и правовым основаниям. Указал, что в бездействии директора МБУ «Благоустройство» Смирновой Т. Ю. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, считал возможным назначение наказания в минимальном размере в виде административного штрафа в сумме 20000 рублей.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Статья 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусматривает в качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 года № 1090 «О Правилах дорожного движения», установлены следующие обязанности должностных и иные лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений:

содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил;

информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации;

принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Разделом 5.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного Приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 года № 1245-ст (далее по тексту - ГОСТ Р 50597-2017) проезжая часть дорог и улиц, тротуары, пешеходные и велосипедные дорожки, посадочные площадки остановочных пунктов, разделительные полосы и обочины должны быть без посторонних предметов, в том числе предметов, не относящихся к элементам обустройства. В соответствии с п. 8.1 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного Приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 года № 1245-ст (далеепо тексту - ГОСТ Р 50597-2017), на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости, срок устранения зимней скользкости для группы улиц категории «В» составляет 5 часов с момента ее обнаружения. Срок устранения рыхлого снега (снегоочистки) отсчитывается с момента окончания снегопада и (или) метели, для группы улиц категории «Е» составляет 6 часов.

Согласно муниципальному заданию МБУ «Благоустройство» на 2019 год на выполнение муниципальных работ по организации капитального ремонта и содержания закрепленных автомобильных дорог общего пользования, благоустройству территории, содержанию муниципального имущества, выполнению мероприятий по обеспечению безопасности населения, утвержденному первым заместителем главы администрации администрации городского округа город Мантурово 09 января 2019 года, учреждение осуществляет выполнение работ в области использования автомобильных дорог, которое в числе прочего включает в себя в подразделе «содержание улично-дорожной сети» выполнение в зимний период очистки дорог и обочин от снега, уборки снежных валов, расчистки остановочных пунктов, а также выполнение в зимний период распределения пескосоляной смеси или фрикционных материалов.

Пунктом 2.1.27 должностной инструкции директора МБУ «Благоустройство» предусмотрена обязанность директора обеспечивать выполнение муниципального задания.

Доказательств того, что муниципальное бюджетное учреждение «Благоустройство», как юридическое лицо, предприняло все зависящие меры по выполнению предписания при той степени заботливости и осмотрительности, которые от него требовались, у суда не имеется.

Таким образом, в бездействии должностного лица - директора муниципального бюджетного учреждения «Благоустройство» Смирновой Т. Ю. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, что подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 21 февраля 2019 года, актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) от 22 января 2019 года и фототаблицей к нему, объяснениями Смирновой Т. Ю., копией муниципального задания МБУ «Благоустройство» на 2019 год на выполнение муниципальных работ по организации капитального ремонта и содержания закрепленных автомобильных дорог общего пользования, благоустройству территории, содержанию муниципального имущества, выполнению мероприятий по обеспечению безопасности населения, копией должностной инструкции директора МБУ «Благоустройство», копией распоряжения главы администрации городского округа город Мантурово от 27 февраля 2018 года № 42, другими материалами дела.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что вина должностного лица - директора муниципального бюджетного учреждения «Благоустройство» Смирновой Т. Ю. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ установлена и подтверждается исследованными в ходе рассмотрения дела доказательствами.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность должностного лица - директора муниципального бюджетного учреждения «Благоустройство» Смирновой Т. Ю., суд признает совершение административного правонарушения впервые, наличие на иждивении малолетнего ребёнка.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность должностного лица - директора муниципального бюджетного учреждения «Благоустройство» Смирновой Т. Ю., не установлено.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновной Смирновой Т. Ю., отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличия смягчающих, суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальных размерах санкции соответствующей статьи.

Учитывая выше изложенное и руководствуясь ч. 1 ст. 12.34 п.1 ч.1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

░░░░░░░░░░░ ░░░░ - ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░ <░░░1> ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 12.34 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 20 000 (░░░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 32.2 ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░:

░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░), ░░░ 4401011783, ░░░ 440101001, ░░░ 41511690040046000140, ░░░░░ 34714000, ░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░, ░░░ 043469001, ░░░░░░░░░ ░░░░ 40101810700000010006. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 26 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░. ░░░░░░░ ░░░░░ ░. ░.░░░░░░░░░░░