Решение по делу № 3-352/2021 от 08.07.2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело <НОМЕР> / 2021.                                                                    <ДАТА1>

Мировой судья с/у <НОМЕР> Ленинского р-на г. <АДРЕС> Республики <АДРЕС>, располож. по адресу: ул. <АДРЕС> Казака, д. 2 «А», <ФИО1>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном  ч. 1 ст. 8.28.1. КоАП РФ, в отношении

ООО «СтройУниверсал», ИНН <НОМЕР>,      КПП <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, ИФНС России по Ленинскому р-ну г. <АДРЕС>, расположенному по адресу: 367000, РД, г. <АДРЕС>, пр. <АДРЕС>,                д. 42-Б, почтовый адрес: 629850, ЯНАО, <АДРЕС> район,  г. <АДРЕС>, МКР Геолог, д. 24,

У С Т А Н О В И Л :

ООО "СтройУниверсал" (покупатель) после совершения сделки по дополнительному соглашению от <ДАТА2> к договору поставки лесопродукции <НОМЕР>, подписанному <ДАТА3> с ИП Билаловым (продавец), своевременно не предоставило изменения в декларацию о сделках с древесиной, в нарушение ч. 1.3 ст. 50.5 Лесного кодекса РФ, а так же п.п. 2, 4 Правил предоставления декларации о сделках с древесиной, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА4> <НОМЕР>, т. е. совершило правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 8.28.1 КоАП РФ.

Представитель юридического лица, привлекаемого к ответственности, по доверенности, <ФИО2> фат совершения правонарушения признал частично, указывая на то, что договор купли-продажи леса заключен <ДАТА3>. Информация о договоре в систему внесена в установленные сроки и порядке. Далее, <ДАТА2> заключено дополнительное соглашение к основному договору. Декларации о сделках с древесиной подаются в ЕГАИС ЛЕС в течение 5 рабочих дней со дня заключения, изменения или прекращения действия договора, но не позднее чем за один день до предполагаемой даты перевозки. Декларацию о сделке с древесиной подает каждая сторона сделки независимо друг от друга. В одном договоре о сделке может быть прописано несколько поставок древесины. В договоре должны быть отражены виды и объемы древесины. Декларация подается по каждому договору. Срок действия декларации определяется сроком действия договора. К договору может быть оформлено дополнительное соглашение, которое также декларируется в ЕГАИС ЛЕС. Отчеты и декларация по покупке и использованию древесины поданы вовремя, в соответствии с Правилами представления деклараций по сделкам с древесиной, утвержденными постановлением Правительства РФ <НОМЕР> от <ДАТА6>

Дополнительное соглашение к договору купли-продажи древесины было внесено в систему ЕГАИС <ДАТА7>, но, по техническим причинам произошел сбой подписания документа электронной цифровой подписью и документ был сохранен в статусе «Черновик» в личном кабинете покупателя. Скриншот прилагаем. Как видно из Скриншота, основной документ - декларация по сделке и отчеты подписаны в установленный срок. Учитывая, что нарушение, совершенное ООО «СтройУниверсал» по неосторожности,   не повлекло за собой существенного нарушения охраняемых общественных отношений, не причинило вреда интересам граждан, общества и государства, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность и наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность, просит применить ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и признать правонарушение малозначительным.

Суд, исследовав материалы дела, приняв во внимание доводы представителя лица, привлекаемого к ответственности, приходит к следующему.

Главным специалистом-экспертом анализа данных ЕГАИС, учета оборота древесины и административной практики Департамента лесного хозяйства по Южному федеральному округу <ФИО3> <ДАТА8> был составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР>, в соответствии с которым ООО "СтройУниверсал" (покупатель) после совершения сделки по дополнительному соглашению от <ДАТА2> к договору поставки лесопродукции <НОМЕР>, подписанному <ДАТА3> с ИП Билаловым (продавец), своевременно не предоставило изменения в декларацию о сделках с древесиной, в нарушение ч. 1.3 ст. 50.5 Лесного кодекса РФ, а так же п.п. 2, 4 Правил предоставления декларации о сделках с древесиной, утв. Постановлением Правительства РФ от <ДАТА9> <НОМЕР>.

Изменения в  декларацию о сделках с древесиной представляется в течение пяти рабочих дней со дня заключения, изменения или прекращения действия договора на отчуждение древесины, в том числе на вывоз из Российской Федерации, но не позднее одного дня до транспортировки древесины…далее по тексту Протокола.

Дополнительное соглашение от <ДАТА2> к договору поставки лесопродукции <НОМЕР>, подписанному <ДАТА3>, к декларации о сделке с древесиной <НОМЕР> должно быть внесено в срок не позднее <ДАТА10> и подписана <ДАТА11> в ЕГАИС.

В силу части 1 статьи 50.5 Лесного кодекса Российской Федерации юридические лица, индивидуальные предприниматели, совершившие сделки с древесиной, в том числе в целях ввоза в Российскую Федерацию, вывоза из Российской Федерации, представляют оператору предусмотренной статьей 50.6 названного Кодекса единой государственной автоматизированной информационной системы (ЕГАИС) учета древесины и сделок с ней декларацию о сделках с древесиной в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг.     

Договор купли-продажи леса заключен <ДАТА3>. Информация о договоре в систему внесена. <ДАТА2> заключено дополнительное соглашение к основному договору.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ предусмотрена за непредставление или несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной, а также представление заведомо ложной информации в декларации о сделках с древесиной.

Декларация о сделке с древесиной и отчеты по движению древесины нами поданы вовремя, что также отражено в Протоколе об административном правонарушении.

Декларации о сделках с древесиной подаются в ЕГАИС ЛЕС в течение 5 рабочих дней со дня заключения, изменения или прекращения действия договора, но не позднее чем за один день до предполагаемой даты перевозки. Декларацию о сделке с древесиной подает каждая сторона сделки независимо друг от друга. В одном договоре о сделке может быть прописано несколько поставок древесины. В договоре должны быть отражены виды и объемы древесины. Декларация подается по каждому договору. Срок действия декларации определяется сроком действия договора. К договору может быть оформлено дополнительное соглашение, которое также декларируется в ЕГАИС ЛЕС.

Отчеты и декларация по покупке и использованию древесины поданы вовремя, в соответствии с Правилами представления деклараций по сделкам с древесиной, утвержденными постановлением Правительства РФ <НОМЕР> от <ДАТА9>, что подтверждается скриншотом, приобщенным к делу.

Дополнительное соглашение к договору купли-продажи древесины было внесено в систему ЕГАИС <ДАТА7>, но, по техническим причинам произошел сбой подписания документа электронной цифровой подписью и документ был сохранен в статусе «Черновик» в личном кабинете покупателя.  

Также, информация в личном кабинете Покупателя указывает на то, что им были предприняты попытки подписания данного документа и, соответственно, в его действиях нельзя рассматривать как  противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало, либо относилось к ним безразлично.

Как видно из материалов дела, в действиях ООО «СтройУниверсал» и должностного лица отсутствовал умысел. Наоборот, Обществом были предприняты попытки подписания дополнительного соглашения.

Статья 8.28.1. КоАП РФ введена с целью охраны и защиты лесных ресурсов государства, в данном правонарушении существенным является то, что проверяющие органы не были уведомлены в надлежащий срок о сделке предметом которого, является древесина либо им была предоставлена ложная информация о сделке. В рассматриваемом случае по сделке передавался относительно небольшой объем древесины, проверяющие органы были уведомлены о сделке в надлежащий срок, и информация была достоверной.

В силу ст. 4.1.1. КоАП РФ, юридическим лицам, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ.

То, что лицо, привлекаемое к ответственности, является субъектом малого и среднего предпринимательства, подтверждается Сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства                       <НОМЕР> ЮЭ9965-21-12889181 от <ДАТА12>

В силу ч. 2 ст. 3.4. КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА13> <НОМЕР> 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Учитывая, что неподписание в силу технического сбоя ООО «СтройУниверсал» дополнительного соглашения, не повлекло за собой существенного нарушения охраняемых общественных отношений, не причинило вреда интересам граждан, общества и государства, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность и наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность, суд считает возможным применить по делу положения ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и признать правонарушение малозначительным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 2.9.,3.4, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.28.1., в отношении ООО «СтройУниверсал» прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ за малозначительностью, ограничившись устным замечанием.

Копию настоящего постановления направить лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке через мирового судью в течение 10 дней с момента получения его копии в Ленинский райсуд г. <АДРЕС> Республики <АДРЕС>.

Мировой судья                                                                          <ФИО1>