Решение по делу № 5-583/2019 от 27.09.2019

Дело <НОМЕР>

 ПОСТАНОВЛЕНИЕг.Волгоград 27 сентября 2019 года Мировой судья судебного участка № 106 Волгоградской области (г. Волгоград, пр. Университетский, д.64) Юдина Ю.Н., рассмотрев поступившие в судебный участок материалы дела об административном правонарушении в отношении: ООО «Управляющая компания «Поволжье»,ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, юридический адрес: 400119, <АДРЕС>, в совершении  административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

На основании приказа заместителя руководителя Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области (далее - Инспекция) № 1146 от 04 июля 2019 года была назначена внеплановая документарная проверка в отношении ООО «Управляющая компания «Поволжье» (далее - ООО «УК «Поволжье», Общество) с целью проверки выполнения требований предписания от 17 апреля 2019 года № 477 со сроком исполнения 01 июля 2017 года. Для получения сведений (информации) необходимых для проведения проверки Инспекцией по адресу регистрации ООО «УК «Поволжье», заказным письмом, в соответствии с требованиями ч.4 ст. 11 ФЗ №294 "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", был направлен запрос от 04 июля 2019 года № 1146 о предоставлении документов и информации в срок до 16 час. 00 мин. 25 июля 2019 года. Однако в указанный срок, запрашиваемые согласно запросу документы в Управления «Жилищная инспекция Волгограда» администрации Волгограда не были представлены, что повлекло невозможность завершения проверки, в связи с чем, был в отношении ООО «УК «Поволжье», был составлен протокол об административном правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ. Представитель ООО «УК «Поволжье», будучи надлежаще извещенным, в судебное заседание не явился. Заявлений о рассмотрении дела в его отсутствие, а также ходатайств об отложении дела слушанием не поступало. В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие. Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса, повлекшее невозможность проведения или завершения проверки, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. В соответствии со статьей 2 Федерального закона N 294-ФЗ под государственным контролем (надзором) понимается деятельность уполномоченных органов государственной власти (федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации), направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, требований, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, посредством организации и проведения проверок, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, а также деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями (пункт 1). Мероприятия по контролю - действия должностного лица или должностных лиц органа государственного контроля (надзора) либо органа муниципального контроля по рассмотрению документов юридического лица, по обследованию используемых им при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования (пункт 5). Проверка - совокупность проводимых органом государственного контроля (надзора) или органом муниципального контроля в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя мероприятий по контролю для оценки соответствия осуществляемых ими деятельности или действий (бездействия), производимых и реализуемых ими товаров (выполняемых работ, предоставляемых услуг) обязательным требованиям и требованиям, установленным муниципальными правовыми актами (пункт 6). Порядок проведения плановых и внеплановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) регулируется Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" Частью 1 статьи 10 Закона № 294-ФЗ предусмотрено, что предметом внеплановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, по обеспечению безопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда. В соответствии с подпунктом "а" пункта 2 части 2 статьи 10 Закона N 294-ФЗ основанием для проведения внеплановой проверки является поступление в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера В соответствии с частью 4 статьи 10 Закона № 294-ФЗ внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном соответственно статьями 11 и 12 Закона N 294-ФЗ. Частью 5 статьи 11 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ предусмотрено, что в рамках проведения документарной проверки в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо обязано направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы. В силу пункта 6 статьи 11 Закона № 294-ФЗ указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью и соответственно подписью руководителя, иного должностного юридического лица. Юридическое лицо вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью. В судебном заседании установлено, что на основании приказа заместителя руководителя Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области (далее - Инспекция) № 1146 от 04 июля 2019 года была назначена внеплановая документарная проверка в отношении ООО «Управляющая компания «Поволжье» (далее - ООО «УК «Поволжье», Общество) с целью проверки выполнения требований предписания от 17 апреля 2019 года № 477 со сроком исполнения 01 июля 2017 года. Для получения сведений (информации) необходимых для проведения проверки Инспекцией по адресу регистрации ООО «УК «Поволжье», заказным письмом, в соответствии с требованиями ч.4 ст. 11 ФЗ №294 "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", был направлен запрос от 04 июля 2019 года № 1146 о предоставлении документов и информации в срок до 16 час. 00 мин. 25 июля 2019 года. Направленное в ООО «УК «Поволжье» почтовое отправление с почтовым идентификатором 40081338635681 не было получено уполномоченным лицом Общества и было возвращено отправителю, что подтверждается сведениями с официального сайта Почта России «Отслеживание почтовых отправлений». В соответствии с ч. 3 ст. 54 ГК РФ юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу. Вместе с тем, в срок до 16 час. 00 мин. 25 июля 2019 года запрашиваемые согласно запросу документы в Инспекцию не были представлены, что позволяет сделать вывод о том, что юридическое лицо - ООО «УК «Поволжье» не исполнило обязанность, предусмотренную п.5 ст. 11 ФЗ №294 "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и не направило в установленный срок документы, необходимые для проведения проверки, что повлекло невозможность завершения проверки. Следовательно, ООО «УК «Поволжье» воспрепятствовало законной деятельности должностного лица инспекции государственного жилищного надзора по проведению проверки, что повлекло за собой невозможность проведения проверки, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Факт совершения ООО «УК «Поволжье» административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях подтверждается совокупностью исследованных судьей доказательств: протоколом об административном правонарушении № 1146-р от 29 августа 2019 года; копией приказа № 1146 от 04 июля 2019 года, копией запроса № 1146 от 04 июля 2019 года, копией акта о невозможности проведения проверки № 1146 от 06 августа 2019 года, выпиской из ЕГРЮЛ. С учетом изложенного, мировой судья находит вину ООО «УК «Поволжье» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказанной. При назначении наказания, мировой судья учитывает, что правонарушение не может быть отнесено к малозначительному, а виновные в его совершении лица - освобождены от административной ответственности, поскольку данное правонарушение существенно нарушает охраняемые общественные правоотношения. В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, отягчающие административную ответственность, коим является неоднократное совершение указанного правонарушения. Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено. С учетом изложенного, мировой судья считает необходимым привлечь ООО «УК «Поволжье», к административной ответственности по указанной статье, определив наказание в соответствии с санкцией статьи. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 19.4.1, 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья ПОСТАНОВИЛ: Признать ООО «Управляющая компания «Поволжье» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей. Реквизиты для уплаты штрафа: Получатель: УФК по Волгоградской области (400131, г. Волгоград, ул. Коммунистическая, 28-а) (Инспекция государственного жилищного надзора Волгоградской области); Банк получателя: Отделение Волгоград, г.Волгоград, Расчетный счет: 40101810300000010003; БИК 041806001; ИНН 3445079787; КПП 346001001; ОКТМО 18701000; КБК: 83411690040040000140 «Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты городских округов». Платежный документ об уплате штрафа необходимо представить мировому судье судебного участка №106 Волгоградской области. Разъяснить, что согласно ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней со срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке. На основании ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный законом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Советский районный суд г. Волгограда со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через мирового судью судебного участка № 106 Волгоградской области. Мировой судья подпись Ю.Н.<ФИО1>