П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
По делу об административном правонарушении
03 июня 2013 г. г.о. Чапаевск Мировой судья судебного участка № 119 Самарской области Н.В. Шевченко, с участием старшего помощника прокурора г. Чапаеска Самарской области Енякина С.О., рассмотрев дело об административном правонарушении № 5-521/13 в отношении Потаповой <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки г. <АДРЕС> области, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>,
У С Т А Н О В И Л:
<ДАТА3> прокурором г. <АДРЕС> области <ФИО2> вынесено постановление о возбуждении в отношении пресс-секретаря Главы г.о. Чапаеск Потаповой <ФИО>.дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, из которого следует, что Потапова <ФИО> являясь лицом, ответственным за ведение официального сайта администрации г.о. <АДРЕС>, нарушила требования к организации доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и ее размещению в сети «Интернет».
Постановлением мирового судьи судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> области Потапова <ФИО> привлечена к административной ответственности за указанное административное правонарушение и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 3000 руб.
Решением судьи <АДРЕС> городского суда <ФИО5> от <ДАТА4> постановление мирового судьи отменено, административное дело возвращено на новое рассмотрение.
В судебном заседании <ДАТА5> Потапова <ФИО> факт административного правонарушения не признала, пояснила, что работала в должности пресс-секретаря главы г.о. <АДРЕС> с <ДАТА6>, уволилась с муниципальной службы <ДАТА7> В ее обязанности входило новостное освещение работы администрации г.о. <АДРЕС> и главы г.о. <АДРЕС>. Должностной инструкции пресс-серкетаря одной из обязанностей было предусмотрено ведение официального сайта администрации г.о. <АДРЕС>, но письменных и устных указаний от должностных лиц на размещение какой либо информации ей не поступало. Сама она не в праве была принимать решения о размещении информации на сайте. Паролей для доступа к размещению информации на сайте не имела, документы, подлежащие размещению на сайте, ей не предоставлялись.
Старший помощник прокурора г. <АДРЕС> области <ФИО6> в судебном заседании поддержал доводы, содержащиеся в постановление прокурора г. <АДРЕС> о возбуждении дела об административном правонарушении. Пояснил, что действия Потаповой <ФИО> содержат не правильную квалификацию совершенного правонарушения. Просил привлечь должностное лицо Потапову <ФИО7> старшего помощника прокурора г.о. <АДРЕС> <ФИО8>, мировой судья считает, что постановление о возбуждении дела об административном правонарушении прокурора г. <АДРЕС> содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, и действия Потаповой <ФИО> подлежат переквалификации на часть 2 статьи 13.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 2 ст. 13.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях имеет единый родовой объект посягательства с частью первой указанной статьи, и не ухудшает положение лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.
Согласно части 2 статьи 13.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях не размещение в сети «Интернет» информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
Статьей 13 Федерального закона <НОМЕР> от <ДАТА8> «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» определена информация, подлежащая размещению в сети «Интернет».
В нарушение указанных требований Сайт администрации г.о. <АДРЕС> не содержит следующих сведений, подлежащих размещению в сети «Интернет»:
- перечень законов и иных нормативных правовых актов, определяющих полномочия, задачи и функции органа местного самоуправления;
- перечни информационных систем, банков данных, реестров, регистров, находящихся в ведении органа местного самоуправления, подведомственных организаций;
- сведения о средствах массовой информации, учрежденных органом местного самоуправления;
- информацию о нормотворческой деятельности государственного органа местного самоуправления, в том числе:
а) нормативно правовые акты, изданные государственным органом, муниципальные правовые акты, изданные органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов, в случаях установленных законодательством Российской Федерации;
б) тексты проектов законодательных и иных нормативных правовых актов, внесенных в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации, тексты проектов муниципальных правовых актов, внесенных в представительные органы муниципальных образований;
в) информацию о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд;
г) административные регламенты, стандарты государственных муниципальных услуг;
д) установленные формы обращений, заявлений и иных документов, принимаемых государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления к рассмотрению в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами;
е) порядок обжалования нормативных правовых актов и иных решений, принятых государственным органом, его территориальными органами, муниципальных правовых актов;
- информацию о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, а так же иную информацию, подлежащую доведению органом местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации;
- информацию о результатах проверок, проведенных государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления, подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в органе местного самоуправления, подведомственных организациях;
-Статистическую информацию о деятельности органа местного самоуправления, в том числе:
а) статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям органа местного самоуправления;
- информацию о кадровом обеспечении государственного органа, органа местного самоуправления, в том числе:
а) порядок поступления граждан на государственную службу, муниципальную службу;
б) сведения о вакантных должностях государственной службы, имеющихся в государственном органе, его территориальных органах, о вакантных должностях муниципальной службы, имеющихся в органе местного самоуправления;
в) квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей государственной службы, муниципальной службы;
г) условия и результаты конкурсов на замещение вакантных должностей государственной службы, муниципальной службы;
д) номера телефонов, по которым можно получить информацию по вопросу замещения вакантных должностей в органе местного самоуправления;
- информацию о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан, организаций, общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, в том числе:
а) порядок и время приема граждан, в том числе представителей организаций, общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность;
б) фамилию, имя, отчество руководителя подразделения или иного должностного лица, к полномочиям которых отнесены организация приема лиц, указанных в подпункте «а» , обеспечение рассмотрения их обращений, а также номер телефона, по которому можно получить информацию справочного характера;
в) обзоры обращений лиц, указанных в подпункте «а», а так же обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.
В соответствии со статьей 9 Федерального закона <НОМЕР> от <ДАТА8> «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления обеспечивается в пределах своих полномочий государственными органами, органами местного самоуправления. Государственные органы, органы местного самоуправления в целях организации доступа к информации о своей деятельности определяют соответствующие структурные подразделения или уполномоченных должностных лиц. Права и обязанности указанных подразделений и должностных лиц устанавливаются регламентами государственных органов и (или) иными нормативными правовыми актами, регламентами органов местного самоуправления и (или) иными муниципальными правовыми актами, регулирующими деятельность соответствующих государственных органов, органов местного самоуправления.
В настоящее время обязанность по размещению информации на официальном сайте городского округа Чапаеск, распоряжением главы г.о. Чапраевск от <ДАТА9>, возложена на отдел информационных технологий и обеспечения предоставления государственных услуг в электронном виде администрации городского округа <АДРЕС>, и определена Положением (л.д. 42-46).
В судебном заседании установлено, что на момент выявления факта совершения административного правонарушения <ДАТА3> обязанность по ведению официального сайта администрации городского округа <АДРЕС> была возложена на пресс-секретаря главы городского округа <АДРЕС> Потапову <ФИО> что подтверждается п. 2.6 Должностной инструкции пресс-секретаря главы городского округа <АДРЕС>, приказом о приеме на работу от <ДАТА10> (л.д. 14) и распоряжение об увольнении от <ДАТА7> (л.д. 50).
Субъектом административного правонарушения по ч. 2 ст. 13.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях являются должностные лица, состоящие на государственной или муниципальной службе, на которые возложена обязанность по размещению информации в сети Интернет в соответствии со служебными контрактами и положениями о конкретных органах.
Согласно ст. 2.4 Кодекса РФ об АП должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с не исполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Таким образом, мировой судья считает вину Потаповой <ФИО> в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установленной.
При определении вида и размера административного наказания должностному лицу, привлекаемому к административной ответственности, в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ, мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.13.27 ч. 2, 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья
П О С Т А Н О В И Л:
Признать Потапову <ФИО9>правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Чапаевский городской суд в течение 10 дней через мирового судью. В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки уплаты штрафа. Получатель штрафа: УФК по Самарской области (Прокуратура Самарской области), ИНН 6317010714 КПП 631701001, Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Самарской области г. Самара, БИК 043601001, р/с 40101810200000010001, ОКАТО 36401000000 КБК 415 1 1690040 04 0000 140, код администратора: прокуратура Самарской области. В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административногоштрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
Мировой судья Н.В. Шевченко