Решение по делу № 4-18/2019 от 22.01.2019

Дело № 5- 18/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

    п. Октябрьский 22 января 2019 года

Мировой судья судебного участка № 2 Устьянского судебного района Архангельской области Ручьев Н.М., рассмотрев в помещении судебного участка № 2 Устьянского судебного района Архангельской области, расположенного по адресу: Архангельская область, Устьянский район, п. Октябрьский, ул. Ленина, д. 14, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Жилуправление», юридический адрес: Архангельская область, Устьянский район, <ОБЕЗЛИЧИНО>, ул. Ленина, д. 21, офис 5, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,,

У С Т А Н О В И Л:

30 ноября 2018 года в 10 час. 00 мин. установлено, что ООО УК «Жилуправление» осуществляло предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, предусмотренных п. 7 ч. 1 ст. 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, т.е. совершено правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

По данному факту должностным лицом Государственной жилищной инспекции Архангельская области <ОБЕЗЛИЧИНО>. 24 декабря 2018 года составлен протокол № СЗ-03/10-04/297 об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в отношении ООО УК «Жилуправление».

Законный представитель юридического лица директор ООО УК «Жилуправление» Коптяева Т.П. в судебном заседании вину в административном правонарушении признала, пояснила, что действительно в ходе плановой проверки жилищной инспекцией были выявлены недостатки по домам <ОБЕЗЛИЧИНО> управлением по указанными домами ООО УК «Жилуправление» занимается недавно, поэтому не смогли своевременно устранить все недостатки, так по температурному режиму, они ранее пользовались стандартом не ниже +18 °С, и только в период проверки узнали о том, что для нашего региона используется параметр не ниже +20 °С, в настоящее время этот недостаток устранили, что касается захламления лестничных площадок, то здесь нарушение связано с привычкой жителей указанных домов выносить обувь на площадку, также на площадке временно находились лопата и мешок с песком для подсыпки. По нарушениям цоколя, стен фасада и козырька она тоже согласна, указанные нарушения будут в ближайшее время устранены. Просила не применять к ООО УК «Жилуправление» жесткое наказание, так как финансовое положение предприятия нестабильное, предприятие старается использовать все имеющиеся денежные средства для обеспечения лицензионных требований, так по двум домам в <ОБЕЗЛИЧИНО> жилищной инспекцией нарушений лицензионных требований в ходе проверки 30.11.2018 не выявлено.

Заслушав Коптяеву Т.П., исследовав письменные доказательства дела, мировой судья установил.

Статья 14.1.3 (часть 2) КоАП РФ предусматривает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Согласно Федеральному закону от 04 мая 2011 года №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон №99-ФЗ) предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами относится к лицензируемым видам деятельности (п. 51 ч. 1 ст. 12).

Согласно ч. 1 ст. 8 Закона №99-ФЗ лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Согласно положениям ст. 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта РФ (далее - лицензионная комиссия).

Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом.

В силу п. 7 ч. 1 ст. 193 ЖК РФ лицензионными требованиями являются в том числе и иные требования, установленные Правительством Российской Федерации. Правительство Российской Федерации утверждает положение о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами (ч. 2 ст. 193 ЖК РФ).

В соответствии с п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 октября 2014 года №1110, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 Закона №99-ФЗ, являются:

- соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ;

- исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ;

- соблюдение требований, предусмотренных ч. 1 ст. 193 ЖК РФ.

В силу ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством РФ правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В соответствии с ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в п. 6 ч. 2 ст. 153 ЖК РФ, либо в случае, предусмотренном ч. 14 ст. 161 ЖК РФ, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Мировым судьей установлено, что ООО УК «Жилуправление» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии №000294 выдана 25.02.2016.

ООО УК «Жилуправление» осуществляет управление многоквартирными домами: <ОБЕЗЛИЧИНО> на основании договора № 1/2018 от 22.01.2018 управления многоквартирными домами, и дом <ОБЕЗЛИЧИНО>, на основании договора № 2/2018 от 01.05.2018 на управление, содержание и ремонт многоквартирного дома.

Указанными договорами управления многоквартирными домами на управляющую компанию возложены обязанности по осуществлению управления многоквартирными домами, по надлежащему содержанию и текущему ремонту общего имущества указанных домов, а также обеспечение предоставления собственникам и иным пользователям в жилые и нежилые помещения коммунальных услуг и осуществление иной направленной на достижение целей управления деятельности.

В соответствии с Распоряжением №СЗ-03/10-11/685 от 26.11.2018 заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Архангельская области <ОБЕЗЛИЧИНО>. на основании п. 22 Плана проведения плановых проверок проводимых в 2018 году, в отношении ООО УК «Жилуправление» проведена плановая выездная проверка на предмет соблюдения ООО УК «Жилуправление» лицензионных требований по управлению многоквартирными домами.

В ходе плановой выездной проверки, проведенной 30 ноября 2018 г., должностным лицом ГЖИ <ОБЕЗЛИЧИНО>. выявлено, что ООО УК «Жилуправление» нарушены требования Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 №170 (далее - Правила № 170), Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденным постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 №290 (далее - Перечень № 290), Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 <ОБЕЗЛИЧИНО>, а также Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354), а именно:

по дому <ОБЕЗЛИЧИНО> Устьянского района:

- температура воздуха в жилых помещениях в <ОБЕЗЛИЧИНО> составила +19,6 °С, температура воздуха в жилых помещениях в квартире <ОБЕЗЛИЧИНО> составила +19,6 °С, при нормативе не ниже +20 °С (в угловых комнатах +22 °С), что не соответствует требованиям п. 15 Приложения № 1 к Правилам № 354;

- ненадлежащее санитарное содержание мест общего пользования - общего коридора, лестничных площадок (наличие отходов жизнедеятельности животных) - что не соответствует требованиям п. 3.2, 3.2.16 Правил № 170, п. 23 Перечня № 290;

- захламление мусором (бытовыми вещами) мест общего пользования (общего коридора), лестничных площадок - что не соответствует требованиям п. 3.2, 3.2.16 Правил № 170, п. 23 Перечня № 290;

- нарушение целостности карнизного свеса со стороны фасада дома - что не соответствует требованиям п. 4.6.1.2 Правил № 170, п. 7 Перечня № 290;

- ненадлежащее содержание фасада дома (неисправность отдельными местами сайденга) - что не соответствует требованиям п. 4.2 Правил № 170, п. 9 Перечня № 290;

по дому <ОБЕЗЛИЧИНО> Устьянского района:

- температура воздуха в жилых помещениях в квартире <ОБЕЗЛИЧИНО> составила +19,5 °С, при нормативе не ниже +20 °С (в угловых комнатах +22 °С), что не соответствует требованиям п. 15 Приложения № 1 к Правилам № 354;

- ненадлежащее содержание фасада дома (неисправность отдельными местами штукатурного слоя цоколя) п. 4.2.3.4 Правил № 170, п. 9 Перечня № 290;

- захламление мусором (бытовыми вещами) мест общего пользования (общего коридора), лестничных площадок п. 3.2, 3.2.16 Правил № 170, п. 23 Перечня № 290;

По результатам проверки в отношении ООО УК «Жилуправление» составлен Акт № СЗ-03/10-02/633 от 30 ноября 2018 года и выдано Предписание № СЗ-03/10-06/533 от 30 ноября 2018 года об устранении выявленных нарушений.

Виновность ООО УК «Жилуправление» в совершении административного правонарушения установлена на судебном заседании и подтверждается протоколом об административном правонарушении; копией распоряжения № СЗ-03/10-11/685 от 26.11.2018 о проведении проверки; копией уведомления о проведении проверки; копией Акта проверки № СЗ-03/10-02/633 от 30.11.2018 и фототаблицей; копией предписания об устранении нарушений лицензионных требований № СЗ-03/10-06/533; копиями договоров управления многоквартирными домами; копией лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и другими документами.

Таким образом, приведенными доказательствами подтверждается факт совершения ООО УК «Жилуправление» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст.14.1.3 КоАП РФ, в связи с чем, мировой судья квалифицирует его действия по данной статье КоАП РФ.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренная ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ выражается в осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ не установлено. Данное правонарушение мировой судья не признает малозначительным, поэтому оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ  не имеется.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность по делу в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ мировым судьей не установлено.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Исследовав материалы дела, учитывая характер и обстоятельства совершённого правонарушения, степень вины ООО УК «Жилуправление», его имущественное и финансовое положение, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, применяя ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ мировой судья полагает возможным назначить ООО УК «Жилуправление» наказание, предусмотренное санкцией ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 4.1, 29.7 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Жилуправление» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде  административного штрафа  в размере 125 000 рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Архангельской области (Госжилинспекция Архангельской области), <ОБЕЗЛИЧИНО>

Постановление может быть обжаловано в Устьянском районном суде Архангельской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                                Н.М. Ручьев

Оплату штрафа произвести  в течение 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки (ст. 31.5 КоАП РФ), в порядке, установленном ст. 32.2 КоАП РФ, на имя получателя.

Квитанцию об уплате штрафа предоставить в канцелярию судебного участка № 2 Устьянского судебного района Архангельской области (Устьянский район, пос. Октябрьский, ул. Ленина д. 14).

В случае неуплаты штрафа в 60-дневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде штрафа в сумме, вдвое превышающей размер неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.