Решение по делу № 5-21/2020 от 17.01.2020

Дело № 5-21/20

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела

17 января 2020 года г. Билибино

Мировой судья судебного участка Билибинского района Чукотского АО Чижов М.Б., ознакомившись с материалами дела об административном правонарушении по ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ в отношении Оруджовой Светланы Александровны,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении №941 от 23 декабря 2019 года, составленным должностным лицом МОМВД России «Билибинский» в отношении Оруджовой С.А., 03.11.2019 в 18:00 ч. Оруджова С.А. работая продавцом в магазине «Диамант» расположенном по адресу: г. Билибино, ул. Комсомольская, д. 4. в котором отсутствует лицензия на осуществление розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции. осуществила продажу принадлежащей ей 1 бутылки водки «Парламент» объемом 0.5 литра, крепостью 40% за 600 рублей <ФИО1>

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Настоящий Федеральный закон устанавливает, что оборот алкогольной продукции - это закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозка и розничная продажа. Также в соответствии со ст. 16 настоящего Федерального закона розничная продажа алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре. медовухи, а также вина, игристого вина (шампанского), произведенных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами без образования юридического лица, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями) осуществляется организациями. Розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции, пива и пивных напитков, сидра, пуаре. медовухи осуществляется организациями и индивидуальными предпринимателями. Крестьянские (фермерские) хозяйства без образования юридического лица и индивидуальные предприниматели, признаваемые сельскохозяйственными товаропроизводителями. осуществляют розничную продажу произведенных ими вина, игристого вина (шампанского). Согласно данным ЕГРЮЛ. Оруджова С.А. не является юридическим лицом индивидуальным предпринимателем и не ведет хозяйственную деятельность от юридического лица. Оруджовой С.А. вменяется розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции физическим лицом, указанные действия Оруджовой С.А. должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, квалифицированы по ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ. Изучив представленные материалы, мировой судья приходит к следующему. В соответствии с п.4 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "Онекоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

Согласно ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Для привлечения лица к административной ответственности по ст. 14.17.1 КоАП РФ необходимо установить, что лицо осуществило незаконную розничную продажу алкогольной либо спиртосодержащей пищевой продукции.

Понятие алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции приведено в Федеральном законе от 22.11.1995 г. N 171-ФЗ (ред. от 29.07.2017 г.) "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции". Согласно п. 4 ст. 2 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" спиртосодержащая пищевая продукция - пищевая продукция, в том числе киноматериалы, любые растворы, эмульсии, суспензии, виноградное сусло, иное фруктовое сусло, пивное сусло (за исключением алкогольной продукции) с содержанием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, более 0,5 процента объема готовой продукции. В силу п. 5 ст. 2 алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха. Между тем, представленные суду материалы не содержат доказательств, подтверждающих розничную продажу Оруджовой С.А. алкогольной либо спиртосодержащей пищевой продукции, поскольку в материалах дела отсутствует заключение эксперта, подтверждающее, что реализованная Оруджовой С.А. жидкость является алкогольной или спиртосодержащей пищевой продукцией. Таким образом, обвинение в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ не соответствует диспозиции административного правонарушения, предусмотренного частью первой вменяемой Оруджовой С.А. статьи КоАП РФ. Исходя из изложенного, мировой судья не может признать протокол №941 от 23 декабря 2019 года об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.17.1 Кодекса Российской Федерации в отношении Оруджовой С.А., как оформленный надлежащим образом.Руководствуясь принципом беспристрастности судей, состязательности и равноправия сторон, гарантированных ст.ст. 120, 123 Конституции РФ, мировой судья не вправе самостоятельно устранять данное нарушение, в том числе, формулировать и излагать обвинение в совершении административного правонарушения. Это является обязанностью должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении.

Допущенные административным органом нарушение процессуальных требований являются существенным нарушением процедуры административного производства, лишающим лицо, привлекаемое к административной ответственности, гарантий защиты, предоставленных ему Кодексом с момента составления протокола, и не может быть восполнено при рассмотрении дела.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается, в том числе, и вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела; в этом случае выносится определение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.п.4 ч.1 ст.29.4, ч.3 ст.28.8 КоАП РФ, мировой судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить протокол №941 от 23 декабря 2019 года об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ, и другие материалы дела в отношении Оруджовой Светланы Александровны, должностному лицу, составившему протокол, для устранения нарушений, допущенных при составлении протокола и оформлении других материалов дела.

Определение может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 КоАП РФ, в Билибинский районный суд Чукотского автономного округа через мирового судью судебного участка Билибинского района в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

<ОБЕЗЛИЧЕНО>

Мировой судья М.Б. Чижов