Решение по делу № 4-167/2017 от 24.05.2017

Дело № 5-167/2017-6

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

г. Северодвинск 24 мая 2017 года Мировой судья судебного участка № 6 Северодвинского судебного района Архангельской области Плюснин М.А., рассмотрев в помещении суда по адресу: Архангельская область, г. Северодвинск, ул. Пионерская, д.12, каб. 20, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, в отношении:

общества с ограниченной ответственностью «РОСЗАЙМ», зарегистрированного в Едином государственном реестре юридических лиц <ДАТА2> за основным государственным регистрационным номером <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, расположенного по адресу: <АДРЕС>, ранее к административной ответственности за совершение однородного правонарушения не привлекавшегося,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «РОСЗАЙМ» (далее - ООО «РОСЗАЙМ», общество), расположенное по адресу: <АДРЕС>, не позднее <ДАТА3> не представило в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Архангельской области и Ненецкому автономному округу - государственный орган, осуществляющий государственный контроль, информацию по запросу <НОМЕР> от <ДАТА4>, необходимую для осуществления указанным Управлением функций по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства РФ в области персональных данных, представление которой необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности.

Таким образом, ООО «РОСЗАЙМ» виновно в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ.

ООО «РОСЗАЙМ» о времени и месте рассмотрения дела извещалось в установленном законом порядке по адресу места нахождения юридического лица. Как следует из почтового уведомления почтамта, заказное письмо с повесткой на судебное заседание, назначенное на 24 мая 2017 года на имя ООО «РОСЗАЙМ», подлежит возврату в адрес мирового судьи, в связи с истечением срока хранения.

         Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для реализации конституционного права на судебную защиту лица, привлекаемого к административной ответственности.

         Исходя из положений ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ право лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, участвовать в рассмотрении дела и присутствовать в судебном заседании корреспондирует обязанность суда предоставить указанному лицу такую возможность.

         Суд, действуя в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, исполнил свою обязанность по созданию условий, необходимых для реализации ООО «РОСЗАЙМ» своего права на защиту, возможности его участия в судебном заседании, известил последнее, как лицо, привлекаемое к административной ответственности, о месте и времени рассмотрения дела по адресу места нахождения юридического лица.

         Однако, ООО «РОСЗАЙМ» представителя за получением судебных повесток не направило, о чем свидетельствует отметка почтамта на заказном письме.

         Учитывая обстоятельство, что соблюдение установленных КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях является необходимым условием осуществления правосудия, поскольку доказательств для принятия решения по делу достаточно, в соответствии с положениями ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя и (или) защитника ООО «РОСЗАЙМ».

Исследовав материалы дела и оценив представленные суду доказательства в их совокупности, мировой судья полагает, что обстоятельства совершения ООО «РОСЗАЙМ» административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, и его вина нашли подтверждение при рассмотрении дела.

В соответствии с ч.1 ст.23 Федерального закона № 152-ФЗ от 27.07.2006 года «О персональных данных» уполномоченным органом по защите прав субъектов персональных данных, на который возлагается обеспечение контроля и надзора за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных, является федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере информационных технологий и связи.

Постановлением Правительства РФ № 228 от 16.03.2009 года утверждено Положение о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, в соответствии с абз.2 п.1 которого Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по защите прав субъектов персональных данных.

На основании п.п.6, 7.1.4.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, утвержденного приказом Роскомнадзора № 44 от 25.01.2016 года, Управление осуществляет функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства РФ в области персональных данных на территории Архангельской области и Ненецкого автономного округа.

В соответствии с п.8.1 Положения и п.1 ч.3 ст.23 Федерального закона № 152-ФЗ от 27.07.2006 года «О персональных данных», Управление с целью реализации полномочий имеет право запрашивать и получать на безвозмездной основе у юридических и физических лиц сведения и материалы, необходимые для выполнения полномочий в установленной сфере деятельности.

На основании ч.4 ст.20 Федерального закона № 152-ФЗ от 27.07.2006 года «О персональных данных», оператор обязан сообщить в Роскомнадзор по его запросу информацию, необходимую для осуществления деятельности данного органа, в течение тридцати дней с даты получения такого запроса. Кроме того, на основании ч.4 ст.25 Закона операторы, которые осуществляют обработку персональных данных до дня вступления в силу Закона и продолжают осуществлять такую обработку после дня его вступления в силу, обязаны направить в Роскомнадзор уведомление, предусмотренное ч.3 ст.22 Закона.

ООО «РОСЗАЙМ» осуществляет обработку персональных данных работников и клиентов. Согласно сведениям из базы данных МИФНС России по централизованной обработке данных, содержащей сведения о ЕГРЮЛ, доступ к которой предоставлен Управлению Роскомнадзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (уведомление МИ ФНС России по ЦОД от <ДАТА8> <НОМЕР>) основным видом деятельности ООО «РОСЗАЙМ» является деятельность по предоставлению прочих финансовых услуг, кроме услуг  по страхованию и пенсионному обеспечению.

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в адрес ООО «РОСЗАЙМ» заказным письмом был направлен запрос <НОМЕР> от <ДАТА4> о необходимости направить в адрес Управления уведомление об обработке (о намерении осуществлять обработку) персональных данных или мотивированного ответа об осуществлении обработки персональных данных без соответствующего уведомления в рамках законодательства Российской Федерации в области персональных данных.

Срок  исполнения запроса и предоставления необходимой информации в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, был обозначен для ООО «РОСЗАЙМ» как тридцать дней с даты получения запроса.

Запрос был получен представителем юридического лица 09 марта 2017 года, что подтверждается предоставленным в материалы дела почтовым уведомлением.

Между тем в установленный в запросе срок, то есть не позднее 10 апреля 2017 года (с учетом выходных дней 08 и 09 апреля 2017 года), ООО «РОСЗАЙМ» запрашиваемую информацию  в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, не представило.

В силу ст. 19.7 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч. 1).

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2).

В соответствии с ч.1 ст.2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данных, свидетельствующих о том, что у ООО «РОСЗАЙМ» отсутствовала возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, и данным лицом были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению суду не представлено.

Доказательства виновности ООО «РОСЗАЙМ» - документы, имеющиеся в материалах дела, в порядке ст. 26.11 КоАП РФ полно и всесторонне исследованы мировым судьей, все они являются допустимыми.

Оценив представленные доказательства, установив обстоятельства в силу положений ст. 26.1 КоАП РФ, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что ООО «РОСЗАЙМ» не представило в государственный орган, осуществляющий государственный контроль, информацию, представление которой необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности, в связи с чем его бездействие по ст. 19.7 КоАП РФ квалифицировано правильно.

Оснований для применения положений ст. 2.9, ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ не имеется, обстоятельства, исключающие в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении, отсутствуют.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность общества, по делу не установлено.

Учитывая характер совершенного ООО «РОСЗАЙМ» административного правонарушения, имущественное положение юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также то, что ранее юридическое лицо к административной ответственности не привлекалось, отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, безопасности государства, материального ущерба, суд полагает возможным назначить обществу административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.4, 29.9, 29.10, 29.11                  КоАП РФ, мировой судья,

постановил:

признать общество с ограниченной ответственностью «РОСЗАЙМ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, и подвергнуть его наказанию в виде предупреждения.

На постановление может быть подана жалоба в течение 10 суток со дня вручения либо получения копии постановления в Северодвинском городском суде Архангельской области.

<ОБЕЗЛИЧЕНО>Мировой судья                                                                                    М.А. Плюснин

Постановление вступило в законную силу «_____»______________ 20____ года

         Секретарь суда_________________