Решение по делу № 5-704/2017 от 25.12.2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ <НОМЕР>

по делу об административном правонарушении

25 декабря 2017 года городской округ Тольятти Мировой судья судебного участка № 111 Центрального судебного района г.Тольятти Самарской области Кусакин И.Ю., расположенный по адресу: г.о.Тольятти, ул.Белорусская,16, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Зеленый берег», ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, дата регистрации: <ДАТА2>, юридический адрес: г.о.Тольятти, <АДРЕС> шоссе,  <АДРЕС> корп.6,

УСТАНОВИЛ:

13.12.2017 г. ООО «Зеленый берег», расположенный по адресу: г.о.Тольятти, <АДРЕС> шоссе, <АДРЕС>, корп.6, в форме бездействия совершило воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля по проведению проверок, повлекшее невозможность проведения проверки, а именно: не представило документы в срок к 12.12.2017 г. в Государственную инспекцию труда в Самарской области по перечню, указанному в запросе-требовании от 14.11.2017 г., на основании обращений <ФИО1>, <ФИО2> о нарушении трудового законодательства.

Законный представитель ООО «Зеленый берег» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

            Ст.19.4.1 ч.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за:  действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи (воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса), повлекшие невозможность проведения или завершения проверки - в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от 5000 рублей до 10000 рублей; на юридических лиц - от 20000 рублей до 50000 рублей.

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ ООО «Зеленый берег» является юридическим лицом, директором которого является <ФИО3>, место нахождения организации - <АДРЕС>, шоссе <АДРЕС>, корп.6.

Из копии распоряжения № 7-6777-17-ОБ/472/80/1 от 13.11.2017 г. заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Самарской области о проведении документарной плановой проверки ООО «Зеленый берег» усматривается, что в отношении указанного юридического лица назначена документарная внеплановая проверка с <ДАТА7> по 13.12.2017 г. Основанием проверки явились письменные обращения граждан <ФИО4>, <ФИО1> от <ДАТА8> о нарушении ООО «Зеленый берег» трудового законодательства.

<ДАТА5> в адрес ООО «Зеленый берег» государственным инспектором труда направлено запрос-требование <НОМЕР> о предоставлении в срок до <ДАТА9> документов, необходимых для проведения проверки органом государственного контроля.

<ДАТА10> государственным инспектором труда в адрес ООО «Зеленый берег» направлено уведомление <НОМЕР>/1 о составлении протокола, в котором юридическому лицу повторно предложено представить в орган государственного контроля запрашиваемые документы в срок до <ДАТА4>

В связи с непредставлением ООО «Зеленый берег» необходимых документов в Государственную инспекцию труда в Самарской области в установленный срок, что повлекло невозможность проведения проверки, в отношении юридического лица 13.12.2017 г. составлен протокол <НОМЕР>/80/4 об административном правонарушении по ст.19.4.1 ч.2 КоАП РФ.

Оснований подвергать сомнению сведения, изложенные в протоколе, не имеется, поскольку он составлен в установленном законом порядке, уполномоченным должностным лицом, существенных процессуальных нарушений, которые могли бы свидетельствовать о недопустимости данного протокола в качестве доказательства, не допущено.

Административное правонарушение подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении, выпиской из ЕГРЮЛ, копиями письменных обращений граждан <ФИО4>, <ФИО1> от 19.10.2017 г., распоряжения о проведении документарной внеплановой проверки, запроса-требования о предоставлении документов, почтовых квитанций, отчета об отслеживании почтового отправления, уведомления о составлении протокола, акта проверки.

Оценивая все доказательства в совокупности, мировой судья относит их к числу допустимых в соответствии со ст.26.2 КоАП РФ.

В действиях ООО «Зеленый берег» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст.19.4.1 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля по проведению проверок, в форме бездействия, повлекшее невозможность проведения проверки.

В соответствии с ч. 3 ст. 25.15 КоАП РФ место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц.

В силу пп. "в" п. 1 ст. 5 Федерального закона от 08 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", адрес постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности) отражается в едином государственном реестре юридических лиц для целей осуществления связи с юридическим лицом.

По сведениям, внесенным в Единый государственный реестр юридических лиц, местом нахождения ООО «Зеленый берег» является: г.о.Тольятти, <АДРЕС> шоссе <АДРЕС> корп.6, куда и было направлено должностным лицом контролирующего органа запрос-требование о представлении документов, уведомление о составлении протокола.

Кроме того, в соответствии с ч. 3 ст. 54 ГК РФ юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1 ГК РФ), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

При назначении административного наказания юридическому лицу мировой судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, а также смягчающих или отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено. Предусмотренный ст. 4.5. КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Оснований для освобождения юридического лица от ответственности по ст.2.9 КоАП РФ мировой судья не усматривает, поскольку в соответствии с разъяснениями в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5  «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст. 19.4.1 ч. 2  КоАП РФ заключается в противоправном бездействии юридического лица,  повлекшее невозможность проведения проверки государственным органом.

По смыслу статьи 19.4.1 КоАП РФ, рассматриваемые административные правонарушения посягают на установленный порядок управления в сфере государственного контроля (надзора), муниципального контроля, который должен носить устойчивый характер и соблюдение которого является обязанностью каждого участника данных правоотношений.

Поскольку наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 19.4.1 ч. 2 КоАП РФ, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в ненадлежащем отношении юридического лица к исполнению своих обязанностей.

Руководствуясь ст.ст.19.4.1 ч.2, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Зеленый берег» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.4.1 ч.2 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцати тысяч) рублей в доход государства.

            Постановление может быть обжаловано и опротестовано в десятидневный срок в Центральный районный суд г.Тольятти через мирового судью судебного участка № 111 Центрального судебного района г.Тольятти Самарской области. Штраф подлежит уплате в течение 60 дней в любом отделении банка с перечислением суммы штрафа на расчетный счет - 401 018 102 000 000 100 01 в Банке получателя: Отделение Самара г.Самара, БИК 043 601 001, ИНН 6316042431, КПП 631601001, КБК150116190040046000140, ОКТМО 36701000, получатель: Управление Федерального Казначейства по Самарской области (Государственная инспекция труда в Самарской области). Копию квитанции об уплате необходимо представить мировому судье.

             Мировой судья                                                                                            Кусакин И.Ю.