Решение по делу № 5-51/2021 от 16.02.2021

                                                                                                             Дело № 5-1-51/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

ст.Алексеевская 16 февраля 2021 года

         Мировой судья судебного участка №1 Алексеевского судебного района Волгоградской области Н.А. Медведицкова,

с участием  прокурора Алексеевского района Волгоградской области Похомова А.С.,

рассмотрев протокол (материалы) по делу об административном правонарушении по ч.2 ст.13.19.2 КоАП РФ, поступившие в судебный участок <ДАТА2> из прокуратуры Алексеевского района Волгоградской области,

в отношении  директора МКУ «Алексеевское управление по благоустройству и муниципальному хозяйству» Парамонова Сергея Александровича, <ДАТА3> рождения, уроженца <АДРЕС>, гражданина Российской Федерации,  проживающего по адресу: <АДРЕС>

У С Т А Н О В И Л:

01.02.2021 прокуратурой Алексеевского района проведена проверка в деятельности администрации Алексеевского муниципального района, в ходе которой установлены нарушения законодательства при эксплуатации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства и иных аналогичных цифровых ресурсов: установлено, что на территории Алексеевского сельского поселения расположено <АДРЕС>.  На официальном сайте системы ГИС ЖКХ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информация о вышеуказанных домах в соответствии с разделом 7 приказа № 74/114пр не размещена в полном объеме, с нарушением установленных сроков. Нет сведений о размере платы за содержание жилого помещения, нет полной информации об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние - кадастровый номер многоквартирного дома, количество нежилых помещений, общий износ здания (при наличии), дата, на которую установлен износ здания, сведения об основных конструктивных элементах многоквартирного дома, оборудовании и системах инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, сведения о наличии и составе внутридомовых инженерных систем и ресурсопотребляющего оборудования, определяющих степень благоустройства многоквартирного дома (жилого дома), используемого в качестве общежития (с указанием источника информации), общие сведения о земельном участке, на котором расположен многоквартирный дом и т.д., в нарушение требований, предусмотренных Федеральным законом от 21 июля 2014 года №209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства", за данное нарушение предусмотрена административная ответственность по ч.2 ст.13.19.2 КРФ об АП.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Парамонов С.А., в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен надлежаще, в связи с чем, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие Парамонова С.А.

Прокурор Алексеевского района Волгоградской области Похомов А.С. в судебном заседании просил привлечь Парамонова С.А. к административной ответственности с назначением наказания, предусмотренного санкцией ч.2 ст.13.19.2 КоАП РФ.

         Мировой судья, выслушав прокурора Алексеевского района Волгоградской области Похомова А.С., исследовав предоставленные доказательства, приходит к выводу, что вина Парамонова С.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.19.2 КоАП РФ, доказана и подтверждается следующими доказательствами:

- постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от <ДАТА6> (л.д.2-6);

- постановлением <НОМЕР> от <ДАТА7> (л.д.11)

- постановлением <НОМЕР> от <ДАТА8> (л.д.12)

- копией электронного паспорта МКД (л.д.13-76)

Суду не доверять указанным доказательствам, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, поводов нет, поскольку они последовательны, согласуются между собой и дополняют друг друга, получены с соблюдением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР> «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее по тексту Федеральный закон <НОМЕР>) государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства - единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством.

На основании ст. 4 Федерального закона <НОМЕР> создание, эксплуатация и модернизация системы осуществляются на основе следующих принципов:

1) открытость, прозрачность и общедоступность информации, содержащейся в системе, недискриминационный доступ к такой информации и к системе, в том числе слабовидящих лиц, за исключением информации, доступ к которой ограничен федеральными законами;

2) полнота, достоверность, актуальность информации и своевременность ее размещения в системе;

3) бесплатность размещения в системе информации, которая подлежит обязательному размещению в соответствии с настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также доступа к такой информации и подключения к системе;

4) однократность размещения в системе информации, аналогичной по содержанию, степени детализации и периодичности, в случае размещения такой информации в обязательном порядке в системе либо иной государственной информационной системе или муниципальной информационной системе с последующей организацией обмена такой информацией между информационными системами и системой.

Статьей 6 Федерального закона <НОМЕР> предусмотрены виды, информации, подлежащей размещению.

Органы местного самоуправления размещают в системе информацию, предусмотренную пунктами 6, 7, 9, 11, 13, 14, 28, 40 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона (п. 2 ч. 16 ст. 7 Федерального закона <НОМЕР>). 

6) информация об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние;

7) информация об объектах теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, газоснабжения, электроснабжения, используемых для предоставления коммунальных услуг, поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома;

9) информация о нормативных правовых актах органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере жилищно-коммунального хозяйства с указанием их реквизитов, а также муниципальные программы в сфере жилищно-коммунального хозяйства;

11) производственные и инвестиционные программы лиц, осуществляющих поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома, а также результаты их исполнения;

13) информация о разработанных муниципальных программах в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, такие программы и отчеты об их реализации;

14) документы, подтверждающие соответствие многоквартирных домов и жилых домов, объектов коммунальной и инженерной инфраструктур требованиям энергетической эффективности, с указанием класса энергетической эффективности таких домов и объектов;

28) информация о ценах, тарифах, установленных на предоставляемые коммунальные услуги;

40) информация о поступивших обращениях по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и о результатах их рассмотрения.

Поставщики информации (к которым также отнесены и органы местного самоуправления) размещают в системе информацию, предусмотренную настоящим Федеральным законом, в том числе с использованием имеющихся у них информационных систем, с соблюдением порядка, установленного в соответствии с пунктом 10 части 3 статьи 7 настоящего Федерального закона.

 Поставщики информации обеспечивают полноту, достоверность, актуальность информации и своевременность ее размещения в системе (статья 8 Федерального закона <НОМЕР>).

Приказом Минкомсвязи России <НОМЕР>, Минстроя России <НОМЕР> от <ДАТА10> (ред. от <ДАТА11>) «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» определены состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

В ходе проведения проверки установлено, что на территории Алексеевского сельского поселения расположено <АДРЕС>.  На официальном сайте системы ГИС ЖКХ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информация о вышеуказанных домах в соответствии с разделом 7 приказа № 74/114пр не размещена в полном объеме, с нарушением установленных сроков. Нет сведений о размере платы за содержание жилого помещения, нет полной информации об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние - кадастровый номер многоквартирного дома, количество нежилых помещений, общий износ здания (при наличии), дата, на которую установлен износ здания, сведения об основных конструктивных элементах многоквартирного дома, оборудовании и системах инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, сведения о наличии и составе внутридомовых инженерных систем и ресурсопотребляющего оборудования, определяющих степень благоустройства многоквартирного дома (жилого дома), используемого в качестве общежития (с указанием источника информации), общие сведения о земельном участке, на котором расположен многоквартирный дом и т.д., в нарушение требований, предусмотренных Федеральным законом от 21 июля 2014 года №209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства".

Таким образом, в действиях директора МКУ «Алексеевское управление по благоустройству и муниципальному хозяйству» Парамонова Сергея Александровича усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ - нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации, либо размещение информации не в полном объеме органами местного самоуправления.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Оценив в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ  предоставленные письменные доказательства, мировой судья приходит к выводу, что вина директора МКУ «Алексеевское управление по благоустройству и муниципальному хозяйству» Парамонова Сергея Александровича в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.19.2 КоАП РФ, доказана в полном объеме и он подлежит привлечению к административной ответственности.

Обстоятельств, смягчающих ответственность директора МКУ «Алексеевское управление по благоустройству и муниципальному хозяйству» Парамонова Сергея Александровича,  согласно ст.4.2.КоАП РФ, судом не установлено.

 Обстоятельств, отягчающих ответственность директора МКУ «Алексеевское управление по благоустройству и муниципальному хозяйству» Парамонова Сергея Александровича, согласно ст.4.3.КоАП РФ, судом не установлено.

С учетом обстоятельств дела и личности правонарушителя, возможно назначение минимального наказания, предусмотренного санкцией ч.2 ст.13.19.2 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.13.19.2, 23.1., 25.1., 29.10., 32.6., 32.7.КоАП РФ, мировой судья,

                                        П О С Т А Н О В И Л :

Признать директора МКУ «Алексеевское управление по благоустройству и муниципальному хозяйству» Парамонова Сергея Александровича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.19.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Копию постановления направить прокурору Алексеевского района Волгоградской области, Парамонову С.А.

Постановление может быть обжаловано в Алексеевский районный суд Волгоградской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья судебного участка №1 Алексеевского судебного района Волгоградской областиН.А. Медведицкова