Решение по делу № 4-355/2012 от 13.12.2012

№ 4-355-2012/3

      П  О  С  Т  А  Н  О  В  Л  Е  Н  И  Е

г. Северодвинск 13 декабря 2012 года

Мировой судья судебного участка № 3 г. Северодвинска Архангельской области Н.В. Лоскутова (Архангельская обл., г. Северодвинск, ул. Пионерская, д. 12), с участием защитника Игнатовича Н.М., законного представителя  СМУП «Водолей» Бордюга А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 12  КоАП РФ в отношении

Северодвинского муниципального предприятия «Водолей», <ОБЕЗЛИЧИНО> привлекавшегося к административной ответственности:

- 29.11.2011 года по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде предупреждения;

у  с  т  а  н  о  в  и  л:

Северодвинское муниципальное унитарное предприятие «Водолей» (далее - СМУП «Водолей»), не выполнило в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, а именно: не исполнило в срок до 01 ноября 2012 года  предписание Отдела надзорной деятельности г. Северодвинска УНД ГУ МЧС России по Архангельской области по пожарному надзору по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности № 407/1/1-8 от 23.11.2011 года (далее - Предписание) зданий, помещений СМУП «Водолей», расположенного по адресу: ул. Полярная, д. 39 в части пунктов:

- пункт 4 предписания - для всех складских помещений не определена категория взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок, которые обозначаются на дверях помещений;

- пункт 5 предписания - в полу на путях эвакуации (центральный вход) допускается перепад высоты менее 45 см (15-18 см).

В судебном заседании законный представитель СМУП «Водолей» Бордюг А.Е. пояснил, что п. 4 и 5 Предписания действительно не были исполнены в установленный срок в связи с  отсутствием денежных средств, предприятие является убыточным. В полном объеме предписание было исполнено 15 ноября 2012 года. 30 октября 2012 года СМУП «Водолей» обратилось в орган, вынесший предписание с ходатайством о продлении срока его исполнения, полагая что оно будет удовлетворено, и в последующем исполнило предписание в полном объеме с незначительным нарушением срока его исполнения. Также ссылается на то, что нарушение сроков исполнения Предписания возникло ввиду отсутствия денежных средств у предприятия, каких-либо отрицательных последствий за собой не повлекло и в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ является малозначительным, в связи с чем просит освободить СМУП «Водолей» от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

Защитник Игнатович Н.М. в ходе судебного заседания пояснил, что настоящее дело подлежит прекращению по основаниям, предусмотренным п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, поскольку в отношении СМУП «Водолей» 20 ноября 2012 года было вынесено постановление о назначении административного наказания по ч. 1, 3 и 4 ст. 20.4 КоАП РФ по тем же событиям. Также ссылается на то, что нарушение сроков исполнения Предписания возникло ввиду отсутствия денежных средств у предприятия, каких-либо отрицательных последствий за собой не повлекло и в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ является малозначительным, в связи с чем просит освободить СМУП «Водолей» от административной ответственности, ограничившись устным замечанием

Суд отвергает доводы законного представителя СМУП «Водолей» Бордюга А.Е. и защитника Игнатовича Н.М., поскольку они опровергаются совокупностью исследованных в ходе рассмотрения дела доказательств.

Так, вина СМУП «Водолей» в совершении административного правонарушения и обстоятельства его совершения подтверждаются следующими доказательствами.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 года № 69-ФЗ, организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Согласно п. 3 правил пожарной безопасности в РФ, утв. 18.06.2003 года № 313, действовавшим до 01.06.2012 года, наряду с настоящими Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке.

Пункт 33 указанных правил устанавливает, что для всех производственных и складских помещений должна быть определена категория взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок, которые надлежит обозначать на дверях помещений.

Постановлением Минстроя РФ от 13.02.1997 года № 18-7 приняты и введены в действие СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», п. 6.28* которых устанавливает, что в полу на путях эвакуации не допускаются перепады высот менее 45 см. и выступы, за исключением порогов в дверных проемах. В местах перепада высот следует предусматривать лестницы с числом ступеней не менее трех или пандусы с уклоном не более 1:6.

Согласно предписанию Отдела надзорной деятельности г. Северодвинска УНД ГУ МЧС России по Архангельской области по пожарному надзору от 23 ноября 2011 года № 407/1/1-8, СМУП «Водолей» обязано было в срок до 01.11.2012 года устранить нарушения обязательных требований пожарной безопасности в соответствии с Федеральным Законом «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 года № 69-ФЗ, в том числе:

-  для всех складских помещений не определена категория взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок, которые обозначаются на дверях помещений (п. 4 Предписания);

- в полу на путях эвакуации (центральный вход) допускается перепад высоты менее 45 см. (15-18 см) (п. 5 Предписания).

Данное предписание получено директором СМУП «Водолей» Бордюгом А.Е. 23 ноября 2011 года, о чем имеется его подпись.

Распоряжением заместителя главного государственного инспектора г. Северодвинска Архангельской области по пожарному надзору <ОБЕЗЛИЧИНО> № 421 от 31 октября 2012 года, государственному инспектору г. Северодвинска Архангельской области по пожарному надзору <ОБЕЗЛИЧИНО> в период с 05 ноября 2012 года по 30 ноября 2012 года поручено провести проверку с целью контроля за исполнением ранее выданного Предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности СМУП «Водолей», расположенного по адресу г. Северодвинск, ул. Полярная, д. 39.

Из акта проверки органом государственного пожарного надзора юридического лица № 421 от 12.11.2012 года, следует, что в результате проверки, проведенной государственным инспектором г. Северодвинска Архангельской области по пожарному надзору <ОБЕЗЛИЧИНО> установлено: законное предписание № 407/1/1-8 от 23.11.2011 года в установленный срок - 01 ноября 2012 года не исполнено в части пунктов 4, 5.

Доводы законного представителя СМУП «Водолей» о том, что  руководством предприятия предпринимались меры по устранению выявленных проверкой нарушений, а также о том, что невыполнение в установленный срок Предписания было вызвано отсутствием денежных средств у предприятия не могут быть расценены судом как основания для освобождения СМУП «Водолей» от административной ответственности.

Как усматривается из материалов дела, СМУП «Водолей» направило в орган, осуществляющий пожарный надзор, ходатайство о продлении срока исполнения Предписания от 23.11.2011 года лишь 30.10.2012 года, то есть в последний день срока его исполнения, что не свидетельствует о добросовестности и осмотрительности предприятия.

Нарушение, указанное в п. 5 Предписания, было выполнено в полном объеме 15.11.2012 года силами СМУП «Водолей» путем установки пандуса с нескользящим покрытием при центральном входе/выходе в баню «Водолей» работником СМУП «Водолей» в рамках исполнения им своих должностных обязанностей и не повлекло за собой дополнительных расходов СМУП «Водолей» на исполнение указанного пункта Предписания.

Для устранения нарушения, указанного в п. 4 Предписания, 01 октября 2012 года СМУП «Водолей» заключило с ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» договор подряда со сроком исполнения 45 дней с момента его подписания. В соответствии с актом № 5971 от 13 ноября 2012 года работы выполнены в полном объеме и сданы заказчику 13 ноября 2012 года, стоимость работ составила 9.500 руб. 00 коп.

Принимая во внимание сроки для исполнения Предписания (с 23.11.2011 года до 01.11.2012 года) и реальные сроки их устранения (45 дней), суд полагает, что у СМУП «Водолей» было достаточно времени совершить все необходимые действия и устранить допущенные нарушения вовремя.

С учетом характера совершенного правонарушения, действия СМУП «Водолей» не могут быть признаны малозначительными, в связи с чем отсутствуют основания для прекращения настоящего дела на основании ст. 2.9 КоАП РФ.

Доводы защитника Игнатовича Н.М. о необходимости прекращения настоящего дела по основаниям, предусмотренным п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, суд находит несостоятельными, поскольку они основаны на неверном толковании норм действующего законодательства.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что СМУП «Водолей» не выполнило в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.5 ч. 12 КоАП РФ.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении, предписания об устранении допущенного нарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом по данному делу не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, смягчающие обстоятельства, и назначает СМУП «Водолей» наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ст. 19.5 ч.12 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, 29.10, 29.11, ст.3.5 КоАП РФ, мировой судья

п  о  с  т  а  н  о  в  и  л  :

Северодвинское муниципальное унитарное предприятие «Водолей» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренной ст. 19.5 ч.12 КоАП РФ  и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 70.000 (Семьдесят тысяч) рублей 00 копеек.

На постановление может быть подана жалоба в течение 10 суток со дня вручения либо получения копии постановления в Северодвинский городской суд через судью, вынесшего постановление.

    Мировой судья                                                                                              Н.В. Лоскутова

            Срок предъявления постановления к исполнению 2 (Два) года.      

Штраф подлежит уплате в течение 30 дней со дня вступления постановления в законную силу. Квитанцию об уплате штрафа необходимо предъявить в канцелярию судебного участка № 3 г. Северодвинск (ул. Пионерская, д. 12 каб. 32), в противном случае постановление по истечении 30-дневного срока будет направлено в службу судебных приставов для принудительного взыскания штрафа. Кроме того, указанное лицо может быть привлечено к административной ответственности в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ, в соответствии с которой на лицо может быть наложен административный штраф в двукратном размере неуплаченного административно штрафа либо административный арест на срок до 15 суток.

Получатель платежа УФК по Архангельской области (ГУ МЧС России по Архангельской области),

ИНН 290 112 9780,

КПП 290 101 001

на  расчетный счет  401 018 105 000 000 10003

в ГРКЦ ГУ Банка России по Архангельской области,

КБК 177 116 270 000 160 00140,

ОКАТО 11430000000,

БИК 041117001