Решение по делу № 5-220/2020 от 06.05.2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о прекращении производства по делу

об административном правонарушении

г. Нижнеудинск                                                                                           «06» мая 2020 года

            Мировой судья судебного участка №75 г.Нижнеудинска и Нижнеудинского района Иркутской области Рыбалко М.В., рассмотрев дело об административном правонарушении № 5-220/2020, предусмотренном ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - мастера дорожного Нижнеудинского филиала Акционерного общества «Дорожная служба Иркутской области» Кобленева Николая Яковлевича, <ДАТА2>, 

                                                               УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 30.03.2020 г., составленному государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Нижнеудинскому району, 19.02.2020 в 17 часов 05 минут в Нижнеудинском районе на автомобильной дороге Нижнеудинск - <АДРЕС>, от съезда с автодороги Р-255 «Сибирь» 1385 км., 0 км. + 3 км. были выявлены недостатки транспортно-эксплуатационного состояния дороги, в виде наличия на покрытии проезжей части дороги  снега и зимней скользкости, наличия рыхлого снега и снежных валов на обочинах.

Тем самым, мастер дорожный Нижнеудинского филиала Акционерного общества «Дорожная служба Иркутской области»  Кобленев Николай Яковлевич являясь должностным лицом, совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 12.34 ч.1 КоАП РФ - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений.

  В судебное заседание должностное лицо Кобленев Н.Я. не явился, будучи надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, представил заявление в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, указал о признании вины в совершении  правонарушения.

В соответствии со ст. 25.1 ч. 2 КоАП РФ - в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте  и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

При таких обстоятельствах мировой судья находит возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие Кобленева Н.Я.

Изучив протокол об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Часть 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признаёт противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Составом административного правонарушения признаётся общественно вредное деяние со всеми характеризующими его обстоятельствами: временем, местом, способом, средствами и другими обстоятельствами совершения административного правонарушения. Тем самым устанавливается фактическое наличие или отсутствие события административного правонарушения, а также его противоправность.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Статьей 4 названного Закона установлено, что законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 N 257-ФЗ).

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 данного Федерального закона дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании, установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (пункт 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ).

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 "О правилах дорожного движения" (далее - Основные положения), установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст) устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям (далее - ГОСТ Р 50597-2017). Все требования ГОСТа являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения.

Из информации Акционерного общества «Дорожная служба Иркутской области» филиал «Нижнеудинский» от 12.03.2020 <НОМЕР> (л.д. 25) следует, что автомобильная дорога Подъезд к п. <АДРЕС> км 0+089-6+081 протяженностью 5,992 км. обслуживается филиалом «Нижнеудинский» АО «ДСИО».

Из акта о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) от 19.02.2020 (л.д. 24) следует, что  государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Нижнеудинскому району на автодороге Нижнеудинск - <АДРЕС>, от съезда с автодороги Р-255 «Сибирь» 1385 км., 0 км. + 3 км. 1У категория дорог, были выявлены недостатки транспортно-эксплуатационного состояния дороги, в виде наличия на покрытии проезжей части дороги  снега и зимней скользкости, наличия рыхлого снега и снежных валов на обочинах.

В соответствии с п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости (таблица В.1 приложения В) после окончания работ по их устранению, осуществляемых в сроки по таблице 8.1.

Таблицей 8.1. ГОСТ Р 50597-93 установлен нормативный срок окончания снегоочистки и устранения зимней скользкости.

Согласно указанной норме срок устранения снега с покрытия проезжей части дорог П категории составляет 5 часов; для Ш-1У категории дорог - 6 часов. Нормативный срок ликвидации зимней скользкости для дорог П-Ш категории составляет - 5 часов, дорог 1У  категории - 6 часов. Срок снегоочистки отсчитывается с момента окончания снегопада и (или) метели до полного его устранения, а зимней скользкости - с момента ее обнаружения.

Согласно справке ОГМС Нижнеудинск ФГБУ «Иркутское УГМС» (л.д. 17) 19.02.2020 г. в период с 7.30 ч. до 11.10 ч. в г. Нижнеудинске наблюдался слабый обложной снег.

Указанное обстоятельство исключало возможность устранения зимней скользкости и снега на указанном участке автомобильной дороги к моменту проверки. Нормативные сроки снегоочистки и устранения зимней скользкости на указанном участке дороге после прошедших осадков - 19.02.2020г. в период с 7.30 ч. до 11.10 ч., не нарушены.

Доказательств образования зимней скользкости и снега в результате ранее выпавших осадков (снега) материалы дела об административном правонарушении не содержат, должностным лицом составившим протокол об административном правонарушении не представлено.

Согласно п. 8.3 ГОСТ Р 50597-2017 обочины дорог категорий IA, IБ и IВ должны быть очищены от снега по всей их ширине, обочины остальных дорог - на 50% их ширины.

Состояние обочин, тротуаров и пешеходных дорожек к остановочным пунктам маршрутных транспортных средств на дорогах после окончания работ по их снегоочистке должно соответствовать требованиям таблицы 8.2.

Согласно требованиям таблицы 8.2 ГОСТ Р 50597-2017 толщина рыхлого (талого) снега на обочинах дорог 1У категории не нормируется, срок снегоочистки, исчисляемый с момента окончания работ по ликвидации зимней скользкости и уборки снега с проезжей части, составляет - 15 часов.

Исходя из системного толкования указанных норм наличие рыхлого снега на обочинах автомобильной дороги 1У категории, в том числе при не истекшем нормативном сроке снегоочистки, не является нарушением требований ГОСТ Р 50597-2017.

В соответствии с п. 8.6 ГОСТ Р 50597-2017 снежные валы на обочинах дорог категорий II - IV рекомендуется устраивать высотой не более 1,0 м.

Из п.8.7 ГОСТ Р 50597-2017 следует, что  формирование снежных валов на дорогах не допускается:

-на обочинах дорог категорий IА, IБ и IВ;

-перед железнодорожным переездом в зоне треугольника видимости с размерами сторон по 7.2 вне обочины высотой более 0,5 м;

-перед пересечениями в одном уровне в зоне треугольника видимости с размерами сторон по 7.1 вне обочины высотой более 0,5 м;

-перед пересечениями в одном уровне, железнодорожными переездами, пешеходными переходами и остановочными пунктами маршрутных транспортных средств по условиям таблицы 8.5 - высотой более 0,5 м;

-на разделительной полосе шириной менее 5 м;

-на разделительной полосе шириной 5 м и более при отсутствии ограждений - высотой более 1 м;

-на тротуарах.

Материалы дела об административном правонарушении не содержат сведений, подтвержденных доказательствами, о том, что на обочинах автомобильной дороги Нижнеудинск - <АДРЕС>, от съезда с автодороги Р-255 «Сибирь» 1385 км., 0 км. + 3 км. 1У категории не допускается формирование снежных валов по основаниям предусмотренным п. 8.7 ГОСТ Р 50597-2017.

Акт о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) от 19.02.2020, составленный инспектором дорожного надзора, не содержит сведений о наличии на указанном участке автомобильной дороги снежных валов высотой более 1,0 м.; приобщенные к материалам дела фотоснимки автомобильной дороги (л.д.21-23) не могут быть использованы в качестве доказательств, поскольку не содержат сведений о дате и времени произведенной фотосъемки, отсутствует привязка к месту проведения фотосъемки, не указаны размеры (толщина) снега и снежных валов на месте фотосъемки.

Исследованные в судебном заседании  материалы дела об административном правонарушении не свидетельствуют о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, вменяемого должностному лицу Нижнеудинского филиала Акционерного общества «Дорожная служба Иркутской области» Кобленеву Н.Я.

Согласно ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременнее выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выяснение причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

В силу статьи 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст.1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

На основании изложенного мировой судья полагает необходимым производство по делу в отношении должностного лица - мастера дорожного Нижнеудинского филиала Акционерного общества «Дорожная служба Иркутской области» Кобленева Н.Я. прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения, в соответствии с п.1 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10, ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - мастера дорожного Нижнеудинского филиала Акционерного общества «Дорожная служба Иркутской области» Кобленева Николая Яковлевича по ч.1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях прекратить на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Нижнеудинский городской суд Иркутской области через мирового судью 75 судебного участка по г.Нижнеудинску и Нижнеудинскому району Иркутской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                                    М.В. Рыбалко