Решение по делу № 5-72/2021 от 15.03.2021

Дело № 5-101-148/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

18 марта 2021 года

город Волгоград, проспект Ленина, 67А

Мировой судья судебного участка № 101 Волгоградской области И.А. Куканова, рассмотрев единолично дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении Слабоусова Андрея Владимировича, <ОБЕЗЛИЧЕНО>

УСТАНОВИЛ:

04.02.2021 года госинспектором Нижневолжского отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды обитания Куликовым В.В. составлен протокол об административном правонарушении №010431/78, в котором указано, что Слабоусов А.В. не уплатил штраф в установленный законом срок в размере 3000 рублей по постановлению № 011167/946 от 05.08.2020 года, за что предусмотрена административная ответственность ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, Слабоусов А.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, в связи с чем мировой судья полагает возможным в соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В силу положений ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица и другое. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями правонарушителя, показаниями свидетелей, вещественными доказательствами.

05.08.2020 года в отношении Слабоусова А.В. вынесено постановление о назначении административного наказания № 011167/946, которым последний привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ в виде штрафа в размере 3000 рублей (л.д. 12).

В соответствии с частью 1 статьи 29.11 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела.

Частью 2 статьи 29.11 КоАП РФ установлено, что копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Постановление № 011167/946 от 05.08.2020 года вынесено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, доказательства надлежащего извещения Слабоусова А.В. на рассмотрение дела об административном правонарушении на 05.08.2020 года суду не представлены.

В постановлении о назначении административного наказания № 011167/946 от 05.08.2020 года сделана отметка о направлении копии постановления почтой (л.д. 12), однако доказательства подтверждающие направление в установленные ст.29.11 КоАП РФ сроки в адрес Слабоусова А.В. указанного постановления с сопроводительным письмом от 07.08.2020 года исх.№ 030320/1865 суду не представлены (л.д. 11-12).

В материалах дела представлены сведения сайта «Почта России» о направлении Слабоусову А.В. почтового отправления с идентификационным номером <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 20.09.2020 (л.д. 8-10). Документов, позволяющих установить содержание почтового отправления суду не представлено.

В связи с неуплатой в установленный законом срок административного штрафа 04.02.2021 года госинспектором Нижневолжского отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды обитания Куликовым В.В. составлен протокол об административном правонарушении в отношении Слабоусова А.В. за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ (л.д.5-6).

В ст.28.2 КоАП РФ содержатся требования к составлению протокола о совершении административного правонарушения, которые продиктованы не только необходимостью зафиксировать факт правонарушения, но и обеспечить соблюдение гарантий защиты прав лица, привлекаемого к административной ответственности. В частности, предусмотрено указание в протоколе объяснения лица, привлекаемого к ответственности (часть 2 указанной статьи, разъяснение прав и обязанностей, о чем в протоколе делается соответствующая запись (часть 3), предоставление возможности ознакомления с протоколом об административном правонарушении (часть 4), вручение под роспись протокола об административном правонарушении (часть 6).

Из положений данной нормы следует, что протокол об административном правонарушении составляется в присутствии лица, в отношении которого возбуждено дело. Протокол может быть оставлен в отсутствие этого лица, только при условии его надлежащего извещения.

Под надлежащим извещением следует понимать такое извещение, которое позволяет лицу заблаговременно в разумный срок узнать о месте и времени рассмотрения материалов административного дела.

Частями 1, 2 статьи 25.15 КоАП РФ установлено, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства.

В соответствии с частью 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства.

Если лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, заявило ходатайство о направлении извещений по иному адресу, суд, орган или должностное лицо, в производстве которых находится дело, направляет извещение также по этому адресу. В этом случае извещение считается врученным лицу, участвующему в производстве по делу об административном правонарушении, если извещение доставлено по указанному таким лицом адресу (часть 4 статьи 25.15 указанного Кодекса).

В силу части 2 статьи 24.4 КоАП РФ ходатайства заявляются лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, в письменной форме.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ, протокол является основной формой фиксации доказательств по делам об административных правонарушениях, в связи с чем, законодательством подробно регламентирована процедура его составления. При нарушении установленной процедуры протокол не может рассматриваться в силу части 3 статьи 26.2. КоАП РФ в качестве доказательства, поскольку несоблюдение процессуального порядка получения доказательства делает его недопустимым.

В силу пункта 2 статьи 25.1. КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

На основании пункта 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Изучив представленные в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу, что протокол об административном правонарушении от 04.02.2021 года № 010431/78 составлен с нарушением норм действующего законодательства, по следующим основаниям.

В указанном протоколе имеется отметка о надлежащем извещении Слабоусова А.В. о дате и месте составления протокола.

Извещение о необходимости явиться 04.02.2021 года для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ направлено Слабоусову А.В. посредством телефонограммы на номер сотового телефона <ОБЕЗЛИЧЕНО> (л.д. 7).

Вместе с тем, материалы дела письменного ходатайства Слабоусова А.В. о направлении ему извещений и иных процессуальных документов на номер телефона <ОБЕЗЛИЧЕНО> не содержат.

Телефонограмма №207 от 02.02.2021 года сведений о лице ее принявшем не содержит (л.д. 7)

Уведомление о необходимости явиться 04.02.2021 года для составления протокола по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ Слабоусову А.В. по адресу места жительства не направлялось.

Таким образом, должностное лицо, возбудившее производство по делу об административном правонарушении, на дату составления протокола об административном правонарушении сведениями о надлежащем извещении Слабоусова А.В. не располагало.

Непредставление суду сведений подтверждающих направление в адрес Ткаченко А.И. копии постановления о назначении административного наказания № 011167/946 от 05.08.2020 года не позволяет суду проверить дату вручения постановления лицу, привлекаемому к административной ответственности, и как следствие дату вступления постановления в законную силу.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Учитывая, что протокол об административном правонарушении № 010431/78 от 04.02.2021 года составлен в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, без его надлежащего извещения, суд признает указанное доказательство недопустимым, поскольку оформлено оно с нарушением закона.

Иных доказательств, достоверно свидетельствующих о совершении вменяемого Слабоусову А.В. деяния, материалы дела не содержат.

В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с ч.ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких данных, мировой судья приходит к выводу, что вина Слабоусова А.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, не доказана, в связи с чем, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с отсутствием в действиях состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 20.25, 24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении Слабоусова Андрея Владимировича на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Мотивированное постановления будет составлено в течение трех дней со дня окончания разбирательства дела. День изготовления постановления в полном объеме будет являться днем его вынесения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Краснооктябрьский районный суд города Волгограда.

Мировой судья И.А. Куканова