Решение по делу № 5-752/2015 от 09.11.2015

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

09 ноября 2015 года город БалаковоМировой судья судебного участка № 8 города Балаково Саратовской области Мизгулина Е.С., рассмотрев при подготовке дело об административном правонарушении в отношении Домничева А.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

установил:

в судебный участок поступил протокол об административном правонарушении  <НОМЕР> от <ДАТА2> в отношении Домничева А.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 20.25 КоАП РФ, с приложенными документами.

В соответствии с пунктом 4 статьи 29.4 КоАП РФ при подготовке дела к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае  неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В соответствии с пунктом 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при примененииОсобенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Подробное описание существа совершенного правонарушения заключается в определении его юридической квалификации в точном соответствии с нормами Особенной части КоАП РФ или закона субъекта РФ, иного нормативного акта, которым предусмотрена административная ответственность за совершение противоправного деяния.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, не является длящимся. В рассматриваемом случае трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности подлежит исчислению с момента истечения срока для добровольной оплаты штрафа, а не с момента выявления административным органом факта его неуплаты. В связи с чем, срок давности для привлечения виновного к административной ответственности будет исчисляться с 12 июня 2015 года (постановление вступило в законную силу 11 апреля 2015 года, срок для добровольной оплаты истек 11 июня 2015 года). Следовательно, для того чтобы принцип неотвратимости административного наказания не нарушался, необходимо своевременно реагировать на факт правонарушения и соблюдать требования, установленные статьей 28.5 КоАП РФ о сроках составления протокола об административном правонарушении и статьей 28.8 КоАП РФ о сроках направления протокола и иных материалов дела на рассмотрение.

На момент поступления протокола  в судебный участок № 8 города Балаково <ДАТА1> срок привлечения Домничева А.С. к административной ответственности истек <ДАТА7>

В Обзоре законодательства и судебной практики Верховного суда Российской Федерации за первый квартал 2010 года сказано, что при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в статье 24.5 КоАП РФ, орган, должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных статьёй 29.10 КоАП РФ.

Из смысла части 2 статьи 29.4 КоАП РФ следует, что судьёй постановление о прекращении производства по делу об административном выносится в том случае, если обстоятельства,  предусмотренные статьёй 24.5 КоАП РФ, наступили в суде.

Если по делу об административном правонарушении любое из обстоятельств, перечисленных в статье 24.5 КоАП РФ наступило до направления дела в суд, то должностное лицо, в производстве которого находится это дело, обязано вынести постановление о прекращении производства по делу, а не направлять его в суд (ответ на вопрос 17).

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Указанные обстоятельства препятствует рассмотрению дела в суде, и не может быть устранено в судебном заседании.

При таких обстоятельствах мировой судья, в соответствии с пунктом 4 статьи 29.4, статьей 24.5 КоАП РФ,  возвращает материал об административном правонарушении в отношении Домничева А.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.4, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

определил:

возвратить инспектору ДРС ОГИБДД отдела МВД России по Арзгирскому району Ставропольского края <ФИО1> протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА2> в отношении Домничева А.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, и прилагаемые к нему документы, в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности.        

Мировой судья                                                                                             Е.С. Мизгулина.